Решение по делу № 2-2138/2023 от 04.07.2023

Дело № 2-2138/2023

УИД 54RS0001-01-2023-001228-71

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2023 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Насалевич Т.С.,

при секретаре Великановой А.А.,

с участием

представителя истца ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО2 к мэрии ... об изменении условно-разрешенного вида использования земельного участка, о признании права собственности на земельный участок и нежилые дома,

Установил:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, указав, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 600 кв.м, с кадастровым номером ... и жилого дома площадью 229.7 кв.м., расположенных по адресу: .... После смерти ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 567 кв.м, с кадастровым номером ... и жилой дом, площадью 40.7 кв.м., расположенные по адресу: ... перешли его наследникам - ФИО2 1/6 доли, ФИО1 2/3 доли и ФИО3 1/6. Год постройки жилых домов по адресу: ... и .... В дальнейшем, в ДД.ММ.ГГГГ годах была произведена реконструкция жилых домов, в результате чего изменилось техническое назначение жилых домов и их площади.

Согласно планов объекта от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке по адресу: ... расположено нежилое здание, СТО/автомойка. Согласно плана объекта от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу ... расположено здание магазина.

В связи с тем, что на земельных участках по адресу: ... с кадастровыми номерами ... и ... в результате проведенной реконструкции фактически размещены нежилые объекты капитального строения - станция технического обслуживания автомобилей (СТО) и магазин автозапчастей, что не соответствует целевому использованию земельных участков - для индивидуального жилого строительства, истцам необходимо объединить два смежных земельных участка с кадастровыми номера ... и ... с изменением вида разрешенного использования - придорожного сервиса (4.9.1); обеспечение дорожного отдыха (4.9.1.2); автомобильные мойки (4.9.1.3); ремонт автомобилей (4.9.1.4).

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, правила землепользования и застройки города Новосибирска — это документ градостроительного зонирования, который утвержден решением Совета депутатов города Новосибирска от 24 № 1288 «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска» и в установлены территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок при данного документа и порядок внесения в него изменений. Иными словами, землепользования и застройки — это тактический документ, определяющий градостроительную деятельность на текущем этапе, основной целю которого можно определить создание для устойчивого развития территории города Новосибирска, сохранение окружающей объектов культурного наследия. Правила включают в себя карту градостроительного зонирования, на которой установлены границы территориальных зон (жилых, производственных, специального назначения, инженерных инфраструктур, сельскохозяйственных и т.д.). В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также все предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и ограничения по использованию земельного участка (отступ от границ земельного участка, предельная площадь его застройки, этажность и т.д.). Все эти данные в совокупности дают землепользователям исчерпывающую информацию о возможностях использования того или иного земельного участка.

На основании сведений ЕГРН выявлено, что земельный участок расположен улично-дорожной сети ИТ-3.

Решение Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 N 1288 "О Е землепользования и застройки города Новосибирска" в пределах данной территориальной зоны предусматривает следующие условно разрешенные виды использования:

1.24 Объекты придорожного сервиса (4.9.1)

Объекты дорожного сервиса

Обеспечение дорожного отдыха (4.9.1.2)

Объекты для предоставления гостиничных услуг в качестве дорожного сервиса (мотелей); магазины сопутствующей торговли;

объекты для организации общественного питания в качестве придорожного сервиса

Автомобильные мойки (4.9.1.3)

Автомобильные мойки; магазины сопутствующей торговли

Ремонт автомобилей (4.9.1.4)

Мастерские, предназначенные для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса;

Магазины сопутствующей торговли

Для участков с данными видами использования установлены предельные размеры: минимальный - 0,1 га, максимальный - 100 га.

Кадастровым инженером был также подготовлен проект объединения двух земельных участков с кадастровыми номерами ... (...) и ... (...), далее Проект.

Образуемый в результате объединения земельный участок: ЗУ1, общей площадью 1167 кв. м., предполагается сформировать с видом использования: объекты придорожного сервиса (4.9.1); обеспечение дорожного отдыха (4.9.1.2); автомобильные мойки (4.9.1.3); ремонт автомобилей (4.9.1.4). Данные виды использования являются условно разрешенными в заданной территориальной зоне, площадь образуемого участка соответствует установленным нормативам.

