Дело № 2а-2762/2023
29RS0018-01-2023-003515-15
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 августа 2023 года
город Архангельск
Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:
председательствующего судьи Машутинской И.В.,
при секретаре Мишуковой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора города Архангельска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Корню К.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор города Архангельска обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Корню К.А. о прекращении действия права на управление транспортным средством.
В обоснование требований указано, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории «В», на основании водительского удостоверения серии и номера №, сроком действия до 02.12.2024. При этом, согласно заключению амбулаторной комплексной судебной психолого-психиатрической экспертизы, проведенной в рамках расследования уголовного дела, ФИО1 страдает психическим расстройством в форме синдрома зависимости от стимуляторов, средняя стадия зависимости, периодическое употребление, наркомания, которое входит в перечень противопоказаний, при которых запрещается управлять транспортным средством. У нарколога на диспансерном учете, в связи с диагностированным заболеванием, не состоит.
В судебном заседании помощник прокурора Здрецова А.А. требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно, указала, что наличие у водителя медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами само по себе является достаточным основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещлся надлежащим образом посредством заказной и почтовой корреспонденцией, по месту жительства, подтверждённому адресной справкой отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Архангельской области.
Судебные повестки, направленные административному ответчику, возвратились в суд почтовым отделением связи с отметкой «истек срок хранения».
Согласно ст. 96 КАС РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.
Согласно ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «истек срок хранения» признается, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Судом приняты исчерпывающие меры по извещению административного ответчика по всем известным адресам.
Информация о движении дела также размещена на сайте суда.
Заинтересованное лицо ОГИБДД УМВД России по г. Архангельску, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав административного истца, изучив материалы дела, обозрев медицинскую документацию в отношении ФИО2, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (административные дела) о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ).
В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закона) предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 2 Закона под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно – транспортных происшествий и их последствий.
Одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения, определенных ст. 3 Закона, является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств.
Как установлено ч. 1,4 ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 ст. 24 Закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден переченьмедицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В соответствии с Перечнем не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозом Наркомания (согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды F-10 – F 16, F 18, F 19); в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами.
Водители транспортных средств, имеющие диагноз «наркомания», не допускаются к управлению транспортными средствами.
В соответствии п. 1 ст. 28 Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, право оценки достоверности, допустимости, достаточности и взаимной связи доказательств также принадлежит суду.
Возражений административным ответчиком в нарушение ст. 62 КАС РФ относительно заявленных требований, наличие стойкой ремиссии, а также иных допустимых доказательств необоснованности требований прокуратуры г. Архангельска не представлено.
Таким образом, наличие у административного ответчика заболевания «наркомания» подтверждается заключением эксперта № 13775 от 10.11.2022, достоверно установлено судом в ходе судебного разбирательства и подтверждено медицинской документацией. Данное заболевание является препятствием к управлению транспортным средством.
Помимо изложенного, суд учитывает и тот факт, что в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело №, по признакам преступления, предусмотренного ст. 30 и ч. 5 ст. 228.1 УК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд
решил:
административный иск прокурора г. Архангельска в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Корню К.А. о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В », на основании водительского удостоверения серии и номера 9903113027, сроком действия до 02 декабря 2024 года.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд г. Архангельска.
Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2023 года.
Председательствующий И.В. Машутинская