Дело № 2-99/2023
УИД: 22 RS 0013-01-2022-004712-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 мая 2023 года город Бийск, Алтайский край
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи: Н.Г. Татарниковой,
при секретаре: Е.Э. Аксентьевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО15 к Администрации города Бийска Алтайского края о признании права собственности на нежилое здание,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 ФИО16 обратился в суд с иском к Администрации города Бийска о признании права собственности на самовольную постройку – нежилое здание склад, расположенное по адресу: <адрес>.
В обоснование исковых требований указывает, что ФИО1 ФИО17 является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с видами разрешенного использования: бытовое обслуживание, предоставление коммунальных услуг, благоустройство территории, склады на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.
В 2021 году истец на земельном участке возвел нежилое здание – склад, площадью <данные изъяты> кв.м.
В настоящее время возникла необходимость в оформлении выстроенного нежилого здания.
Истец обратился в отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Бийска Алтайского края с заявлением о вводе в эксплуатацию возведенного нежилого здания.
ДД.ММ.ГГГГ истцу был дан ответ № в котором в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию было отказано, в связи с тем, что ранее заявитель не обращался за выдачей разрешения на строительство нежилого здания. Предложено обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку.
Для установления соответствия возведенного нежилого здания нормам эксплуатации зданий, отсутствия угрозы жизни и здоровья людей, нарушения прав и законных интересов стороной истца будет заявлено ходатайство о проведении строительно-технической экспертизы.
Нежилое здание соответствует строительным, противопожарным нормам и градостроительным нормам и правилам. Сохранение нежилого здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находящимся как в самом здании, так и иным лицам, в том числе лицам, находящимся на соседних землях общего пользования.
Земельный участок, на котором расположено нежилое здание, имеет смежные границы с муниципальными землями общего пользования, а так же земельными участками по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>.
Правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № является третье лицо Поволотцкий ФИО18
Правообладателем земельных участков, расположенных по адресам: <адрес>, с кадастровым номером №; <адрес> кадастровым номером № является третье лицо ФИО2 ФИО19
Истец ФИО1 ФИО20 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО3 ФИО21 действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации города Бийска ФИО4 ФИО22 действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований.
Представитель третьего лица – МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» ФИО5 ФИО23., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права собственности подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном истцом праве.
Истец в подтверждение принятия мер для получения необходимого разрешения представляет ответ отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Из содержания искового заявления следует, что истец ранее в отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Бийска не обращался.
Таким образом, в нарушение ст.56 ГПК РФ надлежащих доказательств принятия мер для получения разрешения на строительство спорного объекта ни до начала строительства ни во время проведения работ, а также доказательств, подтверждающих объективные обстоятельства, препятствующие получению такого разрешения истец к исковому заявлению, не прикладывает.
Более того, истец обратился в отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Бийска за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в 2022 году, то есть после завершения строительства спорного объекта.
Истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 ГК РФ и статьи 51 ГрК РФ (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 №11066/09).
Требования истца в данной ситуации направлено на легализацию нового объекта недвижимого имущества в обход установленных федеральным законом административных процедур, что не соответствует целям и задачам гражданского судопроизводства, а также нормам материального права, и является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности.
Возможность признания права собственности в судебном порядке на самовольную постройку, не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости.
Таким образом, осуществление строительства спорного объекта не в установленном законом порядке по вине застройщика, без получения необходимых разрешений, а также с допущенными нарушениями Правил землепользования и застройки не соответствует положениям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Данная позиция корреспондируется разъяснениям содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденной президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014).
Как следует из искового заявления, земельный участок с кадастровым номером № предоставлен истцу на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №№, заключенному с МКУ УМИ Администрации города Бийска.
Само по себе строительство спорного объекта не может свидетельствовать о том, что истец обладал какими-либо правами на строительство на земельном участке.
Представители третьих лиц - отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Бийска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по АК, АО «СК Алтайкрайэнерго» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявляли.
Третье лицо ФИО2 ФИО24 – в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В предыдущих судебных заседаниях не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Третьи лица – Поволотцкий ФИО25, ФИО2 ФИО26, ФИО6 ФИО27, ФИО7 ФИО28 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявляли.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, документы по предоставлению земельного участка с КН № для строительства нежилого здания по адресу: <адрес> <адрес>, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права; зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение; при этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (ч. 1 ст. 130 ГК РФ).
При решении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, необходимо установить наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.
Для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации с соблюдением градостроительных норм и правил.
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).
Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 ФИО29 обратился в МБУ «Управление «Единое окно» Администрации города Бийска с заявлением, в котором просил предоставить ему земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. в аренду на 10 лет на основании ст.39.11 Земельного кодекса РФ для использования в соответствии с разрешенными видами в зоне ОДЗ-5 (строительство склада).
Согласно акта № осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.65, 72 Земельного кодекса РФ, и на основании распоряжения Управления муниципальным имуществом Администрации г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № комиссия в составе ФИО8 ФИО30, главного специалиста отдела администрирования неналоговых доходов местного бюджета и муниципального контроля произведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка по адресу: <адрес> <адрес> на основании заявления ФИО1 ФИО31 о предоставлении земельного участка в аренду на 10 лет для использования в соответствии с видами разрешенного использования (строительство склада).
Цель проверки – фактическое использование земельного участка.
В результате осмотра земельного участка установлено, что участок в собственность (аренду) не предоставлен. Фактически на обследуемом земельном участке располагается комплекс объектов различной степени капитальности, включающий в себя:
- объект капитального строительства – сооружение, часть которого используется, как гараж для стоянки автотранспорта, часть для хранения деревообрабатывающего оборудования, часть пустует;
- объект капитального строительства – нежилое здание сторожка;
- объект некапитального строительства – навес, который используется для размещения пилорамы;
- объект некапитального характера – вагончик, в котором размещаются бытовые помещения.
На основании приказа №-№ от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> – бытовое обслуживание, предоставление коммунальных услуг, благоустройство территории, склады.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Бийска № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № для размещения объектов в соответствии с видами разрешенного использования. Определена начальная цена предмета аукциона в размере ежегодной арендной платы, равной рыночной стоимости, согласно отчету об оценке от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Агентство оценки» в сумме <данные изъяты> рублей.
Согласно результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка истец ФИО1 ФИО32 признан участником аукциона.
На основании Выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что ФИО1 ФИО33 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является деятельность охранных служб, в том числе частных. Дополнительными видами деятельности являются лесозаготовки, предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок, распиловка и строгание древесины. Производство пиломатериалов.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО34 является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с видами разрешенного использования: бытовое обслуживание, предоставление коммунальных услуг, благоустройство территории, склады на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» (Арендодатель) и ФИО1 ФИО35 (Арендатор) заключен договор аренды земли №, согласно которому в соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в пользование на условиях аренды сроком на 46 месяцев земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>.
Участок предоставляется в соответствии с утвержденным генпланом города для размещения объектов в соответствии с видами разрешенного использования.
Вид разрешенного использования – бытовое обслуживание, предоставление коммунальных услуг, благоустройство территории, склады (п.1.2. договора).
Категория земель – земли населенных пунктов (п.1.3. договора).
Согласно п.1.6. договора только с письменного уведомления Арендодателя Арендатор может осуществлять следующие действия с земельным участком:
вносить в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив;
заключать договоры субаренды, залога, производить землеустроительные работы по изменению земельного участка.
В силу п.1.7. договора аренды, Арендатор обязуется обеспечить беспрепятственный допуск на арендуемый участок городским коммунальным службам для эксплуатации инженерных коммуникаций.
В соответствии с условиями договора аренды арендодатель имеет право:
Досрочно расторгнуть настоящий договор и произвести изъятие земельного участка в порядке и в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим договором (п.3.1.1. договора).
Вносить по согласованию с Арендатором необходимые изменения и уточнения в договор (п.3.1.2. договора).
Требовать приостановления работ, ведущихся арендатором на участке с нарушением условий настоящего договора (п.3.1.3. договора).
Беспрепятственно посещать и обследовать земельный участок на предмет соблюдения земельного законодательства, условий договора аренды, целевого использования земельного участка, обременений и сервитутов (п.3.1.4 договора).
Исходя из условий договора, арендодатель обязан:
Не вмешиваться в хозяйственную деятельность арендатора, если она не противоречит условиям настоящего договора и законодательным актам Российской Федерации (п.3.2.1. договора аренды).
В случаях, связанных с необходимостью изъятия земельного участка для государственных, муниципальных, а так же общественных нужд, гарантировать арендатору соблюдение его прав, предусмотренных земельным и иным законодательством Российской Федерации (п.3.2.2. договора).
В соответствии с условиями договора, арендатор имеет право:Использовать участок в установленном порядке в соответствии с условиями настоящего договора и законодательством Российской Федерации (п.4.1.1. договора).
