Постановление по делу № 5-169/2023 от 17.07.2023 | Ленинский районный суд г. Смоленска (Смоленская область)

Дело №5-169/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июля 2023 года г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Шевцова Н.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

установил:

прокурором Ленинского района г. Смоленска представлен административный материал в отношении <данные изъяты> ФИО1 по факту совершения последней административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении возбуждено на том основании, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки выявлено нарушение <данные изъяты> ФИО1 законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: мероприятия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не планировались и не проводились, подготовка работников в данной области не осуществлялась; обучение, участие в сборах, учениях и тренировках в области защиты от чрезвычайных ситуаций, не осуществлялось и не планировалось; мероприятия (планы мероприятий ГО и ЧС на ДД.ММ.ГГГГ год) не планировались и не проводились, подготовка (учения, тренировки, вводный инструктаж) работников в области ГО и ЧС не осуществлялась.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заявленное ею ходатайство об отложении дела оставлено без удовлетворения, ввиду отсутствия объективных и достоверных доказательств ее нахождения на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ; явку в суд защитника не обеспечила.

Заслушав объяснения представителя прокуратуры Ленинского района г. Смоленска, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.50 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В силу положений ст.14 названного закона, организации обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Подпунктами «г», «д» п.2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 №1485 предусмотрена обязанность организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с подп. «д» п.4 Положения от 18.09.2020 №1485 подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций для организаций предусматривает проведение занятий по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках.

Согласно п.4 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 №841, подготовка населения в области гражданской обороны является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны организации: разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны; осуществляют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации; создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу; разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне; организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы; планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне (подп. «г» п.5 Положения №841 от 02.11.2000).

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ленинского района г. Смоленска по заданию прокуратуры Смоленской области проведена проверка исполнения ОГБПОУ «Смоленская академия профессионального образования» законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой установлено, что ОГБПОУ «Смоленская академия профессионального образования» мероприятия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не планировались и не проводились, подготовка работников в данной области не осуществлялась, ; обучение, участие в сборах, учениях и тренировках в области защиты от чрезвычайных ситуаций, не осуществлялось и не планировалось; мероприятия (планы мероприятий ГО и ЧС на ДД.ММ.ГГГГ год) не планировались и не проводились, подготовка (учения, тренировки, вводный инструктаж) работников в области ГО и ЧС не осуществлялась.

Приказом ОГБПОУ «Смоленская академия профессионального образования» на должность <данные изъяты> принята Кайман Е.В.

Согласно должностной инструкции <данные изъяты>, утвержденной <данные изъяты> ОГБПОУ «Смоленская академия профессионального образования» ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>: разрабатывает планы гражданской обороны Академии и эвакуации работников Академии в экстремальных ситуациях, организует занятия по ГО с сотрудниками Академии, готовит и проводит командно-штабные, тактико-специальные учения и иные мероприятия по ГО, проводит практические занятия и тренировки по действиям обучающихся и работников учреждения в экстремальных ситуациях.

Приказом ДД.ММ.ГГГГ «Об организации гражданской обороны, объектового звена государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в ОГБПОУ СмолАПО», работником, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны назначена <данные изъяты> - ФИО1

По указанным обстоятельствам постановлением прокурора Ленинского района г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> - ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.

Факт совершения <данные изъяты> ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

<данные изъяты> ФИО1 имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.20.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, ФИО1 не представлено.

Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.

Санкцией ч.1 ст.20.6 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, то, что <данные изъяты> ФИО1, ранее не привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, должностным лицом после проведенной проверки принимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений, послуживших основанием привлечения к ответственности, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, полагаю возможным взыскать с ФИО1 административный штраф в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ 10 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

Назначить <данные изъяты> ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Взысканный по настоящему постановлению штраф подлежит уплате с учетом следующей необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа информации – <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Г. Шевцова

<данные изъяты>