№2а-4176/22

50RS0035-01-2022-004577-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2022 года г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Минтиненко Н.С.,

при секретаре судебного заседания Нам А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. , Администрации г.о. о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ., обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. , Администрации г.о. о признании незаконным решения Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. от ДД.ММ.ГГГГ. № Р№ об отказе предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), площадью № кв.м., расположенного по адресу: РФ, , кадастровый квартал № на праве аренды на № лет; обязании Администрацию г.о. повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления указанного выше земельного участка.

Свои требования мотивировал тем, что он (ФИО1) ДД.ММ.ГГГГ. подал заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок) площадью № кв.м., расположенного по адресу: , кадастровый квартал №, на праве аренды на № лет. ДД.ММ.ГГГГ. Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г.о. принято решение № Р№ об отказе в предоставлении государственной услуги, поскольку формируемый земельный участок не имеет доступа со стороны земель общего пользования, доступ осуществляется через участок с кадастровым номером №, находящийся в частной собственности. С данным отказом он (ФИО1) не согласен, поскольку между участками с кадастровыми номерами № существует проезд со стороны земель общего пользования шириной № кв.м., достаточный для беспрепятственного доступа к участку.

Административный истец – ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик – Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.о. , представитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик – Администрации г.о. , представитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо – Министерство имущественных и земельных отношений , представитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оставляет исковые требования без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу ч 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.

Согласно части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, Федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений согласно пункту 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно п.1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Подпунктом 3 п.16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

В соответствии с п.6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Администрацию г.о. с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью № кв.м., расположенного по адресу: , кадастровый квартал № (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск, с учетом сводного заключения Министерства имущественных отношений №-О от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение № Р№ об отказе ФИО1 в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Основанием для отказа указано: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением требований ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации к образуемым земельным участкам: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим перпятствующим рациональному использования и охране земель недостаткам, атакже нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами Российской Федерации. Формируемый участок не имеет доступа со стороны земель общего пользования, доступ осуществляется через участок с кадастровым номером №, находящийся в частной собственности (л.д.№).

Суду представлено Сводное заключение Министерства имущественных отношений по согласованию проектов отрицательных решений №-О от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, Министерством принято решение согласовать отказ в предоставлении услуги ФИО1 по вопросу «Проект ОМС об отказе в предоставлении услуги» (л.д.№).

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленного представителем Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск, формируемый в соответствии со схемой участок с одной стороны участок граничит с ограждением смежного землепользования, на участке растут плодовые деревья, доступ к участку осуществляется через земельный участок с кадастровым номером № (л.д.№).

Согласно п.п.№ Методических рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства (утв. Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута.

Согласно пункту № Свода правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства" предусмотрено, что планировочное решение малоэтажной жилой застройки должно обеспечивать подъезд автотранспорта ко всем зданиям и сооружениям, в том числе к домам, расположенным на приквартирных участках.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям земельного законодательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку образуемый земельный участок, испрашиваемый к предоставлению административным истцом, не имеет самостоятельного организованного подъезда со стороны земель общего пользования, доступ осуществляется через земельный участок находящийся в частной собственности, что подтверждено материалам дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконным решения Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, заявленных к Администрации г.о. об обязании повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью № кв.м., расположенного по адресу: , д., суд учитывает, что доказательств обращения административного истца к данному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления указанного выше земельного участка, а также отказ в рассмотрении данного заявления, доказательств нарушения Администрацией г.о. прав и законных интересов административного истца суду не представлено.

Иные доводы и документы административного истца не опровергаю вышеуказанные выводы суда, а поэтому не могут служить основанием к удовлетворению административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. , Администрации г.о. о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, обязании повторно рассмотреть заявление - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Н.С. Минтиненко