УИД 11RS0001-01-2023-012029-74 Дело № 2а-10500/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием представителей административных соответчиков ФИО1, ФИО2,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УМВД России по г. Сыктывкару, МВД России о признании незаконным действий (бездействия) при этапировании, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания

УСТАНОВИЛ

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия) при этапировании, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 3 000 000 руб.

В обосновании требований истец указал, что ** ** ** был этапирован из ФКУ КП-38 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ж/д транспортом. ** ** ** был доставлен спецавтомобилем в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике коми, в последующем, в период с ** ** ** по ** ** ** неоднократно подвергался этапированию посредством спецавтомобилей для участия в судебных заседаниях к мировым судьям, в Сыктывкарский городской суд и обратно. ** ** ** был этапирован на а/м ... в ФКУ КП-38.

При этапировании использовались разные марки спецавтомобилей- ГАЗ, УАЗ. Газель. При размещении в спецавтомобилях не хватало пространства, ноги затекали из-за нахождения в одноместных камерах сумок. Спецавтомобили не были оборудованы ремнями безопасности, поручнями, отсутствовала система кондиционирования, зимой было холодно, летом жарко. Перевозилось от двух до девяти человек спецконтингента, у каждого заключенного были вещи. При остановках, маневрировании его бросало по камере, ударялся о железные стены, других осужденных.

Определением от ** ** ** в качестве административных соответчиков привлечены УМВД России по г. Сыктывкару, МВД России, ФСИН России.

В судебном заседании административный истец участия не принимал. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Представители административных ответчиков с требованиями не согласились по доводам, изложенным в письменных отзывах.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно положений ч. 4 ст. 15, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 3, 4 ст. 76 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия. При перемещении осужденных они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", на полицию возлагаются в том числе обязанность по конвоированию содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

Согласно статье 12 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Во исполнение указанного положения закона приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от ** ** ** №... утверждена Инструкция по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию (далее - Инструкция).

По обстоятельствам дела следует, что ФИО3 конвоировался ** ** ** от станции Сыктывкар до ФКУ СИЗО-1 встречным караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН по Республике Коми в спецавтомобиле марки ГАЗ-33106, г/н №... с размещением в малой камере №.... Следовал один, время следования 20-30 мин.

** ** ** от ФКУ СИЗО-1 до ФКУ КП-38 плановым караулом по автодорожному маршруту, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по республике Коми в спецавтомобиле марки Камаз 5350, г/н №... с размещением в большой камере №.... Загрузка камеры составляла 3 человека. Время следования 7 час.

Все спецавтомобили используемые ФСИН России изготавливаются и сертифицируются в соответствии с требованиями Технического регламента таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств, утвержденного решением комиссии таможенного союза от ** ** ** №....

Специальный автомобиль, в котором перевозился административный истец был технически исправен, все системы жизнеобеспечения находились в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов в приеме спецавтомобиля в постовых ведомостях.

Все личные вещи осужденных размещаются в свободном пространстве под скамейкой с левой и правой стороны (габариты свободного пространства в большой камере спецавтомобиля Камаз: с одной стороны длина 360см, высота 40 см., ширина 40 см.; с другой стороны длина 315см., высота, ширина по 40 см.

Специальный автомобиль Камаз оборудован двумя большим камерами вместимостью по 15 человек в каждой и 2 малыми камерами, вместимостью по 1 человеку. Спецавтомобиль марки ГАЗ оборудован двумя большими камерами вместимостью по 5 человек в каждой и пятью малыми камерами по одному человеку в каждой. Количество конвоируемых лиц не превышало установленных норм.

Камеры спецавтомобилей оборудованы системой принудительной вентиляции и кондиционирования. Приток свежего воздуха может поступать через окно входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула.

Освещение больших камер спецавтомобиля Камаз осуществляется за счет трех светодиодных ламп, мощностью 36Ватт, освещение больших камер спецавтомобиля ГАЗ осуществляется за счет светодиодных ламп, мощностью 30 Ватт.

Конструктивной особенностью спецавтомобилей для конвоирования не предусмотрено наличие поручней, мягких сидений, ремней безопасности, наличие окон, также не предусмотрены отдельные багажные отсеки для личных вещей спецконтингента, что соответствует Наставлению по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно- исполнительной системы, утвержденному приказом Министерства юстиции РФ от 04.09.2006 № 279 Конвоируемые лица перевозятся в спецавтомобилях в сидячем положении.

Конвоирование спецконтингента в специальных автомобилях осуществляется в пределах населенного пункта, скорость движения не превышает 60 км/час, что обеспечивает комфортабельную и безопасную перевозку конвоируемых лиц.

