Решение по делу № 2А-4090/2022 от 07.11.2022 - о признании действий, решения незаконными, взыскании денежной компенсации, обязании произвести перевод в другое исправительное учреждение.

Дело № 2а-4090/2022

УИД 11RS0005-01-2021-007142-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.,

при секретаре Писаревой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 07 ноября 2022 года административное дело № 2а-4090/2022 по иску ФИО1, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, заместителю начальника 4 управления ФСИН России ФИО2 о признании действий, решения незаконными, взыскании денежной компенсации, обязании произвести перевод в другое исправительное учреждение

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ «ИК №19 УФСИН России по РК» (далее – ФКУ ИК-19), УФСИН по РК об обязании исполнения норм и требований, регламентированных в ст.ст.13,81 УИК РФ и пп.185-190 ПВР Приказа Минюста РФ №295 от 16.12.2016, а именно решения по существу, сопряженного с переводом в иное исправительное учреждение ФСИН России, взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 рублей.

В обоснование требований истец указал, что с <...> г. по настоящее время содержится в ..... <...> г. истец написал заявление о предоставлении ему безопасного места для последующего перевода в другое исправительное учреждение иного субъекта РФ, в связи с угрозой личной безопасности. Постановлением начальника от <...> г. ему было предоставлено безопасное место, где он провел свыше предусмотренных законом .... суток в одиночной камере. <...> г. начальник учреждения вынес еще одно такое же постановление, при этом достаточных и действенных мер исправительным учреждением по переводу истца в другое исправительное учреждение не принимается. Истцу были созданы бесчеловечные условия пребывания, в частности, он лишен ежедневной утренней зарядки на улице, с ним не проводятся мероприятий воспитательного характера, размер площади камеры .... не соответствует норме, койка железная, а не деревянная, отсутствует бачок для питьевой воды, кнопка вызова администрации, установлена чаша «Генуя», а не унитаз, из канализации идет вонь, окно открывается максимум на .... см.

Заявлением от <...> г. истец уточнил исковые требования, которые приняты судом к рассмотрению в рамках настоящего дела в следующем виде (с учетом описки), а именно: признания нарушения сроков содержания, как в безопасном месте, так и в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК с учётом вынесенного <...> г. представления Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ, взыскании компенсации морального вреда, признании незаконным неисполнение требований ст.13,81 УИК РФ и п.п. 185-190 ПВР Приказа МЮ РФ № 295 от 16.12.2016; признании незаконным однотипного постановления от <...> г., вынесенное в отношении ФИО1 по ст. 13 УИК РФ, и его нахождение в медицинском стационаре .... в период времени с <...> г. по <...> г. с учётом вынесенного представления Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ в <...> г..; признании незаконным решения должностного лица ФСИН РФ А.. от <...> г., обязании ФСИН России исполнить требования ст.13,81 УИК РФ и пп. 185-190 ПВР Приказа МЮ РФ № 295 от 16.12.2016, заключающееся в переводе ФИО1 в другое исправительное учреждение; признании незаконным длительное нахождение (содержание) в одиночной камере (палате), без решения суда более года, взыскании компенсации.

В обоснование истец добавил, что на безопасное место был помещен <...> г. на .... суток в камере .... ...., затем начальником был продлен срок содержания на безопасном месте еще на .... суток. Далее истец <...> г. был помещен в медицинскую часть без каких-либо показаний для этого. <...> г. ему принесли однотипное постановление как от <...> г. о его помещении вновь на безопасное место. После внесенного прокуратурой представления истца продержали в медстационаре <...> г. до <...> г..

Требования в части признания условий содержания истца незаконными в камере .... .... с <...> г., камере .... .... с <...> г., камере .... .... с <...> г. и по настоящее время и взыскании денежной компенсации выделены судом в отдельное производство.

