11RS0004-01-2022-002672-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Баталова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Кораблевой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 13 октября 2022 года гражданское дело №2-1641/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения города Печоры» о признании незаконным решения об отказе в выплате среднемесячного заработка, признании права на получение среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяц со дня увольнения,

установил:

ФИО1 обратилась в Печорский городской суд с исковым заявлением к ГУ РК «Центр занятости населения города Печоры» о признании решения об отказе в выплате работнику среднемесячного заработка по последнему месту работы в течение 4-го месяца со дня увольнения от **.**.** №... незаконным, признав за истцом право на получение среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяц со дня увольнения. В обоснование требований указала, что на основании решения Совета муниципального района «Печора» от **.**.** №... «О назначении на должность председателя Контрольно–счетной комиссии муниципального района «Печора» ФИО1» истец назначена на должность муниципальной службы председателя комиссии, исполняла полномочия с **.**.**, замещаемая должность относилась к высшей группе должностей муниципальной службы. В соответствии с решением Совета муниципального района «Печора» от **.**.** №... «О досрочном прекращении полномочий председателя Контрольно–счетной комиссии муниципального района «Печора» ФИО1» её полномочии прекращены досрочно **.**.** на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. В течение 14 рабочих дней после увольнения истец встала на учет в ЦЗН по г. Печоре. Решением ГУ РК «ЦЗН города Печоры» истцу отказано в выплате среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение 4-го месяца со дня увольнения. По мнению истца, данное решение является незаконным, поскольку у неё в силу ч.2 ст.318 ТК РФ имеются исключительные обстоятельства для сохранения среднего заработка, а именно: наличие кредитных обязательств; отсутствие средств к существованию; нетрудоспособный возраст; заболевание супруга, которому требуется постоянный уход.

Определением суда от **.**.** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен Совет муниципального района «Печора».

Истец в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил письменные возражения.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал позицию истца.

Суд с учетом требований ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Совета МР «Печора» от **.**.** №... ФИО1 была назначена на должность председателя Контрольно-счетной комиссии муниципального района «Печора». Трудовой договор с последней заключен **.**.**.

Трудовые отношения с истцом прекращены **.**.** по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации - сокращение численности или штата работников организации.

В течение месяца со дня увольнения (**.**.**), ФИО1 обратилась в ГУ РК «Центр занятости населения города Печоры» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы и не была трудоустроена в течение четвертого месяца со дня увольнения.

Решением ГУ РК «Центр занятости населения города Печоры» от **** №... ФИО1 отказано в сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение четвертого месяца со дня увольнения в связи с отсутствием оснований установленных ст.318 ТК РФ. Разрешая вопрос о сохранении среднего месячного заработка за истцом, комиссия ГУ РК «Центр занятости населения города Печоры» исходила из отсутствия исключительных обстоятельств для сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения - отсутствие социальной незащищенности (наличие гарантированной ежемесячной государственной выплаты – пенсии).

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

В определении от 29 ноября 2012 г. N 2214-О "По жалобе государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук" о нарушении конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, нахождением у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобным.

Приказом ответчика от **.**.** №... утвержден Порядок выдачи решения ГК РК «Центр занятости населения города Печоры» о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организаций в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников организации (далее по тексту Порядок).

Пунктом 5.3 Порядка предусмотрен перечень исключительных случаев, подтвержденных документально, в связи с которыми гражданин имеет право на сохранение среднего заработка в период трудоустройства:

- наличия у гражданина члена семьи, обучающегося в образовательной организации профессионального или высшего образования на платной основе в период трудоустройства (договор на обучение, справка с места учебы и т.д.) в случае отсутствия у членов семьи иных доходов;

- наличия у гражданина хронического и/или тяжелого заболевания, подтвержденного медицинским учреждением, требующего дорогостоящего лечения;

- наличие у заявителя иждивенцев, имеющих болезни, требующие дорогостоящего, длительного лечения в период поиска работы (в случае отсутствия у членов семьи иных доходов);

-отсутствие у заявителя средств к существованию, подтвержденное заявителем;

- наличие у заявителя на иждивении несовершеннолетних детей, а также детей, находящихся под его опекой и попечительством (в случае отсутствия у членов семьи иных доходов);

- иные обстоятельства, свидетельствующие о социальной незащищенности заявителя, установленные комиссией центра занятности.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что истец состоит в браке с ФИО3, которому принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу: **********

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в ОПФР по Республике Коми. По состоянию на **.**.** размер ее пенсии составляет **** руб. в месяц.

Также на основании распоряжений главы МР - руководителя администрации МР «Печора» **** от №... ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет. В **.**.** размер муниципальной пенсии за выслугу лет составлял **** руб. в месяц.

По сведениям ОПФР по Республике Коми ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости. На **.**.** размер пенсии составляет **** руб.

Согласно Постановлению Правительства Республики Коми от 14.09.2021 N 438 (в редакции от 30.05.2022) "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Коми на 2022 год" – величина прожиточного минимума для пенсионеров северной природно-климатической зоны составляет – 16 653 руб.

Таким образом, совокупный доход семьи истца в течение четвертого месяца со дня увольнения превышал величину прожиточного минимума для пенсионеров северной природно-климатической зоны в **.**.** году, в связи с чем, довод истца об отсутствии средств к существованию, является несостоятельным.

**.**.** между истцом и **** был заключен кредитный договор №... по условиям которого, истцу предоставлен потребительский кредит в размере **** рублей с процентной ставкой **** % годовых сроком на **** месяцев.

Из информации **** следует, что по состоянию на **.**.** обязательства по кредиту полностью исполнены, при этом в счет погашения, истцом внесено **.**.** – **** руб., **.**.** – **** руб., **.**.** – **** руб., что свидетельствует о платежеспособности истца.

При таких обстоятельствах, наличие кредитных обязательств не является исключительным обстоятельством для сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения, поскольку возникновение кредитных обязательств, произошло по инициативе истца, соответствующим обязательствам корреспондирует имущественные права, в связи с чем, данные обязательства не могут быть приняты как ухудшающие материальное положение истца.

В обоснование требований истцом так же представлена выписка из амбулаторной карты **** из которой следует, что ФИО **.**.** установлен диагноз «****

Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих, что супругу истца в связи с наличием у него хронического заболевания необходимо дорогостоящее лечение, материалы дела не содержат.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что по делу не установлено обстоятельств, с которыми законодатель связывает возможность сохранения работнику среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения, например, отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения и т.п., указывающие на социальную незащищенность уволенного работника.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 к Государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения города Печоры» о признании решения об отказе в выплате работнику среднемесячного заработка по последнему месту работы в течение 4-го месяца со дня увольнения от **.**.** № №... незаконным; признании права на получение среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяц со дня увольнения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в требованиях ФИО1 к Государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения города Печоры» о признании решения об отказе в выплате работнику среднемесячного заработка по последнему месту работы в течение 4-го месяца со дня увольнения от **.**.** № №... незаконным; признании права на получение среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяц со дня увольнения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Р.Г. Баталов

Мотивированное решение составлено 18.10.2022.