В соответствии с п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, при условии безопасного использования исследуемых земельных участков и расположенных в их пределах объектов капитального строительства, для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, кадастровый инженер считает возможным сформировать земельный участок: ЗУ1 (согласно Проекта) с разрешенным видом использования: объекты придорожного сервиса (4.9.1); обеспечение дорожного отдыха (4.9.1.2); автомобильные мойки (4.9.1.3); ремонт автомобилей (4.9.1.4).

Согласно пожарного заключения ... от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание СТО, расположенное по адресу: ..., соответствует строительным требованиям и правилам, правилам противопожарного режима в Российской Федерации (ППР), не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно пожарного заключения ... от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание магазина, расположенное по адресу: ..., соответствует строительным требованиям и правилам, правилам противопожарного режима в Российской Федерации (ППР), не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно технического заключения ...-ТЗ.НП от ДД.ММ.ГГГГ, несущие и ограждающие конструкции и объемно-планировочное решение здания не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Здание СТО с автомойкой по ... соответствует строительным нормам, предъявляемым к зданиям по обслуживанию автомобилей к дальнейшей эксплуатации.

Согласно технического заключения ...-ТЗ.НП от ДД.ММ.ГГГГ, несущие и ограждающие конструкции и объемно-планировочное решение здания не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Здание магазина по ... соответствует строительным нормам, предъявляемым к зданиям по обслуживанию автомобилей, пригодно для дальнейшей эксплуатации.

Решением Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал Административных ответчиков привести в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам постройки, предусмотренными законом. Установлен срок 18 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Таким образом, рассматривая требование о сохранении самовольной постройки, суд установил отсутствие необходимых для этого требований.

В силу п.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка ЗУ1 образованный путем объединения двух земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... (зона ИТ-3): автомобильные мойки (4.9.1.3); ремонт автомобилей (4.9.1.4).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено постановление об отказе в предоставлении истцам разрешения на условно разрешенные виды использования земельного участка. Отказ мотивирован тем, что истцами не было получено разрешение на реконструкцию объектов капитального строительства.

На основании изложенного, истцы просят:

объединить земельные участки с кадастровыми номерами ... и ..., установить в отношении образованного земельного участка с местоположение: ..., площадью 1167 кв.м, условно- разрешенные виды использования (зона ИТ-3): автомобильные мойки (4.9.1.3); ремонт автомобилей (4.9.1.4).

признать за ФИО2 право собственности на 1389/2334 доли в праве общей долевой собственности на образованный земельный участок площадью 1167 кв.м.

признать за ФИО1 право собственности на 756/2334 доли в праве общей долевой собственности на образованный земельный участок площадью 1167 кв.м.

признать за ФИО3 право собственности на 189/2334 доли в праве общей долевой собственности на образованный земельный участок площадью 1167 кв.м.

сохранить объекты недвижимого имущества площадью 350 кв.м., 511 кв.м., 106 кв.м., расположенных по адресу: ..., ..., в реконструированном (переустроенном) состоянии.

признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание площадью 350 кв.м, и здание (СТО, автомойка), расположенные по адресу: ...;

признать за ФИО2 право собственности на 1/6 доли праве общей долевой собственности на здание площадью 106 кв.м., расположенное по адресу: Новосибирск, ....

признать за ФИО3 право собственности на 1/6 дол в праве общей долевой собственности на здание площадью 106 кв.м., расположенное по адрес; ....

признать за ФИО1 право собственности на 2/3 доли праве общей долевой собственности на здание площадью 106 кв.м., расположенное по адресу: Новосибирск, ...

В судебное заседание истцы не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – мэрии города Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом

Руководствуясь положениями п.5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившего представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, выслушав представителя истца, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 150 ГПК РФ непредставление доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты права является признание права.

Согласно ст.36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Положениями п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ определено, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владений, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 ЗК РФ произведено подразделение земель на категории и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

В соответствии с положениями, содержащимися в ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Отношения по территориальному планированию регулируются градостроительным законодательством (п. 1 ст. 4 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных образований; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов.

Содержание схемы территориального планирования муниципального образования установлено статьей 19, содержание генерального плана поселения - статьей 23 ГрК РФ. В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 23 ГрК РФ генеральный план поселения содержит карту функциональных зон городского округа.