Согласно требованиям Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» два раза в год специальные автомобили проходят государственный технический осмотр. Автомобили не прошедшие технический осмотр к перевозке спецконтингента не допускаются.

С жалобами на состояние здоровья, с претензиями на условия конвоирования в течении всего пути следования и по прибытии в учреждении заявитель не высказывал, за медицинской помощью не обращался.

ФИО3 в период времени с ** ** ** по ** ** ** конвоировался сотрудниками отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Сыктывкару из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми четыре раза:

1. Из ФКУ СИЗО-1 к мировым судьям г. Сыктывкара: - ** ** ** на специальном автомобиле ... совместно с 9 подозреваемыми. Обратно на специальном автомобиле ... совместно с 7 подозреваемыми; - ** ** ** на специальном автомобиле ГАЗ С41КЛЗ-АЗ совместно с 10 подозреваемыми. Обратно на специальном автомобиле ... совместно с 8 подозреваемыми;

2. Из ФКУ СИЗО-1 в Сыктывкарский городской суд: - ** ** ** на специальном автомобиле ... совместно с 7 подозреваемыми. Обратно на специальном автомобиле ... совместно с 6 подозреваемыми;

** ** ** на специальном автомобиле ... совместно с 6 подозреваемыми. Обратно на специальном автомобиле ... совместно с 6 подозреваемыми.

Спецавтомобиль ..., предназначен для перевозки 7 человек; а/м ..., предназначен для перевозки 19 человек; а/м ..., предназначен для перевозки 19 человек.

При конвоировании превышения лимита наполняемости мест допущено не было. Жалоб на невыносимые условия конвоирования, в том числе от ФИО3 не поступало.

В системе МВД используются транспортные средства, предназначенные для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, специально оборудованные в соответствии с Наставлением по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 № 279

Специальные автомобили, на которых конвоировался ФИО3 изготовлены на предприятиях, имеющих соответствующие лицензии и одобрения типа ТС, выданные органом по сертификации продукции. В соответствии с полученными одобрениями транспортные средства соответствуют установленным в Российской Федерации требованиям к механическим транспортным средствам.

Законность эксплуатации транспортных средств, предназначенных для перевозки лиц, заключенных под стражу не может подвергаться сомнению, поскольку одобрения типа ТС выдаются в соответствии с правилами по сертификации механических транспортных средств. В соответствии с правилами по сертификации, помимо общих требований предъявляемых к механическим транспортным средствам, к автомобилям осуществляющим перевозку лиц заключенных под стражу предъявляются специальные технические требования - Правила стандартизации ПР 78.01.0024-2010 «Автомобили оперативно - служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Стандарт 2010) и правила стандартизации ПР 78 01.0024-2016 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Стандарт 2016).

В период эксплуатации данных автомобилей внесений изменений в конструкцию не производилось, автомобили находятся в технически исправном состоянии.

Конструктивные особенности спецавтомобилей в соответствии с требованиями, предъявляемыми Стандартами 2010, 2016, предполагают наличие общих и одиночных камер с установленными для них нормами площади, их вентиляцию, которая производится за счет вентиляционных отверстий в двери, отопление рабочего салона и его освещение, в том числе камер.

Пунктами 4.5, 5.5.2 Стандарта 2010 установлено, что в спецкузове, грузовом отсеке автофургона, салоне автобуса и легкового автомобиля оборудуются помещение конвоя, камеры для спецконтингента и туалетная кабина (в спецавтомобилях вместимостью более 7 человек спецконтингента). Спецавтомобиль предназначен для перевозки только сидящих людей. Сиденья спецконтингента должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей размером не менее 20x20x1,5 мм. Сиденья и спинки должны быть выполнены из доски деревьев хвойных пород толщиной от 25 до 40 мм, с бесцветным лаковым покрытием. Сиденья должны иметь следующие размеры: а) длина сидений (лавок) в общих камерах должна определяться из расчета 450 мм на одно посадочное место; б) ширина сиденья в одиночной камере - не менее 420 мм; в) высота сидений - от 340 до 500мм, глубина сидений - не менее 350 мм.

Пунктом 5.1.3. Стандарта 2010 установлено что внутренняя высота спецкузова должна составлять от 1600 до 1700 мм.

В соответствии с п. 5.4.4. Стандарта минимальные размеры камер для спецконтингента: одиночная камера 50х65 см, общая камера для спецконтингента – размер определяется длиной сидений (45 см. на одно посадочное место), ширина 65 или 1,15 метра (при наличии двух рядов сидений).

