№2-1192/2022 УИД 53RS0002-01-2022-001948-98
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Боровичи Новгородской области 06 октября 2022 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Ивановой С.А.,
при секретаре Груневой М.Е.,
с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,
представителей ответчиков Администрации Прогресского сельского поселения Боровичского района - ФИО3, Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области - ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО25 к Администрации Прогресского сельского поселения Боровичского муниципального района, Администрации Боровичского муниципального района о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Прогресского сельского поселения Боровичского муниципального района, в обоснование указав, что согласно похозяйственным книгам № 8 и 21 Прогресского сельского совета за 1967-1973 годы, а также похозяйственной книге № 1 Прогресского сельского совета за 1980-1982 годы ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имела хозяйство по адресу: д. 6 д. Тини Боровичского района Новгородской области в виде дома площадью 24 кв.м, расположенного на участке 0.06 га. При жизни ФИО5 завещала все свое имущество, в том числе дом в д. Тини, ФИО6, проживающей по соседству напротив дома ФИО5 в <...>. После смерти ФИО5 ФИО6 фактически приняла наследство, пользовалась домом, возделывала огород вплоть до момента своей смерти 23.05.2004, но должным образом имущество на ФИО7 оформлено не было. При жизни согласно завещанию от 19.05.2004 ФИО7 завещала все свое имущество, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно не находилось, ФИО1. В установленный законом срок ФИО1 обратилась в органы нотариата и оформила на себя имущество ФИО7. В силу того, что ФИО7 не оформила имущество ФИО5 после смерти последней, в свидетельстве о праве на наследство от 03.12.2004 не указан дом 6 по ул. Свободы д. Тини. Поскольку ФИО1 знала о принадлежности дома ФИО6, она также стала пользоваться земельным участком и домом, который в настоящее время в силу давности его возведения и обветшания не пригоден для проживания и не подлежит ремонту по причине нецелесообразности такового.
При проведении земельной реформы 1991-1993 года, несмотря на осведомленность администрации о наличии завещания ФИО5 на ФИО7, наличии домовладения и лица, которое данным имуществом владеет (ФИО7), по невыясненным причинам на земельный участок не было выдано свидетельство о праве собственности на землю. Указанное обстоятельство привело к тому, что земельный участок не был поставлен на кадастровый учет, при этом фактически данный земельный участок существует по наличию забора со смежными участками, четко видны его границы, его площадь составляет 784 кв.м, расположен он в границах координат указанных в схеме расположения земельного участка и земельных участков на кадастровом плане территории квартале 53:02:012260, между участками 53:02:012260:63 (ул. Свободы д. 4) 53:02:012260:71 (ул. Свободы д. 2).
На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.ст. 218, 234, 1111, 1152, 1153 ГК РФ, Постановление Конституционного Суда РФ от 26.10.2020, просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 784 кв.м, расположенный в зоне Ж.1, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в д. <адрес> в кадастровом квартале № (координаты участка: №
Определением суда от 29 июня 2022 года (протокольная форма) к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация Боровичского муниципального района.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить, полагая, что истец приобрела право собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности и в связи с фактическим принятием наследства. Удовлетворение иска ничьих прав не нарушает. ФИО1 пояснила, что о завещании ФИО5 она узнала в начале текущего года. После смерти ФИО5 её тетя ФИО6 смотрела за домом ФИО5, пользовалась земельным участком, сажала огород, косила траву, держала животных. После смерти ФИО6 она также присматривала за домом, пользовалась земельным участком до 2016 года, сажала огород, окашивала траву.
Представитель ответчика – Администрации Прогресского сельского поселения по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 признал, пояснив, что до 2004 года было учтенное домовладение. Возможно, надлежащим образом оно оформлено не было. В настоящее время дом разрушен. Полагают, что к домовладению относится не только дом, но и земельный участок. Спорный земельный участок на кадастровом учете не состоит, относится к землям, собственность на которые не разграничена. До 1981 года домовладение принадлежало ФИО5, оформившей завещание на ФИО6, которая не оформила наследственных прав документально, однако оплатила налоги, т.е. фактически вступила в наследство. ФИО6 оставила завещание на ФИО1, которая в свою очередь после смерти ФИО6 вступает в наследство. Считают, что имеются все основания для удовлетворения иска и признания права собственности на земельный участок за истцом.