На продление договора аренды, срок которого истек, или на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, установленных действующим законодательством (п.4.1.2. договора).
В пределах срока действия договора, с письменного уведомления арендодателя, передавать арендованный участок в субаренду, совершать сделки с правом аренды (долей в праве аренды) участка в порядке, предусмотренном действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе сдавать в залог (ипотеку), вносить в качестве вклада в имущество иного юридического лица или совместную деятельность право аренды земельного участка (п.4.1.3. договора).
Исходя из условий договор аренды, арендатор обязан:
Использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным способом использования, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту. Соблюдать ограничения в использовании, установленные Правилами землепользования и территориального зонирования земель муниципального образования город Бийск, утвержденными решением Думы города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ №:
О-16 - ограничения использования объектов недвижимости на территориях зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;
О-12 – ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории береговой линии, водоохранных зон и прибрежно –защитной полосы;
- ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территориях санитарно-защитных зон (п.4.2. договора).
Сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и не препятствовать размещению новых знаков (п.4.2.2. договора).
Своевременно производить платежи за землю. Ежегодно в срок до 31 января являться в Управление для проведения сверки платежей арендной платы за землю и для уточнения действующих ставок арендной платы на расчетный год и предоставлять копии платежных документов (п 4.2.3., п.4.2.4 договора).
Соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (п.4.2.5 договора).
Не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории, к загрязнению прилегающих земель. Производить снос высокорослых деревьев и кустарников, вырубку сухостоя после получения разрешения. В случае неиспользования участка в соответствии с целью, указанной в пункте 1.2. договора, передать участок арендодателю в качестве не хуже первоначального (п.4.2.6. договора).
Обеспечивать арендодателю, органам государственного и муниципального контроля свободный доступ на участок, в расположенные на участке здания и сооружения, свободный проход (проезд) через участок (п.4.2.7. договора).
Производить качественную и своевременную уборку арендуемого земельного участка, а также территории, прилегающей к указанному участку шириной не менее 5 метров от всех границ земельного участка по всему периметру (п.4.2.8. договора).
Выполнять в соответствии с требованиями эксплуатационных служб условия содержания городских подземных и наземных коммуникаций, сооружений дорог, проездов и т.п., не препятствовать их ремонту и обслуживанию, рекультивировать нарушенные земли (п.4.2.9. договора).
Представлять по требованию представителя арендодателя документы, необходимые для ведения землеустроительного дела и проверки соблюдения исполнения условий настоящего договора, в том числе копии документов, подтверждающих внесение арендной платы за землю, в десятидневный срок с момента получения требования арендодателя (п.4.2.10 договора).
При изменении юридического адреса или иных реквизитов в недельный срок направлять арендодателю письменное уведомление об этом (п.4.2.11. договора).
В случае принятия решения о прекращении деятельности или реорганизации арендатор и его правопреемник в срок не позднее 30 дней со дня принятия решения о ликвидации (реорганизации) должен направить арендодателю письменное уведомление об этом с заявлением на оформление новых документов, удостоверяющих право на участок, или заявить об отказе (п.4.2.12 договора).
В случае перехода права собственности на все объекты недвижимости, расположенные на арендуемом участке, арендатор обязан известить об этом арендодателя в течение 10 дней для заключения соглашения о расторжении договора. В случае перехода права собственности на часть объектов недвижимости, расположенных на арендуемом участке, арендатор обязан известить об этом арендодателя в течение 10 дней и подать заявление о заключении нового договора аренды земли. В случае перехода права собственности на часть объекта недвижимости, расположенного на арендуемом участке, арендатор обязан в месячный срок с момента перехода права перезаключить договор совместно с лицом, приобретшим право собственности на указанные объекты (п.4.2.13 договора).
Не осуществлять на арендуемом земельном участке деятельность, в результате которой создаются препятствия (помехи и неудобства) третьим лицам в осуществлении их прав собственности и удовлетворении законных интересов, либо нарушаются права других землепользователей и арендаторов, а также установленный порядок пользования недрами, водными, лесными и другими природными объектами (п.4.2.14 договора).
Самостоятельно за счет собственных средств освободить земельный участок от мусора, самовольно установленных строений (п.4.2.15 договора аренды).
В случае неисполнения одной из сторон (нарушившая сторона) должным образом обязательств по настоящему договору (нарушение), другая сторона направляет нарушившей стороне письменное уведомление почтовым отправлением или на электронный почтовый ящик, в котором излагаются с надлежащими подробностями факты, составляющие основу нарушения (п.5.1. договора).