Пунктами 5.8.1, 5.8.2 Стандарта 2010 установлено, что отопление рабочего салона должно осуществляться дополнительным отопителем, работающим на принципе отбора тепла от жидкости системы охлаждения двигателя, и (или) автономным отопителем (несколькими отопителями), работающим на дизельном топливе.

В спецавтомобилях на базе автофургонов, автобусов и легковых автомобилей могут использоваться штатные отопители базового автомобиля. Система отопления и тепловые условия (микроклимат) рабочего салона должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 50993. Пунктом 5.9 Стандарта 2010 установлено, что система вентиляции должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 50993.

Вентиляционные лючки должны быть установлены в каждой камере для спецконтингента вместимостью не более 3 человек и туалетной кабине: в одиночных камерах и туалетной кабине - по одному, в общих камерах - по два лючка. Применение принудительной приточно-вытяжной вентиляции с использованием электрических вентиляторов обязательно при общей вместимости рабочего салона более 7 человек. В каждой общей камере для спецконтингента вместимостью более 3 человек должен быть установлен вытяжной вентилятор, в помещении конвоя - приточный вентилятор. Должна быть обеспечена возможность работы вентиляторов при неработающем двигателе спецавтомобиля, при любом положении ключа зажигания и при вынутом ключе зажигания.

Пунктом 4.6 Стандарта 2016 установлено, что спецавтомобиль предназначен для перевозки только сидящих людей.

Пунктом 5.1.3 Стандарта 2016 установлено, что внутренняя высота спецкузова должна составлять от 1600 до 1700 мм.

Пунктом 5.2.5 Стандарта 2016 установлено, что высота свободного пространства рабочего салона по продольной оси спецавтомобиля должна быть не менее 1500 мм, при общей вместимости рабочего салона не более 7 человек - не менее 1300 мм. Высота свободного пространства над каждым сидячим местом должна быть не менее 900 мм, при общей вместимости рабочего салона не более 7 человек - не менее 850 мм.

Пунктом 5.5.2 Стандарта 2016 установлено, что сиденья должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей размером не менее (20,0 х 20,0 х 1,5) мм. Сиденья и спинки должны быть выполнены из доски деревьев хвойных пород толщиной от 25 до 40 мм или (допускается только для сидений в одиночных камерах) из фанеры повышенной водостойкости (марки не ниже СФ по ГОСТ 3916.1 или ГОСТ 3916.2) толщиной не менее 8 мм, с бесцветным лаковым покрытием.

Пунктом 5.9 Стандарта 2016 установлено, что вентиляция рабочего салона должна осуществляться через окно во входной двери, аварийно-вентиляционный люк в крыше помещения конвоя, вентиляционные лючки в камерах для спецконтингента и туалетной кабине и системой принудительной приточно-вытяжной вентиляции.

Таким образом, спецавтомобили в которых этапировался ФИО3 соответствуют требованиям Стандартов 2010, 2016, что подтверждается сертификатами одобрения типа транспортного средства.

Перемещение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецавтомобиле при соблюдении установленных правил, разработанных и утвержденных в установленном законом порядке, не может свидетельствовать о применении пыток, жестокого и унижающего достоинство обращения.

Оборудование спецавтомобилей поручнями, ремнями безопасности, подлокотниками, подставками для ног, подушками безопасности, а также багажным отделением, Наставлением не предусмотрено, переоборудование спецтранспорта запрещено.

Из информации врио командира ОРОиКПиО УМВД России по г. Сыктывкару следует, что продолжительность перевозки в одну сторону составляло 25-30 минут. Превышения лимита наполняемости спецавтомобилей в указанный период не допущено. Во время конвоирования жалоб на невыносимые условия при перевозке в спецавтомобилях от ФИО3 не поступало.

Таким образом, доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении о нарушении условий содержания при конвоировании автомобильным спецтранспортом, как силами ФКУ Управление по конвоированию, так и силами спецроты по конвоированию УМВД России по г. Сыктывкару не нашла своего подтверждения, конвоирование ФИО3 происходило при полном исполнении требований действующих нормативных и правовых актов, регламентирующих порядок конвоирования.

Необходимой совокупности условий при которых имеются основания для утверждения о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца и взыскании в связи с этим компенсации за ненадлежащие условия содержания в ходе рассмотрения дела не установлено, что является основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований ФИО3

Руководствуясь ст. 227, 138, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО3 к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УМВД России по г. Сыктывкару, МВД России о признании незаконным действий (бездействия) при этапировании, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия.

Судья А.П. Леконцев