Представитель Администрации Боровичского муниципального района ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что истцом не доказан факт непрерывного пользования имуществом в течение 15 лет и 3 года срок исковой давности, т.е. в течение 18 лет, непрерывное владение прервано в 2016 году, факт приобретения имущества путем приобретательной давности не нашел своего подтверждения. Также не доказан факт вступления в наследство какого-либо лица после смерти ФИО5. Земельный участок в собственности ФИО5 не находился, поэтому распорядиться она им не могла, оснований для включения имущества в наследственную массу не имеется, требования удовлетворению не подлежат.
Суд, выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. (п. 2)
В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. (п.3)
В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Наследство открывается со смертью гражданина (ст. 1113 ГК РФ).
Согласно ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. (п.1) Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. (п.2) Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. (п.4)
Согласно ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется двумя способами: путем фактического вступления во владение наследственным имуществом (фактическое принятие наследства) или в заявительном порядке (юридическое принятие наследства) - путем подачи по месту открытия наследства нотариусу или иному уполномоченному лицу заявления о принятии наследства или о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Исходя из положений ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет либо иным имуществом в течение 5 лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», добросовестность владения означает, что лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности. Таким образом, добросовестность давностного владельца определяется на момент получения имущества во владение; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ).
В силу ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Согласно статье 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.
В силу п. 5 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2006 г.) граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, вправе приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.
В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Как следует из разъяснений, данных в пунктах 74, 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. «О судебной практике по делам о наследовании» в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если право на земельный участок принадлежит нескольким лицам, - доля в праве общей собственности на земельный участок либо доля в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком). Суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).
При рассмотрении дела установлено и следует из материалов дела, что ФИО5 принадлежал жилой дом площадью 24 кв.м, 1918 года постройки, по адресу: <адрес>
02 июля 1981 года ФИО5 было составлено завещание по распоряжению своим имуществом, которым она завещала ФИО6 все свое имущество, в том числе жилой дом площадью 26 кв.м, находящийся в <адрес>. 27 июля 1981 года ФИО5 умерла.
Согласно справке администрации Прогресского сельского совета № 50 от 14.10.2021 указанное завещание не отменено и не изменено.
Гражданским кодексом РСФСР было установлено, что в личной собственности граждан могут находится предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения. Нахождение в собственности граждан земельных участков действовавшее в период составления ФИО5 завещания и её смерти не предусматривало, соответственно, ФИО5 не могла распоряжаться земельным участком как своим собственным.
23 ноября 1990 года был принят Закон РСФСР №374-1 «О земельной реформе». В ходе проведения земельной реформы было принято решение об отмене монополии государства на землю на территории РСФСР и введении двух основных форм собственности на землю – государственной и частной, реализуемой в виде индивидуальной и коллективно-долевой собственности граждан. Право распоряжения землей, находящейся в государственной собственности, передается Советам народных депутатов в соответствии с их компетенцией (статья 2 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года №374-1 «О земельной реформе»).
В соответствии со статьей 4 указанного закона в частную индивидуальную собственность граждан могут передаваться земли для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также под здания и сооружения для индивидуальной предпринимательской деятельности, строительства и обслуживания жилого дома, дач, гаражей.
Согласно статье 8 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года №374-1 при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производится советами народных депутатов за плату и бесплатно. Для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома земельные участки передаются в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.
В развитие указанных положений Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года №177 были утверждены формы свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения.
Данным постановлением установлено, что бланки свидетельства о праве собственности на землю могут временно (до момента выдачи государственного акта установленного образца) использоваться для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей (пункт 2). Местной администрации краев, областей, автономных образований и комитетам по земельной реформе и земельным ресурсам предписано обеспечить проведение в 1992 году землеустроительных работ, связанных с оформлением и выдачей свидетельств о праве собственности на землю, договоров аренды земель и временного пользования землей (пункт 4).