Определением суда в качестве соответчика привлечена ФСИН России, заинтересованным лицом - начальник ФКУ ИК-19 ФИО3

Решением Ухтинского городского суда от <...> г. признаны действия Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», выразившиеся в содержании ФИО1, на безопасном месте в медицинском стационаре .... в период с <...> г. незаконными.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о признании нарушения сроков содержания, как в безопасном месте, так и в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, признании незаконным неисполнение требований, предусмотренных статьями 13,81 УИК РФ и пунктами 185-190 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом Минюста №295 от 16.12.2016 года, признании незаконным постановления от <...> г., нахождение в медицинском стационаре МЧ-14 в период с 07<...> г., признании незаконным решения должностного лица ФСИН России А.. от <...> г., обязании Федеральной службы исполнения наказаний России обеспечить перевод в другое исправительное учреждение, признании незаконным нахождение в одиночной камере, взыскании компенсации морального вреда отказано. В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» о признании нарушения сроков содержания, как в безопасном месте, так и в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, признании незаконным неисполнение требований, предусмотренных статьями 13,81 УИК РФ и пунктами 185-186,188-190 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом Минюста №295 от 16.12.2016 года, признании незаконным постановления от <...> г., признании незаконным нахождение в медицинском стационаре .... в период с 07<...> г., признании незаконным нахождение в одиночной камере, взыскании компенсации морального вреда отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда РК от <...> г. решение Ухтинского городского суда отменено, дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Определением суда от 10.10.2022 в качестве административного соответчика привлечен заместитель начальника 4 управления ФСИН России А.

Истец в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом. В удовлетворении ходатайства о его участии в судебном заседании посредством ВКС отказано по причине отсутствия у суда технической возможности и необходимости рассмотрения дела в предусмотренные КАС РФ срок. Ранее истец в судебном заседании посредством ВКС на уточненных исковых требованиях настаивал. Сообщил, что угроза его личной безопасности сохраняется и по настоящий момент. На безопасном месте находился с <...> г. он был освобожден с безопасного места и сопровожден в медицинскую часть, где находился на безопасном месте вплоть до <...> г..

Представитель ответчиков, заинтересованного лица в судебном заседании не присутствуют. ФСИН России, ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, начальник ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК ФИО3, заместитель начальника .... управления ФСИН России по РК А.., УФСИН России по РК извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы настоящего дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.13 УИК РФ осужденные имеют право на личную безопасность. При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде принудительных работ, ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного. Начальник учреждения, исполняющего указанные в части второй настоящей статьи виды наказаний, по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного. Меры безопасности в отношении осужденного, являющегося участником уголовного судопроизводства, осуществляются начальником учреждения или органа, исполняющего наказание, на основании мотивированного постановления (определения) суда, прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя.

Порядок обеспечения личной безопасности осужденных регламентирован пунктами 185-190 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, действовавших на момент рассматриваемых отношений до 17.07.2022, и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, вступившими в силу с 17.07.2022.

Согласно пунктов 184-190 Правил №295 при возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных и иных лиц он вправе обратиться с устным или письменным заявлением к администрации ИУ, которая обязана незамедлительно принять меры по обеспечению его личной безопасности (п.184). Начальник ИУ либо лицо, его замещающее, по такому заявлению либо по собственной инициативе принимает решение о переводе в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного (п.185). Помимо других помещений в этих целях могут быть использованы камеры ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ (п.186). Перевод такого лица в безопасное место производится по постановлению начальника ИУ на срок не свыше 90 суток, в случаях, не терпящих отлагательства, - дежурного помощника начальника ИУ до прихода начальника ИУ либо лица, его замещающего, но не более чем на 24 часа. В выходные и праздничные дни дежурный помощник начальника ИУ может продлить срок содержания в безопасном месте еще на 24 часа (п.187). Перевод осужденного в безопасное место, в том числе в камеры ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ, при возникновении угрозы личной безопасности осужденного со стороны других осужденных и иных лиц наказанием не является (п.188). Данный осужденный содержится в тех же условиях, в которых он отбывал наказание до перевода в безопасное место; ограничения, предусмотренные главой XXIV Правил, на него не распространяются (п.189). В случае безуспешности перечисленных выше мер по обеспечению личной безопасности осужденного начальником ИУ принимается решение о его переводе в другое ИУ в установленном порядке (переводе лиц, угрожающих личной безопасности осужденного) (п.190). Аналогичные нормы предусмотрены в Правилах №110 пп.26-30, 39.

