№ 12-1577/23

Мировой судья судебного участка № 361

Басманного района города Москвы

Кабалоева Е.Л.

РЕШЕНИЕ

город Москва 31 июля 2023 года

Судья Басманного районного суда города Москвы Васин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГБУК г. Москвы «Детский театр эстрады» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 361 Басманного района города Москвы от 24 июня 2021 года по делу об административном правонарушении № 5-1957/2021, предусмотренном ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы «Детский театр эстрады»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 361 Басманного района города Москвы от 24.06.2021 г. ГБУК г. Москвы «Детский театр эстрады» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник ГБУК г. Москвы «Детский театр эстрады» обратился в Басманный районный суд Москвы с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, по доводам жалобы.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об Административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Исходя из представленных материалов дела и доводов защитника, считаю пропуск срока подачи жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении уважительным и подлежащим восстановлению.

Защитник ГБУК г. Москвы «Детский театр эстрады» по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, также указал, что срок давности привлечения Учреждения к административной ответственности истек.

Представитель Департамента науки и образования города Москвы по доверенности ФИО2, допрошенная в качестве свидетеля по делу, в судебное заседание явилась, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, пояснив, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ предусмотрена за нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования) регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

В силу ст. 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязанность по соблюдению установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности возложена на руководителя образовательного учреждения.

Согласно ст. 54 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», договор об образовании заключается в простой письменной форме.

Частью 6 ст. 54 указанного Федерального закона предусмотрено, что договор об образовании не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявления о приеме на обучение (далее - поступающие), и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 г. № 1441 утверждены Правила оказания платных образовательных услуг, пунктом 14 которых предусмотрено, что договор об образовании, заключаемый при приеме на обучение, не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявление о приеме на обучение (далее - поступающие), и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством Российской Федерации об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению.

Согласно пункту 13 Правил оказания платных образовательных услуг договор об образовании, заключаемый при приеме на обучение, заключается в простой письменной форме и содержит следующие сведения: а) полное наименование и фирменное наименование (при наличии) исполнителя - юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) исполнителя - индивидуального предпринимателя; б) место нахождения или место жительства исполнителя; в) наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, телефон (при наличии) заказчика и (или) законного представителя обучающегося; г) место нахождения или место жительства заказчика и (или) законного представителя обучающегося; д) фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя исполнителя и (или) заказчика, реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя и (или) заказчика; е) фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон (указываются в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору, при наличии); ж) права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося; з) полная стоимость образовательных услуг по договору, порядок их оплаты; и) сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; к) вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности); л) форма обучения; м) сроки освоения образовательной программы или части образовательной программы по договору (продолжительность обучения по договору); н) вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы); о) порядок изменения и расторжения договора; п) другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых платных образовательных услуг.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела: в период 27 мая 2021 года в ходе проведения плановой выездной проверки ГБУК г. Москвы «Детский театр эстрады» по адресу: <...>, установлено, что ГБУК г. Москвы «Детский театр эстрады» осуществляет свою деятельность с нарушением правил оказания платных образовательных услуг, а именно: в договорах, заключенных ГБУК г. Москвы «Детский театр эстрады», в нарушение пп. «е», «ж», «н» п. 13 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2020 г. № 1441 отсутствуют сведения: о месте жительства обучающегося; о правах и обязанностях обучающегося; о виде документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы).

Таким образом, учреждение нарушило требования законодательства в области оказания платных образовательных услуг, выразившееся в отсутствии в договорах, заключенных ГБУК г. Москвы «Детский театр эстрады», сведений, предусмотренных Правилами оказания платных услуг.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ, и виновность ГБУК г. Москвы «Детский театр эстрады» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно судом исследованы:

- протокол об административном правонарушении № 2021-220/ПВ-ЛН от 27 мая 2021 года, составленный по ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ в отношении ГБУК г. Москвы «Детский театр эстрады», уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; копия распоряжения № 861 РНК от 28 апреля 2021 года о проведении плановой выездной проверки в период с 20 мая 2021 года по 27 мая 2021 года; копия уведомления о проведении плановой выездной проверки; акт проверки от 27 мая 2021 года, согласно которой в ходе проведения проверки ГБУК г. Москвы «Детский театр эстрады», расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения правил оказания платных образовательных услуг, а именно, пп. «е», «ж», «н» п. 13 Правил оказания платных образовательных услуг; предписание от 27 мая 2021 года, согласно которому в ходе проведения проверки ГБУК г. Москвы «Детский театр эстрады», расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения правил оказания платных образовательных услуг и установлен срок устранения нарушений; копия выписки из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности; копия договора на оказание платных образовательных услуг № 19-ТО от 01.09.2020 г. и копия договора на оказание платных образовательных услуг № 28-ВО от 01.09.2020 г.; выписка из ЕГРЮЛ.

В соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, суд при рассмотрении дела должен принять меры к всестороннему, полному, объективному установлению обстоятельств административного правонарушения, выводы об установленных обстоятельствах с учетом требований ст. 29.10 КоАП РФ должны быть мотивированными.

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ГБУК г. Москвы «Детский театр эстрады» на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ, и виновности ГБУК г. Москвы «Детский театр эстрады» в его совершении.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Действия ГБУК г. Москвы «Детский театр эстрады» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

В протоколе указаны сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе описано событие вменяемого административного правонарушения, протокол подписан уполномоченным должностным лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению ГБУК г. Москвы «Детский театр эстрады» правил оказания образовательных услуг, а также свидетельствующих о том, что ГБУК г. Москвы «Детский театр эстрады» предприняло все зависящие от него меры по недопущению нарушения, отсутствуют. ГБУК г. Москвы «Детский театр эстрады» не представило доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, избранная мера соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов мирового судьи о доказанности вины учреждения в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В настоящем же случае, как следует из материалов дела, достоверно установлено и нашло свое подтверждение, что при производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы, содержащиеся в жалобе, являются необоснованными и не содержат оснований к отмене либо изменению вынесенного мировым судьей постановления. Данные доводы основаны на неверном толковании норм права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить защитнику ГБУК г. Москвы «Детский театр эстрады» срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 361 Басманного района города Москвы от 24 июня 2021 года по делу № 5-1957/2021.

Постановление мирового судьи судебного участка № 361 Басманного района города Москвы от 24 июня 2021 года по делу об административном правонарушении № 5-1957/2021, предусмотренном ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы «Детский театр эстрады» оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья А.А. Васин