20 мая 1992 года Роскомземом утвержден Порядок выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю (далее – Порядок).
Согласно пункту 3 Порядка свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок. На вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением Свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на нем границ предоставляемых земель. Границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, землевладельцу, землепользователю указываются одновременно с выдачей Свидетельства (пункт 4 Порядка).
При подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок и оформлении Свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно – шнуровые и похозяйственные книги, проекты организации территории садоводческих и других товариществ, планово – картографические и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей. При перерегистрации права и наличии на ранее предоставленные земельные участки планово – картографических материалов к Свидетельству прикладывается чертеж границ или план (выкопировка с плана) земельного участка. В случае установления фактов, когда часть земель не используется либо используется не по целевому назначению или неэффективно, а также при наличии споров и отсутствии документов, удостоверяющих право пользования земельным участком, проводятся необходимые полевые работы по уточнению границ земельных участков, закрепляемых в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование (обмеры, съемки) (пункт 5 Порядка).
Исходя из положений п. 2 ст. 214 ГК РФ и ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими; распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (пункт 1 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).
В соответствии с абз. 2 подп. 11 п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации специальные нормы земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, в том числе, оснований возникновения у граждан и юридических лиц прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, имеют приоритет перед нормами гражданского законодательства.
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
После смерти ФИО5 её наследник по завещанию ФИО6 документов на наследственное имущество не оформляла.
Согласно представленной Администрацией Прогресского сельского поселения выписке из книги лицевых счетов по сельскохозяйственному налогу по лицевому счету ФИО5 указано, что в 1982 году налог уплачен ФИО6.
Согласно справке Администрации Прогресского сельского поселения № 431 от 27.09.2022 в администрации поселения находятся домовые книги по населенным пунктам с 1950 года. Согласно похозяйственным книгам нумерация домов в <адрес> указана с 1964 года. Домовладение по <адрес> с 1964 года значилось под № 5, с 1967 года под № 6. Так как ФИО5 умерла, записей в похозяйственных книгах на данное домовладение не имеется. С 1999 года ФИО5 в переадресацию не включалась.
Из представленных Администрацией Прогресского сельского поселения выписок из похозяйственных книг следует, что домовладение ФИО5 в деревне <адрес> (в 1961-1963 г.г. – без указания номера дома и улицы, в 1964-1966 г.г. – <адрес>, в период с 1967 г. по 1982 г. – <адрес>) значится по 1982 год, в книге за период 1980-1982 г.г. имеется запись о том, что 27.07.1981 ФИО5 умерла. Сведений об иных владельцах либо проживающих в доме лицах по указанному домовладению отсутствуют. Из ответа Администрации на запрос суда следует, что так как ФИО5 умерла, записей в похозяйственных книгах на данное домовладение не имеется. В указанных выписках из похозяйственных книг № 6, 8, 21 Б-Лесовского Совета на 1961-1963, 1967, 1968, 1969 год отражено, что в личном пользовании ФИО5 находилась земля в <адрес> <адрес> площадью 0,05 га в 1961-1966 г.г., 0,06 га в 1967 – 1972 г.г., 0,04 га с июня 1972 года. Согласно выписке № 35 от 01.09.2022 из похозяйственной книги № 1 Прогресского сельского Совета народных депутатов за 1980-1981 годы значатся сведения о наличии у ФИО5 земельного участка площадью 0,04 га.
ФИО8 (ФИО6) значится главой семьи по домовладению <адрес> с 1964 года, ФИО9 - по домовладению <адрес> (в 1964-1969 г.г. <адрес>) с 1964 года, что подтверждается выписками из похозяйственных книг на указанные домовладения.
Распоряжением Администрации Прогресского сельсовета Боровичского района № 85-рг от 12.10.1999 присвоены порядковые номера домам, расположенным в <адрес>. Из прилагаемого списка домов, подлежащих нумерации, следует, что в собственности ФИО6 находился дом <адрес> принадлежал ФИО10, <адрес> принадлежал в 1/2 доли ФИО9.
