...

дело № 2а-1688/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2023 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре судебного заседания Д.О. Маврычевой,

с участием представителя административных ответчиков УФСИН РФ по РТ, ФСИН России – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО10 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Татарстан о признании решения ... незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Ю.И. ФИО3 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Татарстан о признании решения ... от ... незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указано, что ... представителем Ю.И. ФИО3 ФИО6 в Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Татарстан было направлено ходатайство о получении сведений, официально подтверждающих факт смерти осужденного, отбывавшего наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН РФ по Республике Татарстан.

... года представителю административного истца был дан ответ на его обращение, где в предоставлении сведений было отказано в связи с тем, что запрашиваемые сведения содержат персональные данные третьих лиц и относятся к категории ограниченного доступа.

С принятым решением административный истец не согласен и в связи с изложенным просит признать решение ФИО2 по ... от ... незаконным и обязать ответчиков устранить допущенные нарушения.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административных ответчика привлечены Федеральная служба исполнения наказания Российской Федерации, заместитель начальника ФИО2 по РТ ФИО7, и в качестве заинтересованного лица ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области.

В судебное заседание административный истец не явился, в определении о назначении судебного заседания к слушанию от ... ему было разъяснено о его праве принять участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи. Определение о назначении судебного заседания ФИО1 получено .... К моменту рассмотрения дела по существу ходатайства об организации видеоконференц-связи Ю.И. ФИО3 не заявлено.

Представитель административных ответчиков УФСИН РФ по РТ, ФСИН России – ФИО8 с административным иском не согласилась, просила отказать в удовлетворении в полном объеме.

Административный ответчик заместитель начальника УФСИН России по РТ ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области своего представителя в судебное заседание не направило, надлежащим образом извещено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в материалах административного дела документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что Ю.И. ФИО3 содержится в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Вологодской области и в порядке реализации своего конституционного права на защиту, последний через своего представителя ФИО6 обратился к административному ответчику с ходатайством от ... о подтверждении факта смерти одного из свидетелей по уголовному делу.

Решением Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Татарстан №... от ... в предоставлении сведений было отказано, в связи с тем, что запрашиваемые сведения содержат персональные данные третьих лиц и относятся к категории ограниченного доступа.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 4 статьи 4 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Закон об обеспечении доступа к информации) одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 и статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" под персональными данными понимается любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.1 Приказа Минюста РФ от 23.06.2005 N 93 "Об утверждении инструкции о порядке погребения лиц, умерших в период отбывания уголовного наказания и содержания под стражей в учреждениях ФСИН России" администрация учреждения сообщает о смерти осужденного, подозреваемого или обвиняемого одному из близких родственников, указанных в личном деле, либо лицу, указанному в волеизъявлении осужденного. Сообщение должно быть направлено в течение суток по телеграфу. В отношении подозреваемых и обвиняемых в сообщении должна содержаться информация, в какой орган ЗАГСа родственникам надлежит обратиться за получением документа о государственной регистрации смерти.

Согласно п.148 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" о смерти подозреваемого или обвиняемого администрация СИЗО в течение суток со дня его смерти сообщает одному из родственников, законному представителю умершего, указанным в личном деле, либо лицу, указанному в волеизъявлении подозреваемого или обвиняемого, надзирающему прокурору, а также лицу или органу, в производстве которых находится уголовное дело, и в течение трех суток со дня наступления смерти направляет в органы записи актов гражданского состояния, образованные органами государственной власти субъектов Российской Федерации, по месту дислокации СИЗО заявление о смерти.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Частью 3 указанного Кодекса предусмотрено, что обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими.

В соответствии со статьей 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации к близким родственникам относятся супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, данных о том, что умерший является близким родственников административного истца не представлено, сведений о том, что Ю.И. ФИО3 относится к кругу лиц, которым могут быть представлены соответствующие сведения в материалах дела так же не содержится.

Согласно п.8 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

В соответствии со статьей 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Статьей 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы.

Между тем, из материалов дела усматривается, что при направлении ходатайства в Управление ФСИН России по РТ административным истцом была приложена доверенность, не соответствующая законодательно установленным требованиям и нормам, а именно заверенная самим же Ю.И. ФИО3.

Данный факт свидетельствует о том, что даже при наличии сведений о том, что административный истец относится к кругу лиц, которым могут быть представлены запрашиваемые в ходатайстве сведения, с ненадлежаще оформленной и заверенной доверенностью такие данные истцу представлены быть не могли.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как усматривается из материалов дела срок для подачи административного искового заявления Ю.И. ФИО3 не пропущен.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Суд считает, заместитель начальника Управления ФСИН России по Республике Татарстан ФИО7 в соответствии с предоставленными ему полномочиями, рассмотрел ходатайство о предоставлении сведений о факте смерти осужденного и вынес решение об отказе, поскольку согласно приказам Минюста РФ от 23.06.2005г. N 93 и N 110 от 04.07.2022 г. администрация учреждения сообщает о смерти осужденного, подозреваемого или обвиняемого одному из близких родственников, указанных в личном деле, либо лицу, указанному в волеизъявлении осужденного, сведений о том, что административный истец входит в вышеперечисленный перечень лиц в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО11 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Татарстан, Федеральной службе исполнения наказания России, заместителю начальника УФСИН России по РТ ФИО7 о признании решения №... от ... незаконным и обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья: Д.И. Гадыршин

Мотивированное решение изготовлено 26.01.2023 г.