Из материалов дела следует, что приговором .... суда от <...> г. ФИО1 по совокупности преступлений и приговоров назначено окончательно наказание в виде лишения свободы на срок .... года .... месяцев с отбыванием наказания в колонии строго режима.

ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-19 из ФКУ ИК-1 ....) УФСИН России по РК <...> г. на основании заключения УФСИН России по РК от <...> г. о необходимости перевода в другое исправительное учреждение по причине наличия угроз личной безопасности осужденного.

Постановлением начальника ИУ от <...> г., с которым ФИО1 был ознакомлен <...> г. ФИО1 с <...> г. переведен из обычных условий содержания в строгие.

<...> г. ФИО1 на имя начальника ФКУ ИК-19 написал заявление об обеспечении его личной безопасности, поскольку ему угрожает физическая расправа со стороны осужденных отрицательной направленности.

<...> г. постановлением начальника ФКУ ИК-19 В.. заявление ФИО1 удовлетворено, и <...> г. в .... час. .... мин. ФИО1 помещен на безопасное место на срок .... суток, о чем ФИО1 был уведомлен. <...> г. в .... мин. ФИО1 был освобожден с безопасного места.

<...> г. на имя начальника ФКУ ИК-19 поступил рапорт начальника оперативного отдела о существующей угрозе жизни и здоровью ФИО1 со стороны других осужденных.

Постановлением оперативного дежурного о временном переводе в безопасное место до прихода начальника колонии от <...> г. на основании п.187 Правил в связи с имеющейся конфликтной ситуацией у осужденного, которая не разрешена, ФИО1 был помещен на безопасное место <...> г. (суббота) в .....

Постановлением оперативного дежурного о временном переводе в безопасное место до прихода начальника колонии от <...> г. на основании п.187 Правил в связи с имеющейся конфликтной ситуацией у осужденного, которая не разрешена, ФИО1 был помещен на безопасное место <...> г. (воскресенье) в .....

На основании заключения по факту целесообразности содержания в безопасном месте осужденного ФИО1 от <...> г. начальник ФКУ ИК-19 В.. продлил <...> г. ФИО1 срок содержания на безопасном месте на .... суток.

Из объяснений самого истца, ответчика, сведений из журнала учета осужденных, содержащихся в ПКТ, ШИЗО, показаний свидетеля А.. следует, что с <...> г. до <...> г. ФИО1 находился на безопасном месте в камере .....

Таким образом, срок содержания ФИО1 с <...> г., из которых .... суток ФИО1 находился на безопасном месте по постановлению начальника и .... суток на основании постановлений дежурных помощников, согласно пп. 187 Правил нарушен не был.

С <...> г. с ..... до <...> г. ФИО1 без вынесения соответствующих постановлений помещается вновь в безопасное место на .... суток, а затем срок продлевается на .... суток с фактическим освобождением ФИО1 <...> г. в .... час., что следует из журнала учета осужденных, содержащихся в ПКТ, ШИЗО на безопасном месте. Факт нахождения ФИО1 на безопасном месте в период с <...> г. отражен также в справке заместителя начальника оперативного отдела УФСИН России по РК от <...> г. и в заключении УФСИН России по РК от <...> г..