Согласно свидетельству № 3 от 29 апреля 1992 о праве собственности на землю, решением № 3 от 02 апреля 1992 года Администрации Прогресского сельского совета ФИО6 для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок, площадью 1 400 кв. м в <адрес>. Таким образом, во исполнение вышеприведенных требований законодательства ФИО6 и было выдано в апреле 1992 года свидетельство 3 о праве собственности на предоставленный ранее земельный участок, на котором располагался принадлежащий ей дом.
Распоряжением № 104-рг от 23 августа 2004 года Администрации Прогресского сельского совета уточнена площадь земельного участка, расположенного в <адрес> с кадастровым номером № ранее предоставленного ФИО6 равной 918 кв.м.
ФИО9 выделен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, огородничество площадью 600 кв.м, расположенный в <адрес>, о чем 03 июня 1992 года выдано свидетельство № 66 на основании решения № 66 от 02 апреля 1992 года Администрации Прогресского сельского совета.
В ходе рассмотрения дела установлено, что указанные земельные участки, предоставленные ФИО19, расположены в ином, нежели спорный земельный участок, месте.
Согласно представленному Администрацией Прогресского сельского поселения перечня ранее учтенных земельных участков <адрес> в границах кадастрового квартала по состоянию на 01 января 2007 года земельный участок площадью 918 кв.м с кадастровым номером №, расположенный <адрес> находился в собственности ФИО11, земельный участок площадью 600 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по <адрес> – ФИО9, земельный участок площадью 1286 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по <адрес> – ФИО12.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельному участку площадью 1359 +/-13 кв.м, расположенному по адресу: <адрес>, кадастровый номер № присвоен 26 февраля 1998 года. Собственником указанного земельного участка является ФИО12.
Как следует из материалов наследственного дела к имуществу ФИО6, ФИО6 при жизни распорядилась всем ее имуществом, в том числе домом с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> завещав его ФИО1, о чем составлено завещание 19 мая 2004 года, зарегистрированное в реестре за номером 17, удостоверенное главой администрации Прогресского сельсовета Боровичского района. 03 декабря 2004 года нотариусом г. Боровичи Новгородской области ФИО13 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на имя ФИО1 на наследственное имущество ФИО6 в виде земельного участка площадью 918 кв.м с кадастровым номером №, находящийся в <адрес> в ведении Администрации Прогресского сельсовета Боровичского района Новгородской области, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства и жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> компенсации по счетам. Указанный жилой дом принадлежал наследодателю на основании договора дарения от 07 июня 1961 года, удостоверенного Большелесовским сельским Советом Боровичского района Новгородской области 07 июня 1961 года по реестру № 27, в том числе 1/2 доля жилого дома, принадлежащего ФИО9, умершей 24 июля 1995 года, наследником которой по завещанию была ФИО6, принявшая наследство, но не оформившая своих наследственных прав. Регистрация права не производилась.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельному участку площадью 918 +/- 21 кв.м, расположенному по адресу: <адрес> кадастровый номер № присвоен 21 мая 1992 года. Собственниками указанного земельного участка являются ФИО11, ФИО14, ФИО15 по 1/3 доли в праве общей долевой собственности.
Свидетель ФИО16 в судебном заседании пояснила, что после смерти ФИО5 (которую все знали как ФИО17) её огородом пользовалась ФИО6, окашивала траву, что-то сажала, с её слов – пыталась дом поддерживать. Пользовался ли кто-то домом и земельным участком после смерти ФИО6, ей неизвестно. В настоящее время дом развалился от старости.
Свидетель ФИО18 в судебном заседании пояснила, что с 2007 года работает в Администрации Прогресского сельского поселения. Из имеющихся в Администрации документов следует, что принадлежавший ранее ФИО5 дом был ею завещан ФИО6, документов, подтверждающих оформление наследственных прав ФИО6 не имеется, только завещание. В настоящее время дом в разваленном состоянии. Пользовался ли кто-то земельным участком, пояснить не может.
