Дело № 2а-2149/2021

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре Королько Л.И.,

с участием прокурора Бушуевой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, к Отделу полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене установленных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за переделы территории муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

В обоснование требований указывает, что решением Соликамского городского суда Пермского края от 06 апреля 2021 года в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением ограничений. Административный истец указывает, что ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрет выезда за пределы территории <адрес> препятствуют выездам с ребенком на соревнования и к родственникам, в том числе пожилым родителям и бабушке. Также указывает, что официально трудоустроен и живет без нарушений.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на требованиях административного искового заявления, указав, что проживает с родителями, установление административных ограничений создает неудобства, поскольку нет возможности выезда за пределы города, проверка по месту проживания часто осуществляется в ночное время.

Представитель административного ответчика отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежащим образом, представлены письменные пояснения, характеристика на поднадзорное лицо, в которых указывает, что не возражают о частичной отмене административных ограничений, поскольку ФИО1 трудоустроен и не имеет нарушений.

В качестве административного соответчика к участию в деле привлечено Управление Министерства внутренних дел по городу Перми определением суда от 02 мая 2023 года. О времени и месте рассмотрения дела Управление извещено надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения административного истца ФИО1, выслушав заключение прокурора Бушуевой В.Д., полагавшей возможным удовлетворить административное исковое заявление в части, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы осуществляется в соответствии с положениями главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 40 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре».

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 указанного Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено и следует из материалов дела, административный истец ФИО1 приговором Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 18 июня 2018 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «в» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Соликамского городского суда Пермского края от 06 апреля 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Калининского районного суда города Санкт Петербурга от 18 июня 2018 года, с установлением административных ограничений: обязательная явка 2 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования – <адрес>; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут /л.д.15-20/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 26 апреля 2022 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки на регистрацию 1 (один) раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 2-ум явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания).

Согласно характеристике, представленной начальником Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми следует, что гражданин ФИО1 состоит на учете в отделе полиции с 02 июля 2021 года как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. ФИО1 трудоустроен официально в обществе с ограниченной ответственностью «Западный Урал ЖБИ» в должности формовщика железобетонных конструкций. За время надзора два раза привлекался к административной ответственности: 21 октября 2021 года и 15 декабря 2021 года по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны, жалоб на недостойное поведение в быту от родных, соседей не поступало.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая характеризующие данные на поднадзорное лицо в соответствии с характеристикой, данной начальником отдела полиции, наличие факта трудоустройства, что подтверждается трудовым договором от 23 января 2023 года /л.д.5-10/, положительную характеристику с места работы от 22 февраля 2023 года/л.д.11/, суд полагает возможным частично отменить установленные в отношении ФИО1 административные ограничения.

Судом учитывается, что в период административного надзора, установленного решением Соликамского городского суда Пермского края от 06 апреля 2021 года, поднадзорному лицу дополнялись административные ограничения решением Кировского районного суда от 26 апреля 2022 года. Отсутствие привлечений к административной ответственности с момента вынесения решения о дополнении административных ограничений в течение года свидетельствует о положительной динамике в поведении ФИО1 и соблюдении им установленных административных ограничений.

Вместе с тем наличие у ФИО1 непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Калининского районного суда города Санкт-Петербурга от 18 июня 2018 года не позволяет суду отменить административные ограничения в полном объеме.

Кроме того, материалы дела не содержат достаточных и исключительных доказательств для полной отмены административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за переделы территории муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

Доводы административного истца по своей сути сводятся к несогласию с видами установленных ограничений. Ссылка административного истца на пожилой возраст родителей не свидетельствует о наличии оснований для отмены установленных ограничений, поскольку, согласно пояснений ФИО1, данных в ходе судебного заседания, родители продолжают трудовую деятельность и проживают совместно с ним, что не свидетельствует о необходимости совершения выезда за пределы <адрес> с целью осуществления помощи им.

Ссылка административного истца на невозможность сопровождать ребенка для участия с сборах на соревнованиях также не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения иска в полном объеме, поскольку дочь административного истца М. проживает отдельного от отца, а именно со своей матерью, указанное обстоятельство не является исключительным основанием для снятия административных ограничений.

В соответствии с разъяснениями пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Суд считает достаточным для достижения целей административного надзора, установленных статьей 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административных ограничений, установленных в отношении ФИО1 в виде: запрещения выезда за пределы территории муниципального образования – <адрес> края; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, сократив время запрета пребывания на один час; обязательной явки 2 раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или регистрации, уменьшив количество явок в орган внутренних дел для регистрации на одну.

При этом суд учитывает, что указанные административные ограничения направлены на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь статьями 175 - 176, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить в части.

Частично отменить установленные ФИО1 решением Соликамского городского суда Пермского края от 06 апреля 2021 года, решением Кировского районного суда города Перми от 26 апреля 2022 года, административные ограничения, а именно,

частично отменить административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 часов до 06 часов 00 минут, сократив запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору;

уменьшить количество обязательных явок на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания до двух раз в месяц.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья А.Н. Рогатнева

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2023 года.