Истец в обоснование заявленных требований указывает на то, что в 2021 году на вышеуказанном земельном участке возвел нежилое здание – склад, площадью 92,8 кв.м.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" судам разъяснено, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
Разрешение на строительство на вновь возведенный объект недвижимости получено не было.
ФИО1 ФИО36 обратился в отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Бийска Алтайского края с заявлением о вводе в эксплуатацию возведенного нежилого здания.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО37 был дан ответ № в котором в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию было отказано, в связи с тем, что ранее истец не обращался за выдачей разрешения на строительство нежилого здания – склада, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> и данное строительство классифицируется, как самовольное. Разъяснено, что ФИО1 ФИО38 в соответствии со ст.222 ГК РФ вправе обратиться в суд для признания права собственности на самовольную постройку.
На основании сведений отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что согласно сведениям публичной кадастровой карты земельные участки с кадастровыми номерами № имеют общие границы с земельным участком с кадастровым номером № по <адрес> <адрес>, то есть являются смежными.
В соответствии с фрагментом (Выпиской) из Правил землепользования и застройки МО города Бийск, утвержденных решением Думы города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, <адрес>, усматривается, что указанный земельный участок в соответствии с картой градостроительного зонирования (Приложение №1 к Правилам землепользования и застройки) расположен в зоне общественно-деловой застройки предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания – ОДЗ 5.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО город Бийск, утвержденными решением Думы г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ №, в данной зоне установлен следующий градостроительный регламент.
Общественно-деловая подзона объектов многофункциональной общественно-деловой застройки предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания (ОДЗ 5).
Кодовое обозначение – ОДЗ 5.
Цели выделения подзоны:
Подзона ОДЗ 5 выделена для обеспечения правовых условий формирования общественно-деловой застройки, а именно предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Объекты, которые не соответствуют градостроительному регламенту в частях подзоны ОДЗ 5, а именно: индивидуальная жилая застройка, застройка дач и коллективных садоводств среднеэтажная жилая застройка (не выше восьми этажей) по Генеральному плану городского округа город Бийск развивается в общественно-деловую застройку предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
К вспомогательным видам разрешенного использования относятся в том числе склады – размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов) не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: склады, элеваторы, за исключением железнодорожных перевалочных складов.
Существующие ограничения:
О-1б (ограничения использования объектов недвижимости на территории санитарной охраны источников питьевого водоснабжения);
О2 (ограничения использования объектов недвижимости на территориях береговой линии и водоохранных зон);
О4 (ограничения, использования объектов недвижимости на территориях санитарно защитных зон);
Охранная зона воздушной линии электропередачи напряжением 20 кВ ПС «Заречная» фидера №19.21 до ЗТП №314, 315 Линейное сооружение №29.
Санитарно-защитная зона для ООО «Мороз».
В ходе рассмотрения дела представителем истца заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу и назначении судебной строительно-технической экспертизы.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу приостановлено, назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производств которой поручено экспертам Сибирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ».
Согласно экспертному заключению Сибирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ на основании результатов экспертного осмотра, эксперт делает вывод, что существующее техническое состояние несущих строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, оценивается как «работоспособное» (категория технического состояния, при котором некоторые нарушения не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность с учетом влияния дефектов и повреждений обеспечивается), угроза жизни и здоровью граждан отсутствует, что соответствует требованиям ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ.
Исследуемое нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>:
1) соответствует градостроительным требованиям, регламентирующим вид разрешенного использования;
2) соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны;
3) соответствует градостроительным нормам по расположению относительно плановых границ;
4) соответствует градостроительным требованиям, регламентирующим плотность застройки земельного участка;
5) соответствует градостроительным нормам по расположению относительно инженерных сетей;
6) соответствует градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям в части расположения на территориях зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, на территориях береговых линий и водоохранных зон, на территориях санитарно-защитных зон.
В экспертном исследовании указано, что согласно фрагменту (выписки) из Правил землепользования и застройки МО город Бийск земельный участок по адресу: <адрес>, имеет ограничения:О-1б (ограничения использования объектов недвижимости на территории санитарной охраны источников питьевого водоснабжения); О2 (ограничения использования объектов недвижимости на территориях береговой линии и водоохранных зон); О4 (ограничения, использования объектов недвижимости на территориях санитарно защитных зон); Охранная зона воздушной линии электропередачи напряжением 20 кВ ПС «Заречная» фидера №19.21 до ЗТП №314, 315 Линейное сооружение №29; Санитарно-защитная зона для ООО «Мороз».
