77RS0021-02-2020-001219-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2022 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи фио, при помощнике судьи фио, с участием истца ФИО1, представителя ответчика МО РФ фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3165/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству обороны РФ, Комиссии адрес по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, о признании отказа незаконным, признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий, взыскании судебных расходов,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанными исковыми требованиями к ответчикам, в обоснование иска указывал, что он, ФИО1, паспортные данные в 2015 году находился в плену националистических структур Украины, с 2016 года является гражданином Российской Федерации. Истец указывал, что в период с 12 ноября 1979 года по 27 октября 1981 года он проходил срочную военную службу в рядах ВС СССР. В период с 02 мая 1980 года по 26 октября 1981 года принимал участие в боевых действиях в Демократической Республике Афганистан. На основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года № 59-27 после увольнения в запас, истцу, как воину интернационалисту были предоставлены государственные льготы. После распада СССР истец остался проживать на адрес. В 1996 году удостоверение воина интернационалиста было заменено на удостоверение ветерана боевых действий. В 2016 году истец получил гражданство Российской Федерации. Для восстановления льгот и гарантий участника боевых действий в Афганистане истец обратился через военный комиссариат адрес в комиссию адрес о замене удостоверения участника боевых действий на удостоверение российского образца. Истцу было отказано в выдаче данного удостоверения со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих участие истца в боевых действиях. Истец указывает, что согласно копии военного билета НУ № 7936426 с 12 ноября 1979 года по 27 октября 1981 года он проходил военную службу в рядах ВС СССР, приказом МО СССР от 27 октября 1981 года № 244 был уволен в запас. Согласно справке Министерства обороны Украины Красноармейско-Селидовского объединенного городского военного комиссариата от 04 декабря 2010 года № 1/49 выданной сержанту запаса ФИО1, он проходил военную службу в составе действующей армии в период боевых действий во время выполнения интернационального долга, состоял в партизанских отрядах и соединениях 1 год, 05 месяцев, 24 дня. Согласно справке Министерства обороны Украины Красноармейско-Селидовского объединенного городского военного комиссариата от 04 декабря 2010 года № 1/50, ФИО1 в период с 02 мая 1980 года по 26 октября 1981 года принимал участие в боевых действиях в войне в Афганистане. Истец указывает, что после совершения государственного переворота в Украине он был пленен украинскими националистами, бежал из плена, по прибытии на адрес он сдал удостоверение в военный комиссариат адрес, где оно находится по настоящее время.

Таким образом, истец просит суд: признать за ним право пользования льготами и гарантиями, установленными для военнослужащих, принимавших участие в боевых действиях в составе ограниченного контингента Советских войск на адрес; признать за ним право на получение удостоверения участника боевых действий; признать отказ комиссии управления кадров адрес в выдаче удостоверения ветерана боевых действий – незаконным.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, дал объяснения по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал, дал объяснения по доводам и основаниям, изложенным в представленных письменных возражениях на иск.

Представитель ответчика Комиссии адрес по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменных возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица военного комиссариата адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на адрес.

Выдача удостоверения ветерана боевых действий осуществляется исключительно лицам, принимавшим участие в боевых действиях на основании распоряжений специально уполномоченных органов и в соответствии с Перечнем территорий и периодов ведения боевых действий.

Согласно разделу III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к ФЗ «О ветеранах»), на лиц, принимавших участие в боевых действиях в Афганистане: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", выдачу удостоверения ветерана боевых действий единого образца предписано осуществлять лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 п. 1 ст. 3 ФЗ "О ветеранах" федеральным органам исполнительной власти, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.

Пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763, предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 года за № 2288 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно п. 7 Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий, выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются для военнослужащих - личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах").

Военнослужащему, проходящему военную службу в ВС РФ, для получения удостоверения "Ветеран боевых действий" через командира войсковой части, а в иных случаях - через территориальный военный комиссариат необходимо обратиться с соответствующим заявлением и предоставить все необходимые документы в соответствующую территориальную комиссию военного округа.

В силу пункта 9 названного Порядка, к обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий прикладываются в том числе документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей, в частности, для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня, за исключением территорий, указанных в абзацах пятом, шестом и седьмом этого пункта, документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления, в том числе органами военного управления, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР, или документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Таким образом, для признания гражданина в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", ветераном боевых действий и для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установить факт его направления в данном случае в другое государство органами государственной власти СССР и факт его непосредственного участия в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территории соответствующего государства в определенный период времени (перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к Федеральному закону "О ветеранах").

Как установлено судом, истец ФИО1, паспортные данные, является гражданином Российской Федерации, паспорт гражданина РФ ему выдан 09 августа 2016 года.

ФИО1 с 12 ноября 1979 года проходил действительную военную службу по призыву в рядах в рядах Советской Армии, 27 октября 1981 года он был уволен в запас.

Истец обратился в Комиссию адрес по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

31 мая 2017 года Комиссией по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий адрес выдано истцу заключение об отказе в выдаче данного удостоверения, ввиду отсутствия документов, указанных в п. 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ (приложение к приказу МО РФ от 11 августа 2012 года № 2288).

В обоснование исковых требований истец ссылается на удостоверение участника боевых действий, выданное ему в 1996 году в соответствии с национальным законодательством Украины, справку Красноармейско-Селидовского объединенного городского военного комиссариата Минобороны Украины от 04 февраля 2010 года за № 1/49, выданную сержанту запаса ФИО1, из содержания которой следует, что ФИО1 проходил военную службу в составе действующей армии в период боевых действий во время выполнения интернационального долга, состоял в партизанских отрядах и соединениях 1 год, 05 месяцев, 24 дня и на справку Красноармейско-Селидовского объединенного городского военного комиссариата Министерства обороны Украины от 04 февраля 2010 года № 1/50 выданную ФИО1, из содержания которой следует, что он период с 02 мая 1980 года по 26 октября 1981 года принимал участие в боевых действиях в Афганистане.

Однако, данные документы не отвечают требованиям ст. 408 ГПК РФ, ч. 6, ч. 7 ст. 67 ГПК РФ и не могут быть положены в основу судебного решения.

Кроме того, из содержания данных документов не представляется возможным определить полное действительное или условное наименование войсковой части в составе которой истец принимал участие в боевых действиях, его воинское звание и занимаемую должность.

Как следует из ответа на судебный запрос, полученного 01 июня 2022 года из ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ», персональный учет военнослужащих, принимавших участие в боевых действиях на адрес не осуществляется, без указания полного действительного или условного (номер полевой почты) наименования войсковой части в составе которой запрашиваемый принимал участие в боевых действиях предоставление сведений по архивным документам не представляется возможным.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом не было предоставлено допустимых доказательств, подтверждающих непосредственное его участие в боевых действиях, выданных органами военного управления, в том числе органами военного управления, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР.

При таких обстоятельствах, суд находит иск ФИО1 в полном объеме необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству обороны РФ, Комиссии адрес по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, о признании отказа незаконным, признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий, взыскании судебных расходов , – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2022 года.

Судья