Довод истца о том, что он весь период с <...> г. вновь находился на безопасном месте в медицинской части, равно как и довод ответчика, что с <...> г. истец находился в медсанчасти на лечении, отклоняется, поскольку в справке начальника филиала .... от <...> г. указано, что ФИО1 находился в .... с <...> г. по медицинским и оперативным показаниям, а согласно представленным доказательствам истец в период с <...> г. находился в медицинской части на безопасном месте.

Таким образом, требования истца о признании действий ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК незаконными в части неисполнения требований п. 187 Приказа МЮ РФ № 295 от 16.12.2016, признании действий ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, выразившиеся в содержании ФИО1 на безопасном месте в медицинском стационаре .... в период с <...> г., незаконными, признании незаконным содержание ФИО1 на безопасном месте в одиночной палате в медицинском стационаре .... в период с <...> г., суд находит обоснованным.

При этом требование истца о признании незаконным постановления от <...> г. о помещении его в безопасное место удовлетворению не подлежит, в виду отсутствия самого постановления.

На основании ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации (ч. 1). При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (ч. 2).

Согласно ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УПК РФ порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержден Приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17.

Согласно пункту 9 Порядка вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Перевод осуществляется: в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, по решению территориального органа УИС; в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, по решению ФСИН России. Решение о переводе осужденного принимается: ФСИН России: на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе (п.13 Порядка).

Согласно п.16 Порядка при наличии обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, установлении угрозы личной безопасности, болезни осужденного, получении решения суда о переводе осужденного, являющегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в тюрьму, изменении вида исправительного учреждения осужденному за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденному за иные преступления, в отношении которых имеется информация о его приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденного при особо опасном рецидиве преступлений, осужденного к пожизненному лишению свободы, осужденного к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденного, которому смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, администрация исправительного учреждения не позднее четырех дней со дня получения не вступивших в законную силу приговора суда или решения об изменении вида исправительного учреждения либо установления оснований для направления осужденного в другое исправительное учреждение направляет материалы, необходимые для подготовки заключения о переводе в территориальный орган УИС.

Территориальный орган УИС не позднее шести дней от даты получения материалов из соответствующего учреждения УИС утверждает заключение о переводе, а при необходимости перевода осужденного в исправительное учреждение другого территориального органа УИС направляет заключение о переводе и материалы к нему во ФСИН России. В случае изменения решения суда в отношении осужденных, материалы на которых рассматриваются во ФСИН России, территориальный орган УИС незамедлительно информирует об этом Главное оперативное управление ФСИН России и Управление исполнения приговоров и специального учета ФСИН России.

В целях исполнения ст.ст.13, 81 УИК РФ и пп.185-190 ПВР в части принятия решения по переводу истца в другое исправительное учреждение ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК собрало документы о наличии угрозы личной безопасности ФИО1 со стороны других осужденных. Начальником ФКУ ИК-19 направлен рапорт от <...> г. и необходимые документы о ходатайстве перед УФСИН России по РК о переводе осужденного ФИО1 в другое исправительное учреждение за пределы Республики Коми в виду отсутствия в РК исправительных учреждений того же типа.

<...> г. УФСИН России по РК в ФСИН России было подготовлено заключение о переводе ФИО1 в другое исправительное учреждение за пределы Республики Коми, в виду отсутствия исправительного учреждения соответствующего вида и режима, в которых ФИО1 мог бы отбывать наказание.

Ответом от <...> г. врио начальника ГОУ ФСИН России было отказано в переводе ФИО1 по причине преждевременности такого решения, исправительному учреждению было указано о проведении дополнительных оперативных и профилактических мероприятий, и при необходимости повторном направлении указанных материалов.

<...> г. заместитель начальника 4 управления ГОУ ФСИН России А.. в своем ответе отказал ФИО1 в его переводе в исправительное учреждение другого субъекта Российской Федерации по причине отсутствия оснований для этого.

Между тем, документы, на основании которых был основан данный вывод должностного лица, суду не предоставлены, поэтому полагать решение заместителя начальника .... управления ГОУ ФСИН России А.. законным, вынесенным согласно установленному Порядку, оснований не имеется. Следовательно, решение о переводе ФИО1 в другое исправительное учреждение того же типа подлежит повторному рассмотрению со стороны ФСИН России согласно установленному Порядку.