В силу п. 8 ст. 1 ГрК РФ Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Частями 2, 4 ст.30 ГрК РФ установлено, что Правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

В соответствии с ч.б ст.30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; предельные (минимальные и или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Судом установлено, что из выписки из ЕГРН следует, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 600 кв.м, с кадастровым номером ... и жилого дома площадью 229.7 кв.м., расположенных по адресу: ... (л.д.20). Согласно свидетельства о смерти ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО4 (л.д.24). Земельный участок площадью 567 кв.м, с кадастровым номером ... и жилой дом, площадью 40.7 кв.м., расположенные по адресу: ... перешли его наследникам - ФИО2 1/6 доли, ФИО1 2/3 доли и ФИО3 1/6 (л.д.21).

Согласно технического паспорта домовладения на ..., технического паспорта жилого дома – объекта индивидуального жилищного строительства - год постройки жилых домов по адресу: ... и .... В дальнейшем, в ДД.ММ.ГГГГ годах была произведена реконструкция жилых в результате чего изменилось техническое назначение жилых домов и их площади (л.д.25-31). Согласно планов объекта от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке по адресу: ... расположено нежилое здание, СТО/автомойка. Согласно плана объекта от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу ... расположено здание магазина (л.д. 32-42).

В заключении кадастрового инженера ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что при условии безопасного использования исследуемых земельных участков и расположенных в их пределах объектов капитального строительства, для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, кадастровый инженер считает возможным сформировать земельный участок: ЗУ1 (согласно Проекта) с разрешенным видом использования: объекты придорожного сервиса (4.9.1); обеспечение дорожного отдыха (4.9.1.2); автомобильные мойки (4.9.1.3); ремонт автомобилей (4.9.1.4) (л.д.43-44).

Согласно пожарного заключения ... от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание СТО, расположенное по адресу: ... соответствует строительным требованиям и правилам, правилам противопожарного режима в Российской Федерации (ППР), не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью (л.д.45-51).

Согласно пожарного заключения ... от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание магазина, расположенное по адресу: ... соответствует строительным требованиям и правилам, правилам противопожарного режима в Российской Федерации (ППР), не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью (л.д.52-58).

Согласно технического заключения ...-ТЗ.НП от ДД.ММ.ГГГГ, несущие и ограждающие конструкции и объемно-планировочное решение здания не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Здание магазина по ... соответствует строительным нормам, предъявляемым к зданиям по обслуживанию автомобилей, пригодно для дальнейшей эксплуатации (л.д.61-63).

Решением Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ административный иск ФИО2, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах ФИО3 к мэрии ... об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ ... об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка оставлен без удовлетворения (л.д.71-74).

Восстановление нарушенного права истцов возможно только путем обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Таким образом, суд полагает, что иск ФИО1 и ФИО2 подлежит удовлетворению, поскольку судом установлена возможность объединения земельных участков и изменения вида разрешенного использования земельного участка, что ранее явилось препятствием для сохранения самовольной постройки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

объединить земельные участки с кадастровыми номерами ... и ... установить в отношении образованного земельного участка с местоположением: ..., площадью 1167 кв.м, условно- разрешенные виды использования (зона ИТ-3): автомобильные мойки (4.9.1.3); ремонт автомобилей (4.9.1.4).

признать за ФИО2 право собственности на 1389/2334 доли в праве общей долевой собственности на образованный земельный участок, площадью 1167 кв.м.

признать за ФИО1 право собственности на 756/2334 доли в праве общей долевой собственности на образованный земельный участок, площадью 1167 кв.м.

признать за ФИО3 право собственности на 189/2334 доли в праве общей долевой собственности на образованный земельный участок, площадью 1167 кв.м.

сохранить объекты недвижимого имущества: здание нежилое, площадью 350 кв.м., здание СТО (автомойка), площадью 511 кв.м., расположенные по адресу: ..., магазин, площадью 106 кв.м., расположенное по адресу: ..., в реконструированном (переустроенном) состоянии.

признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание площадью 350 кв.м., и здание (СТО, автомойка), площадью 511 кв.м., расположенные по адресу: ...;

признать за ФИО2 право собственности на 1/6 доли праве общей долевой собственности на здание магазина, площадью 106 кв.м., расположенное по адресу: Новосибирск, ....

признать за ФИО3 право собственности на 1/6 доли в праве общей долевой собственности на здание магазина, площадью 106 кв.м., расположенное по адрес; ....

признать за ФИО1 право собственности на 2/3 доли праве общей долевой собственности на здание магазина, площадью 106 кв.м., расположенное по адресу: Новосибирск, ....

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2023 года.

Судья ... Т.С. Насалевич