Дело № 2а-2835/2025

УИД 75RS0001-02-2025-002779-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июня 2025 года

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Дашиевой Д.Д.

при секретаре судебного заседания Попове С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по административному исковому заявлению ООО «Инжиниринг Финанс Групп» к Государственной инспекции труда в Забайкальском крае, заместителю руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1, государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2, о признании незаконными и отмене акта инспекционного визита № от ДД.ММ.ГГГГ, предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, предписания о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «Инжиниринг Финанс-Групп» ФИО3, действующий на основании доверенности, обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на следующее.

Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае (далее по тексту - Инспекцией) проведено контрольно-надзорное мероприятие № от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ осуществлен инспекционный визит в соответствии с решением органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам проверки составлен акт инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений, а также предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности. Указанные акт и предписания были обжалованы, однако, решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае жалоба была оставлена без удовлетворения.

Полагая, что Инспекцией допущены нарушения материального и процессуального права, а также что административным ответчиком неверно расценен характер правоотношений с ФИО4, который носил исключительно гражданско-правовой характер, административный истец просит акт инспекционного визита, а также выданные предписания признать незаконными, отменить их, а также взыскать судебные расходы, состоящие из суммы уплаченной государственной пошлины в размере 15 000 руб.

Для правильного и всестороннего рассмотрения административного дела к участию были привлечены административные ответчики – государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО5, заместитель руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО6, также заинтересованные лица – ФИО4 и ФИО7

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО5, заместитель руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО6, а также ФИО7, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, для рассмотрения не явились, о причинах неявки суду не сообщили, каких-либо ходатайств не представили.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель ООО «Инжиниринг Финанс-Групп» ФИО3 поддержал позицию, изложенную в административном исковом заявлении, с учетом представленного отзыва, административные исковое требования просил удовлетворить, ссылаясь на то, что правоотношения с ФИО4 носили исключительно гражданско-правовой характер, и не могут быть расценены как трудовые.

Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО8 в ходе судебного заседания поддержала позицию, изложенную в представленных возражениях, указав, что акт и предписания вынесены в соответствии с нормами действующего законодательства и отмене не подлежат, ввиду чего в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В представленных в суд возражениях заинтересованное лицо ФИО7 заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из представленных материалов следует, что Инспекцией проведено контрольно-надзорное мероприятие № от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ осуществлен инспекционный визит в соответствии с решением органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №

По результатам проверки составлен акт инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений, а также предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности.

На вышеуказанные акт и предписания была подана жалоба, в удовлетворении которой было отказано в соответствии с решением заместителя руководителя Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №

Не согласившись с вынесенными актом и предписаниями, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд полагает заявленные требования обоснованными, ввиду следующего.

Согласно ст.352 Трудового кодекса РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Одним из основных способов защиты трудовых прав и свобод является государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с ч.1 ст.353 и ч.1 ст.354 названного кодекса федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда.

Федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

Статьей 356 Трудового кодекса РФ установлено, что в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда, в частности, осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений (абзац второй).

Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке (абзац шестой части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации).

В случае обращения работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению (часть 2 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации полномочия федеральной инспекции труда и государственных инспекторов труда, предоставленные абзацем вторым статьи 356 и абзацем шестым части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации, направлены на выполнение основной функции данного государственного органа - осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и обеспечение реализации права работников на защиту их трудовых прав (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 октября 2015 года N 2454-О).

Для исполнения своих задач федеральная инспекция труда проводит проверки работодателей, предметом которых является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан (статья 360 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации, государственная инспекция труда, осуществляя функцию по надзору за работодателями, не только выявляет допущенные ими нарушения норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, но и вправе принимать меры по их устранению путем направления соответствующих предписаний независимо от характера таких нарушений, если возникший между работодателем и работником (работниками) трудовой спор не является предметом проверки соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (комиссия по трудовым спорам, суд, трудовой арбитраж).

Согласно доводам административного истца и имеющимся в материалах дела документам, 28.11.2024 с ФИО4 был заключен договор возмездного оказания услуг, в соответствии с которым до ДД.ММ.ГГГГ последний оказывает услуги по профилированию автомобильной дороги <адрес> транспортным средством, представляемым ООО «Инжиниринг Финанс-Групп». В акте об оказанных услугах от 20.12.2024 установлено, что услугу ФИО4 должен оказать в течение семи дней и получить вознаграждение в размере 21000 рублей. Согласно платежному поручению от 20.12.2024 № 997 денежные средства были переведены ФИО4 по указанным им реквизитам.

В акте инспекционного визита № от ДД.ММ.ГГГГ, государственный инспектор труда указала на нарушения стороны ООО «Инжиниринг Финанс-Групп» ст.67, 127, 136, 140 ТК РФ, в связи с чем было выдано предписание № об устранении допущенных нарушений с требования признать период работы по договору возмездного указания услуг периодом работы по трудовому договору, начислить и произвести окончательный расчет заработной платы при прекращении трудовых отношений, компенсацию за неиспользованный отпуск с учетом компенсации за задержку расчета заработной платы.

Согласно ст.67 Трудового кодекса РФ (далее по тексту – ТК РФ), трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

При заключении трудовых договоров с отдельными категориями работников трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, может быть предусмотрена необходимость согласования возможности заключения трудовых договоров либо их условий с соответствующими лицами или органами, не являющимися работодателями по этим договорам, или составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров.

Согласно ст.127 ТК РФ, при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.

При увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока этого договора. В этом случае днем увольнения также считается последний день отпуска.

При предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник.

Согласно ст.136 ТК РФ, при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:

1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня выплаты заработной платы.

Место и сроки выплаты заработной платы в не денежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Согласно ст.140 ТК РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Согласно ст.22 ТК РФ, работникам гарантируются:

государственное содействие системной организации нормирования труда;

применение систем нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором.

С вышеизложенным, суд считает, что инспекцией верно выявлены нарушения ст.ст.67, 127, 136, 140 ТК РФ, по фактам не заключения трудового договора в письменной форме со дня фактического допущения ФИО4 к выполнению обязанностей, отношения на основании устной договоренности, договора возмездного оказания услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также предоставление места работы, выполнение трудовой функции, с соблюдением рабочего времени, невыплата денежных сумм, в том числе заработной платы, компенсации за неиспользованный отпуск, не произведение выплат окончательного расчета, имеют признаки трудовых отношений.

Доводы административного истца о том, что Инспекцией неверно расценен характер правоотношений с ФИО4, который носил исключительно гражданско-правовой характер, суд считает правомерным, вынесенные акт и предписания совершены должностным лицом в пределах его компетенции, и у Инспекции имелись предусмотренные законом основания для составления акта инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №, а также вынесения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений и предписания от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности. Указанные акт и предписания соответствуют действующему законодательству, каких-либо нарушений суд не усматривает.

Таким образом, при разрешении спора, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав оценку представленным доказательствам, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ООО «Инжиниринг Финанс Групп» к Государственной инспекции труда в Забайкальском крае, заместителю руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1, государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2, о признании незаконными и отмене акта инспекционного визита № от ДД.ММ.ГГГГ, предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, предписания о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд города Читы.

Судья Д.Д. Дашиева

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2025