Дело №а-1710/2023
УИД 59RS0№-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Краснокамск 24 августа 2023 года
Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Зориной Т.С.
при секретаре Вагановой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда Пермского края административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Краснокамского городского округа, Призывной комиссии Пермского края, ФКУ Военный комиссариат Пермского края, Военному комиссариату г. Краснокамска о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Краснокамского городского округа Пермского края, Военному комиссариату г. Краснокамск Пермского края, ФКУ Военный комиссариат Пермского края об о признании незаконным решения призывной комиссии г. Краснокамск о призыве на военную службу.
В обоснование иска указал, что состоит на воинском учете, в военном комиссариате г. Краснокамска Пермского края. ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии Пермского края, было вынесено решение о призыве на военную службу. С решением призывной комиссии он не согласен, так как на медицинском освидетельствовании им были озвучены жалобы на состояние здоровья: дефицит веса, при росте 180 см. вес 53. ИМТ 16.4. На данный момент у него имеются основания для получения категории годности "В", согласно п. "в" ст. 13 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе". Вследствие чего, призывная комиссия обязана была определить ему категорию "В"-ограничено годен к военной службе и принять решение об освобождении от призыва на военную службу в соответствии с пп. "а" п.1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и зачислить в запас. Врачами-специалистами было проведено необъективное соотнесение выявленного у него заболевания с расписанием болезней, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, вследствие чего нарушено его право на освобождение от призыва на военную службу.
В судебном заседании административный истец, извещенный надлежащим образом, участия не принимал, конверт вернулся за истечением срока хранения.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» в судебном заседании участия не принимал, представить письменные возражения, в которых указали, что категория годности определена, верно, медицинских документов не представлено, оснований для удовлетворения требований не имеется.
Административные ответчики Призывная комиссия Краснокамского городского округа, Военный комиссариат г. Краснокамск Пермского края, извещенные надлежащим образом, участия в рассмотрении дела не принимали.
Суд, исследовав представленные доказательства, полагает требования не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
соблюдены ли сроки обращения в суд;
соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Правовые отношения в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан регулируются Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".
Пунктом 4 статьи 26 названного федерального закона предусмотрено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется данным федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - 53-ФЗ) предусматривает воинскую обязанность граждан Российской Федерации: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призы на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон № 53-ФЗ). В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.
Под медицинским освидетельствованием понимается изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе с вынесением письменного заключения.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 при медицинском освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.В соответствии со ст. 13 Положения о ВВЭ организация медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. Согласно п. 9 Приложения 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. № 240/168 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе. В силу ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости -врачи других специальностей. Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий (глава органа местного самоуправления) по представлению военного комиссариата муниципального образования. Врачи специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин на основании решения комиссии, принятого по заключению врачей- специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. Таким образом, порядок призыва ФИО1 на военную службу не нарушен.В соответствии с п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, при медицинском освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования с вынесением письменного заключения. В соответствии с п. 17 постановления Правительства Российской Федерации № 663 при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу». Такое решение выносится на основании предоставленных документов призывником на призывную комиссию.Как установлено судом, распоряжением Губернатора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р в целях обеспечения надлежащей организации призыва на военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ созданы призывные комиссии Пермского края и призывные комиссии в муниципальных районах и городских округах Пермского края. Также, утверждены составы призывных комиссий.Постановлением администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п организован в Краснокамском городском округе очередной призыв на военную службу граждан, родившихся в 1996-2005 гг. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Призывник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате (города Краснокамск Пермского края) с ДД.ММ.ГГГГ, при этом, ему предоставлялись отсрочки на основании подп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ - до ДД.ММ.ГГГГ, подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ - до ДД.ММ.ГГГГ.
При призыве на военную службу весной 2023 года по результатам медицинского освидетельствования с диагнозом: «Дефицит массы тела конституциально обусловленный. Близорукость слабой степени», при этом, каких-либо медицинских документов, подтверждающих отрицательную динамику состояния здоровья призывной комиссии не представил, в связи с чем, ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-3») по п. «д» ст. 13 графы 1 Расписания болезней - приложения к Положению о ВВЭ, и решением призывной комиссии Краснокамского городского округа Пермского края был призван на военную службу (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ).
В ходе медицинского освидетельствования учитываются жалобы, анамнез, результаты осмотра, результаты медицинских исследований, данные амбулаторной карты. Делаются выводы не только о наличии заболевания, но и о степени нарушения функций того или иного органа или системы. Определяющими являются данные медицинских исследований.
Пункт 20 Положение о ВВЭ точно указывает, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При призыве на военную службу весной 2023 года ФИО1 каких-либо жалоб на состояние своего здоровья членам военно-врачебной и призывной комиссий не высказывал (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ).
