Копия

В окончательной форме изготовлено 28 июня 2023 года

УИД: 66RS0001-01-2023-001312-04 Дело № 2а-676/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2023 года г. Камышлов Свердловской области

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сейдяшевой Н.В.,

при секретаре Борисовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению СИЗО – 4 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области, Филиалу «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ – 66 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ – 66 ФСИН России, Государственному санитарному врачу – начальнику ЦГЭН ФГУЗ МСЧ – 66 ФСИН России ФИО15 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 А.С. обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование требований указано, что в период содержания его под стражей в ФКУ СИЗО – 4 г. Камышлов с 26 декабря 2013 года он был помещен в карантин, где пробыл менее суток и затем помещен в камеру №5 где проживало шесть человек. Камера длиной 5 метров, шириной 2 метра, таким образом, на одного человека приходилось 1,5 метра, на этой же площади находился туалет, умывальник, три двухъярусных кровати. Стол и маленькая скамейка для приема пищи были рассчитана на одного человека. Также в камере не было места для курения, приходилось круглосуточно дышать табачным дымом, вентиляции не было, дверь в камеру закрывалась очень плотно, окна открывались на одну десятую, так как находились между двух металлических решеток. Также отсутствовали бытовые условия отвечающие требованиям гигиены: сломанный унитаз без крышки, отсутствие горячей воды, тараканы, вши. Отсутствовали холодильник, телевизор, радио, газеты. В бане были старые ржавые тазы. Зимой в камерах была минусовая температура, приходилось спать в одежде. Свет не выключался в камере, что мешало отдыхать. В ШИЗО, где он отбывал наказание 15 суток, также было очень холодно. Туалет в ШИЗО не был огорожен, находился прямо под камерой видеонаблюдения и он испытывал унижение, в связи с чем он был вынужден отказался от приема пищи. Камера №5 находилась на втором этаже, окно выходит на хоздвор и тени не было, в связи с чем в камере была духота. У него произошел приступ паники, сотрудники СИЗО ему помощь не оказали. На это фоне он испытывал сильный стресс и по сей день у него болит сердце. Далее его из камеры №5 перевели в камеру №9, потом в камеры №№10,3,4,5,6,7,8,12,17,9,10,18,10, во всех камерах держали их не долго, камеры были грязные. Также в камерах была черная плесень, которую они были вынуждены убирать. В результате у него развился дерматит, псориаз, конъюнктивит, астма, медицинская помощь ему не оказывалась. Просит взыскать с СИЗО-4 денежную компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 1 000 000 руб.

Административный истец ФИО6 А.С. просил рассмотреть дело без своего участия.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ «МСЧ № 66» ФСИН России в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без своего участия, ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Свердловской области предоставил отзыв, согласно которого иск не признали, просили в удовлетворении административных исковых требований ФИО6 А.С. о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.

Представитель ФСИН России, Государственный санитарный врач – начальник ЦГЭН ФГУЗ МСЧ – 66 ФСИН России ФИО16 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Врио главного государственного санитарного врача – начальника ЦГЭСН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО17 согласно отзыва, просил отказать в удовлетворении административного иска ФИО6 А.С. в части соблюдения требований санитарного законодательства, поскольку в ходе мероприятий по контролю нарушений санитарного законодательства в ФКУ СИЗО-4 за указанный период сотрудниками ЦГЭСН не выявлялись.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Конституцией Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (часть 1 статьи 17). Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53), реализация которого гарантируется конституционной обязанностью государства в случае нарушения органами публичной власти и их должностными лицами охраняемых законом прав обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию, компенсацию причиненного ущерба (статья 52) и государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (часть 1 статьи 45, статья 46).

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Порядок и условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений определены Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления».

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления», в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления», подозреваемые и обвиняемые имеют право получать материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (пункт 9 абз. 1).

В соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО.

Судом установлено, что ФИО6 А.С. 03 декабря 2014 года осужден приговором Пышминского районного суда Свердловской области по части 3 статьи 30 – пункту «г» части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам лишения свободы. В соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору от 26 августа 2014 года окончательно назначено 10 лет 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением Свердловского областного суда от 26 февраля 2015 года приговор Пышминского районного суда Свердловской области от 03 декабря 2014 года изменен: с применением статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации смягчено назначенное наказание по части 3 статьи 30 – пункту «г» части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации до 09 лет 06 месяцев лишения свободы. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с приговором Пышминского районного суда от 26 августа 2014 года окончательно определено 09 лет 09 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Как установлено в судебном заседании, согласно данных отдела специального учета административный истец содержался в следственном изоляторе №4 города Камышлова Свердловской области с 26 декабря 2013 года по 16 апреля 2015 года. 16 апреля 2015 года убыл в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Свердловской области (г. Екатеринбург).