На территории земельного участка по адресу: <адрес> <адрес> установлено, что объектов, которые оказывают негативное влияние на окружающую среду на территории (мойка и стоянка автомобилей и т.п.) не выявлено.
Размещение строения на земельном участке по адресу: <адрес> <адрес> не противоречит требованиям водного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды.
Возведение исследуемого нежилого строения не увеличили размер санитарно-защитной зоны ООО «Мороз».
Исследуемое нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> по конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям соответствует обязательным противопожарным нормам и требованиям Федерального закона №123-ФЗ Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности (по степени огнестойкости несущих строительных конструкций, по противопожарным расстояниям, безопасной эвакуации людей оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре).
Исследуемое нежилое здание по адресу: <адрес> <адрес>, пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации, не нарушает законные права и интересы граждан. Угроза жизни и здоровья граждан отсутствует. Сохранение и безопасная эксплуатация возможна.
По результатам исследования экспертизы установлено, что исследуемое здание располагается в пределах плановых границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>.
Согласно схеме градостроительного зонирования <адрес>, расположенной по ссылке http://geo.biysk22.ru/map.html, земельный участок по адресу: <адрес> <адрес>, расположен в зоне ОДЗ-5.
Разрешенное использование земельного участка с расположенным на нем нежилым зданием по адресу: <адрес> <адрес> соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны ОДЗ-5 (вспомогательному виду разрешенного использования), виду разрешенного использования земельного участка согласно сведениям из ЕГРН.
Оценивая имеющееся в деле экспертное заключение, суд считает правильным принять в качестве допустимого и относимого доказательства заключение эксперта Сибирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ».
При этом суд отмечает, что экспертиза проведена экспертным учреждением, специализирующимся на проведении подобного рода исследований, а также экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в распоряжение эксперта материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных, выводы эксперта обоснованы документами, представленными в материалы дела.
Доводы стороны ответчика Администрации г.Бийска, а так же третьего лица МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» о том, что договор аренды не предусматривал строительство на участке каких-либо объектов, суд находит несостоятельными, поскольку в своем заявлении ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 ФИО39, когда обратился в МБУ «Управление «Единое окно» Администрации города Бийска просил предоставить ему земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. в аренду на 10 лет на основании ст.39.11 Земельного кодекса РФ для использования в соответствии с разрешенными видами в зоне ОДЗ-5 (строительство склада).
Кроме того, третьим лицом МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» по запросу суда предоставлены для рассмотрения настоящего дела документы по предоставлению земельного участка с КН № для строительства нежилого здания по адресу: <адрес> <адрес>.
Таким образом, как ответчику Администрации г.Бийска, так и третьему лицу МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» изначально, еще до подписания договора аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ, была известна цель предоставления земельного участка истцу, а именно для строительства склада.
Сам договор аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит прямого запрета на строительство на арендуемом земельном участке.
В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2013 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа в числе прочих относятся вопросы, касающиеся использования земель на территории городского поселения, выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
В ходе срока действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель земельного участка не обращался к арендатору с требованием о сносе самовольной постройки, не было заявлено такого требования и в ходе рассмотрения дела, путем подачи встречного иска.
С учетом установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, принимая во внимание выводы судебной экспертизы, суд исходит из того, что спорное нежилое здание соответствует градостроительным требованиям, регламентирующим вид разрешенного использования, градостроительному регламенту территориальной зоны, градостроительным нормам по расположению относительно плановых границ, градостроительным требованиям, регламентирующим плотность застройки земельного участка, градостроительным нормам по расположению относительно инженерных сетей. Кроме того, спорное нежилое здание соответствует градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям в части расположения на территориях зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, на территориях береговых линий и водоохранных зон, на территориях санитарно-защитных зон.
При этом, спорное здание возведено ФИО1 ФИО40 на земельном участке, принадлежащем ему на праве аренды, срок договора аренды на дату принятия решения не истек, возведенный спорный объект соответствуют целевому назначению земельного участка, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказательства обращения к компетентному органу за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и невозможности его получения в административном порядке суду представлены, то есть материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, в связи с чем, суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на самовольную постройку – нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.
Таким образом, исковые требования ФИО1 ФИО41 подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО42 к Администрации города Бийска Алтайского края удовлетворить.
Признать за ФИО1 ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольную постройку – нежилое здание склад, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Председательствующий Н.Г. Татарникова
Мотивированное решение составлено 11 мая 2023 года.