Вместе с тем, ссылка ФИО1 в административном иске на то, что высказывал жлобы на дефицит массы тела, в связи с чем, у него имеются основания на определение категории годности к военной службе «В» - является несостоятельной, поскольку врачом-специалистом призывной комиссии в листе медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ указан диагноз: «<данные изъяты>», при этом, административный истец собственноручно написал, что от проведения ФГС отказывается. Каких-либо иных жалоб он не предъявлял.
При медицинском освидетельствовании ФИО1 у врачей-специалистов возникла необходимость медицинского освидетельствования, в результате проведения которого врачи-специалисты установили диагноз и категорию годности к военной службе (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ). При этом, учитывались, в том числе, все представленные медицинские документы.
Доводы административного истца о том, что он не был направлен на необходимые обследования в полном объеме, в том числе, направлением на дополнительное обследование в больницу являются несостоятельными.
Пунктом 17.1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» предусмотрена обязанность призывника представить в призывную комиссию медицинские документы о состоянии своего здоровья.
Поскольку на момент медицинского освидетельствования у врачей-специалистов призывной комиссии не возникло сомнений относительно состояния здоровья административного истца, при этом, ухудшений в состоянии его здоровья в сравнении с призывом осенью 2022 не установлено, то оснований для его направления на дополнительные обследования для уточнения диагноза не имелось.
Таким образом, принимая решение о категории годности, призывная комиссия Краснокамского городского округа Пермского края имела в распоряжении все результаты обследований, а, следовательно, оспариваемое решение призывной комиссии является законным и обоснованным, прав административного истца не нарушает.
Призывник ФИО1 прошел контрольное медицинское освидетельствование у врачей-членов призывной комиссии Пермского края: хирурга, терапевта, невролога, психиатра, окулиста, оториноларинголога, стоматолога, дерматовенеролога; были тщательно изучены представленные им медицинские документы. В ходе проведения медицинского освидетельствования врачами-специалистами медицинской комиссии, членами призывной комиссии Пермского края, производится изучение и оценка состояния здоровья и физического развития гражданина на момент освидетельствования. Учитываются жалобы, анамнез, результаты проводимого осмотра, результаты обследований, данные амбулаторной карты. Категория годности к военной службе определяется с учетом выявленных заболеваний согласно Расписанию болезней - приложению к Положению о ВВЭ. При этом учитываются не только заболевания, но и степень нарушения функций того или иного органа или системы.
С ДД.ММ.ГГГГ административный истец находился на лечении по месту жительства амбулаторно в связи с травмой глаза ДД.ММ.ГГГГ в быту при работе «болгаркой» - в левой глаз попала окалина, которая была удалена ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам контрольного медицинского освидетельствования у призывника ФИО1 установлено наличие заболевания: «<данные изъяты>» и был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б») по подп. «д» ст. 13 графы 1 Расписания болезней - Положения о ВВЭ, и решением призывной комиссии Пермского края призван на военную службу (выписка из решения № от ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, на основании п. 3 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия Пермского края утвердила решение призывной комиссии Краснокамского городского округа Пермского края.
Принимая решение о категории годности, призывная комиссия Пермского края имела в распоряжении все результаты обследований, а, следовательно, оспариваемое решение призывной комиссии является законным и обоснованным, прав административного истца не нарушает.
Суд считает, что доводы административного истца о неверном определении категории годности к военной службе являются необоснованными и надуманными. Призывник в административном исковом заявлении приводит сведения, не соответствующие действительности, сознательно дезинформирует суд с целью уклонения от исполнения конституционного долга и обязанности по защите Отечества.
Руководствуясь вышеизложенным, суд приходит к выводу, что призывная комиссия Пермского края вынесла законное решение после заключения врачами-специалистами о признании ФИО1 годным к военной службе (категория годности «Б»), следовательно, доводы административного истца о неверном определении категории годности к военной службе являются бездоказательными и голословными.
В производстве Краснокамского городского суда Пермского края находилось административное дело № по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Краснокамского городского округа Пермского края, военному комиссариату (города Краснокамск Пермского края), ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» о признании решения призывной комиссии незаконным. Решением Краснокамского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска ФИО1 было отказано.
Кроме того, оспариваемое решение с очевидностью прав административного истца не нарушает, поскольку оно реализовано не было, весенний призыв окончен, ДД.ММ.ГГГГ оспариваемое решение отменено. Призыв перенесен на осень 2023 года.
На основании вышеизложенного, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175,176,177,179 КАС РФ, суд
решил :
Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Краснокамского городского округа, Призывной комиссии Пермского края, ФКУ Военный комиссариат Пермского края, Военному комиссариату г. Краснокамска о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд, через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Зорина Т.С.