По прибытии в учреждение, ФИО6 А.С. в соответствии с Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также согласно пункта 40 приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» был обеспечен индивидуальным спальным местом, спальными принадлежностями, (подушка, матрац, одеяло), постельным бельем (наволочка, две простыни), посудой, столовыми приборами.

Согласно статьи 32 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 Федерального закона.

В период содержания истца под стражей содержался в камерных помещениях №№ 3-6. №№ 8-9, № 12, №16,№ 18-21 режимного корпуса №2 согласно справки о движении по камерам.

Вентиляция камерных помещений осуществляется естественным путем, через окна камер. Также в камерах предусмотрены отдушины для лучшей циркуляции воздуха, оборудованные вытяжным вентилятором. В летнее время дополнительно разрешено пользоваться в камерах вентилятором заводского производства, а также, согласно графику, производится открытие дверных форточек. Освещение в камерах осуществляется через оконные проемы, а также светильниками дневного освещения - 2 шт. и ночного освещения - 1 шт.

Камерные помещения оборудованы согласно приказу ФСИН Россииот 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования предметов хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и СИЗО УИС МЮ РФ: кровати; стол со скамейками (количество посадочных мест соответствует количеству содержащихся в камере); шкаф для продуктов; вешалка для верхней одежды; полка для туалетных принадлежностей; зеркало; подставка под бак для питьевой воды; бак для питьевой воды; телевизор; урна для мусора; светильники рабочего и дежурного освещения; кнопка вызова администрации, санитарная кабина в исправном состоянии.

Отопление учреждения осуществляется централизованно от котельной, расположенной на территории учреждения.

Сантехническое оборудование находится в исправном состоянии. Санузлы обеспечивают приватность.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в камерных помещениях режимных корпусов учреждения проводятся капитальные и текущие ремонты.

Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (действующий до 04 июля 2022 года) было предусмотрено в пункте 43, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Аналогичный пункт содержится в приказе от 04 июля 2022 года № ПО «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (пункт 32).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Площадь помещения бани 18,5 кв.м. Помещение обеспечено резиновыми ковриками, вешалками. В наличии душевая лейка с исправным распылителем в количестве 1 шт., краны горячей и холодной воды в количестве 8 шт. Тазы оцинкованные заводского производства для помывки спецконтингента в количестве 8 штук для тела, 8 штук для ног.

Условия содержания подозреваемых, обвиняемых соответствуют нормам законодательства Российской Федерации.

Согласно справке отдела специального учета следственного изолятора в период содержания под стражей ФИО6 А.С. направлял в судебные органы различные жалобы, ходатайства.

В настоящее время медико-санитарное обеспечение осужденных, подозреваемое и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в установленном порядке осуществляет федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико - санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний» (ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России).

Медицинское обслуживание ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Свердловской области осуществляет филиал - медицинская часть №4 Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико - санитарная часть №66 Федеральной службы исполнения наказаний» (МЧ-4 ФКУЗ МСЧ №66 ФСИН России).

Согласно справке филиала Медицинская часть №4 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО18 на диспансерном учете не состоял, вместе с тем в период содержания в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Свердловской области неоднократно обращался в филиал МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России по поводу различных заболеваний, где ему была оказан вся необходимая медицинская помощь.

Сотрудниками ЦГЭСН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России в рамках плановых и внеплановых мероприятий по контролю осуществляются проверки учреждений ГУФСИН России со Свердловской области на предмет соблюдения действующих санитарных правил Российской Федерации и иных нормативных актов. В ходе мероприятий по контролю, нарушений санитарного законодательства в ФКУ СИЗО-4, обозначенных в административном исковом заявлении ФИО6 А.С. за указанный период сотрудниками ЦГЭСН не выявлялись.

Согласно статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав и обязанностей.

Требование истца о компенсации вреда вытекает из требований об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц уголовно-исполнительной системы, следовательно, на него распространяется трехмесячный срок исковой давности, установленный статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Данная позиция изложена в пункте 7 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда».

В административном исковом заявлении истец ссылается, что нарушения его прав в следственном изоляторе № 4 произошло в период 2013-2015 годы, истец выбыл из учреждения в апреле 2015 года, с административным исковым заявлением ФИО6 А.С. обратился лишь 2023 году, то есть по истечении восьми лет с момента предполагаемых нарушений. Жалобы на условия содержания в органы прокуратуры, иные надзирающие органы истцом, ни в период содержания в СИЗО, ни в последующем не направлялись..

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» предусмотрено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Таким образом, административным истцом пропущен трехмесячный для обращения в суд, установленный законом.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительно причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам, отвечающим принципам относимости и допустимости судом не установлено.

Суд, учитывая, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в период изоляции в следственном изоляторе не нашли свое подтверждение, кроме того административным истом пропущен срок на обращение с административным иском в суд, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания компенсации.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО6 А.С. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 186, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья. Подпись

Копия верна. Судья Н.В. Сейдяшева