Дело № 2-7727/25

45RS0026-01-2025-009998-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2025 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Киселёвой А.В.,

при помощнике судьи Мотыциной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации г. Кургана о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации г. Кургана о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма. С учетом измененных исковых требований в обоснование иска указал, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ его отцу ФИО2 на состав семьи (ФИО10 - жена и ФИО1 - сын) в связи трудовыми отношениями, на основании решения исполкома Первомайского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. ФИО2 работал в <данные изъяты> ЮУЖД в должности <данные изъяты>. Истец вселился в спорное жилое помещение вместе с родителями и проживает до настоящего времени. Позже родилась сестра ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая так же проживала в жилом помещении. Сейчас в указанном жилом помещении проживает истец. В 2018 году ФИО3 обращался в Администрацию г. Кургана с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение. Администрацией г. Кургана отказано в удовлетворении заявления. Также истец обращался в МКУ г. Кургана «Жилищная политика», где ему ответили, что жилое помещение, в котором он проживает, относится к жилому помещению специализированного фонда и признано аварийным, подлежащим сносу, в связи с чем оснований для заключения договора социального найма не имеется. На данный момент такая организация как <данные изъяты> ЮУЖД не существует. Жилое помещение передано на баланс Администрации г. Кургана. Иного жилья истец не имеет, просит суд признать ФИО3 членом семьи прежнего нанимателя ФИО2 Признать за ФИО3 право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Возложить на Администрацию города Кургана обязанность заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО3 на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Администрации г. Кургана в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без участия представителя, ранее в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Третьи лица ФИО8, ФИО11, ФИО5 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО4 К.В., ФИО4 С.В., ФИО4 С.В., в судебное заседание не явились, представили письменные заявления, в которых исковые требования ФИО3 поддержали.

Представитель третьего лица МКУ «Жилищная политика» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в связи с трудовыми отношениями с <данные изъяты> ЮУЖД на основании решения исполкома Первомайского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> на состав семьи из трех человек: ФИО10 - жена, ФИО1 - сын, что подтверждается ордером № от 16.07.1985, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №-т, записями в трудовой книжке ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ родилась сестра истца ФИО5, которая так же проживала в жилом помещении.

В 2002 году в соответствии с распоряжением мэра г. Кургана №-р от 15.11.2002 объекты жилищно коммунального хозяйства Курганского отделения Филиала Федерального государственного унитарного предприятия «ЮУЖД МПС РФ», в том числе жилой дом по адресу: <адрес> переданы в муниципальную собственность.

На основании постановления Администрации г. Кургана от ДД.ММ.ГГГГ № о подтверждении действительности адресов жилых домов, о внесении изменений в адресный реестр объектов недвижимости на территории г. Кургана действительным адресом жилого дома является <адрес>.

Согласно справке МКУ «Жилищная политика» от 22.04.2025 в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы: истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, сестра истца ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, дети ФИО9 - ФИО4 К.В., ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 С.В., ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 С.В., ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пояснений истца, члены семьи – родители, сестра выехали из жилого помещения добровольно, длительный период времени не проживают.

Согласно ответов от 08.04.2018 и от 08.05.2018 на обращения ФИО3 о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, МКУ г. Кургана «Жилищная политика» отказало в заключении договора, указав, что данное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду, к служебному жилому помещению, кроме того на основании заключения межведомственной комиссии от 02.06.2017 жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

ФИО3 за период с 04.07.1991 по 12.11.2025 право на приватизацию жилья в г. Кургане не использовал, договор социального найма на жилое помещение не заключал, членом семьи нанимателя не является (справки МКУ «Жилищная политика» от 11.11.2025, от 12.11.2025). Сведений о наличии в собственности недвижимого имущества по информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ГБУ «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости» не имеется (уведомление от 18.11.2025).

В подтверждение несения расходов по уплате коммунальных услуг за жилое помещение по адресу: <адрес>, истцом представлены единые информационные листы, из которых следует, что задолженность отсутствует. Лицевой счет по оплате коммунальных услуг открыт на имя ФИО11

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилье, а ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, устанавливающих жилищные права и обязанности.

В соответствии со статьей 5 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Спорные отношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма. Отсутствие письменного договора социального найма, равно как и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего жилого помещения из специализированного жилищного фонда, не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что занимаемое истцом жилое помещение, ранее предоставленное его отцу ФИО14 как служебное, было передано в муниципальную собственность, в связи с чем утратило статус служебного и к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Пунктом 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ними его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно положениям статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Как разъяснено в пунктах 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся, в частности другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из пояснений сторон, данных в судебном заседании и письменных материалов дела следует, что при предоставлении жилья в квартиру вселились ФИО2, его супруга ФИО10 и несовершеннолетний на тот период времени ФИО3

В настоящее время ФИО1 в квартире проживает один, состоит на регистрационном учете в спорном жилом помещении.

Свидетель ФИО6, опрошенный в процессе рассмотрения дела пояснил, что вселился в квартиру по адресу: <адрес> 1988 году, Р-вы уже проживали в 11 квартире с 1985 года. В квартире проживал ФИО3, его родители и сестра. С 2000 года по 2016 год ФИО6 выезжал из квартиры, и когда вернулся в 2016 году, в <адрес> уже проживал один ФИО3

Свидетель ФИО7 пояснил, что проживает в <адрес> по адресу: <адрес> 1997 года, истец жил в квартире с начала 2000 г.г., сначала с супругой, в настоящее время проживает один.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО3 вселен в спорное жилое помещение основным нанимателем – отцом в качестве члена семьи, отец признавал за ним право пользования и проживания в квартире, в связи с чем истец приобрели право пользования жилым помещением. Поскольку в силу закона правовой режим спорного жилого помещения изменился, право пользования истцом жилым помещением осуществляется на условиях договора социального найма.

Суд приходит к выводу, что требования о признании ФИО3 членом семьи нанимателя ФИО2 подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2, ч. 4 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно заключению Межведомственной комиссии при Администрации г. Кургана от 02.06.2017 по результатам обследования многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании постановления Администрации г. Кургана от 08.08.2025 № многоквартирный дом по вышеуказанному адресу включен в муниципальную адресную программу «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2025-2026 гг.».

В силу статьи 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании полученного заключения соответствующий федеральный органа исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что договор социального найма подлежит заключению только в отношении пригодных для проживания жилых помещений, а многоквартирный дом, в котором расположена спорная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу, требования ФИО3 о возложении на Администрацию г. Кургана обязанности заключить с ним договор социального найма на спорное жилое помещение удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать ФИО12 ФИО15 членом семьи нанимателя – ФИО2.

Признать за ФИО12 ФИО16 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес> на условиях договора социального найма.

В удовлетворении требований о возложении на Администрацию города Кургана обязанности заключить договор социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца через Курганский городской суд.

Судья А.В. Киселёва

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2026.