Из ответа Главы Прогресского сельского поселения от 28.04.2022 на обращение ФИО1 следует, что на кадастровом учете спорный земельный участок не состоит, адрес у земельного участка и дома отсутствует.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что при жизни наследодатель ФИО6 за оформлением своих прав на спорный земельный участок в соответствии с вышеприведенными положениями закона в компетентные органы не обращалась, спорный земельный участок в установленном законом порядке не индивидуализирован, границы его на местности не определены, сведения о земельном участке и расположенном на нем доме в Едином государственной реестре недвижимости отсутствуют. Доказательств выделения спорного участка на каком - либо праве ФИО6 не представлено.
Суд также отмечает, что согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 26 ноября 2020 г. N 48-П, институт приобретательной давности призван служить конституционно значимой цели возвращения имущества в гражданский оборот, тем самым выполняя задачу поддержания правовой определенности и стабильности, предсказуемости и надежности гражданского оборота, эффективной судебной защиты прав и законных интересов его участников.
Определение конкретных оснований и условий приобретения права собственности по давности владения относится к компетенции федерального законодателя, который устанавливает соответствующее регулирование исходя из социальных, экономических и иных факторов, а также с учетом конституционной цели института приобретательной давности, выявленной, в частности, в названном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации.
Статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации о приобретении права собственности по давности владения закрепляет, что лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены данной статьей, приобретает право собственности на это имущество (абзац первый пункта 1).
Таким образом, в системе действующего правового регулирования добросовестность выступает одним из условий приобретения права собственности по давности владения имуществом. Принцип добросовестности относится к основным началам гражданского законодательства и означает, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 ГК Российской Федерации). Оценивая сложившуюся практику применения статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 ноября 2020 г. N 48-П отмечал, что добросовестность давностного владельца применительно к конкретным обстоятельствам соответствующих судебных дел предполагает, что его вступление во владение не было противоправным, было совершено внешне правомерными действиями.
Согласно статье 9 (часть 1) Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что конституционная характеристика земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, т.е. всего многонационального народа Российской Федерации, предопределяет конституционное требование рационального и эффективного использования, а также охраны земли как важнейшей части природы, естественной среды обитания человека, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, основы осуществления хозяйственной и иной деятельности. Это требование адресовано государству, его органам, гражданам, всем участникам общественных отношений, является базовым для законодательного регулирования в данной сфере и обусловливает право федерального законодателя устанавливать особые правила, порядок, условия пользования землей (Постановление от 23 апреля 2004 г. N 8-П).
В частности, особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до вступления в силу с 1 июля 2006 г. Федерального закона от 17 апреля 2006 г. N 53-ФЗ) устанавливалось, что до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требовалась и распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществлялось органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не было предусмотрено иное. Федеральным законодателем с 1 июля 2006 г. были определены критерии, в соответствии с которыми земельные участки относились к тому или иному уровню публичной собственности в силу прямого указания закона. В настоящее время согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.
Такое правовое регулирование осуществлено законодателем в рамках его компетенции исходя из исторически сложившихся обстоятельств, а также с учетом того, что в Российской Федерации на сегодняшний день по объективным причинам на значительной доле земель земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет. В подобных условиях установление презумпции государственной собственности на землю является одним из определяющих факторов при выработке государственной политики и нормативного правового регулирования в сфере земельных отношений, в том числе оборота земель.
В условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.
Соответственно, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.
Действующее законодательство запрещает любое самовольное, совершенное без каких-либо правовых оснований занятие земельного участка или части земельного участка. Такие действия являются противоправными и влекут наложение санкций. (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2021 г. N 186-О).
Таким образом, право собственности на спорный земельный участок не может быть признано за истицей в силу приобретательной давности, более того, в судебном заседании не представлено достаточных и достоверных доказательств пользования земельным участком истцом и наследодателем ФИО6 и установлено, что с 2016 года истец земельным участком не пользуется, расположенный на спорном земельном участке дом разрушен.
Оценив вышеизложенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требование ФИО1 о признании права собственности на спорный земельный участок удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО26 к Администрации Прогресского сельского поселения Боровичского муниципального района, Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области о признании права собственности на земельный участок площадью 784 кв.м, в расположенный в <адрес> в кадастровом квартале №, между земельными участками № - отказать.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 13 октября 2022 года.
Судья С.А. Иванова