По требованию истца о признании незаконным его содержание в одиночной камере суд рассматривает период с <...> г., поскольку в рамках административного дела .... по исковому заявлению ФИО1 рассматриваются его требования о признании незаконным одиночное содержание в камере ПКТ с <...> г..

По сведениям ответчика ФИО1 с <...> г. находился в ШИЗО за нарушение ПВР.

Постановлением начальника ИУ от <...> г. за нарушение установленного порядка ФИО1 был переведен в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев.

Сторонами не оспаривается, что ФИО1 содержался в ПКТ один. Доказательства того, что ФИО1 содержался в ПКТ один по причине нахождения его в безопасном месте после <...> г., у суда отсутствуют.

Оснований для признания незаконным содержание ФИО1 в ПКТ, в период его нахождения на безопасном месте с <...> г., а также после <...> г. по причине его одиночного размещения, у суда не имеется, равно как и для признания незаконным нахождение ФИО1 в ФКУ ИК-19, прибывшего в установленном порядке для отбытия уголовного наказания. При этом довод истца о том, что он был фактически без решения суда приговорен к отбыванию наказания в одиночной камере, является несостоятельным, поскольку камеры не являются одиночными, рассчитаны на двух осужденных, о чем свидетельствует площадь камеры и количество установленных в ней коек. Доказательств того, что в период пребывания истца в ПКТ имелись осужденные, которые в силу ст.80 УИК РФ могли содержаться совместно с ФИО1, не имеется.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», следует, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В силу ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" предусмотрено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья.

Длительное не рассмотрение вопроса о переводе истца в другое учреждение того же типа с <...> г. (даты вынесения оспариваемого решения ФСИН России) по настоящее время, претерпевание осужденным нравственных и физических страданий в результате допущенного нарушения его прав и законных интересов истца, одиночное нахождение в безопасном месте в отсутствие соответствующих постановлений с 06<...> г. является основанием для взыскания в его пользу денежной компенсации, которую суд с учетом длительности, индивидуальных психологических особенностей истца определяет в размере 10000 рублей.

Таким образом, суд полагает требования административного истца ФИО1 подлежащими удовлетворению в части признания действий ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК, выразившиеся в содержании ФИО1 в безопасном месте в медицинском стационаре .... в период с <...> г. незаконными, признании незаконным неисполнение ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК требований, предусмотренных статьями 13,81 УИК РФ и пунктом 187 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом Минюста №295 от 16.12.2016 года, признании незаконным содержание ФИО1 в безопасном месте в одиночной палате в медицинском стационаре .... в период с <...> г., признании незаконным решение заместителя начальника .... управления ФСИН России А. от <...> г., обязании ФСИН России повторно рассмотреть вопрос о переводе ФИО1 в другое исправительное учреждение того же типа, взыскании денежной компенсации в размере 10000 рублей за нарушение прав истца.

В остальной части иск ФИО1 к исправительному учреждению, а также к ФСИН России, УФСИН России по РК, заместителю начальника 4 управления ФСИН России А.. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным неисполнение Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» требований, предусмотренных статьями 13,81 УИК РФ и пунктом 187 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом Минюста №295 от 16.12.2016 года.

Признать действия Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», выразившиеся в содержании ФИО1, в безопасном месте в одиночной палате в медицинском стационаре .... в период с <...> г., незаконными.

Признать незаконным решение заместителя начальника 4 управления ФСИН России А.. от <...> г..

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России повторно рассмотреть вопрос о переводе ФИО1, в другое исправительное учреждение того же типа.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении остальных административных исковых требований ФИО1, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, заместителю начальника 4 управления ФСИН России А.. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 10.11.2022 года

Судья Е.В.Савинкина