УИД 77RS0013-02-2023-004019-40
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июня 2023 года Кунцевский районный суд адрес в составе:
судьи Кругликовой А.В.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 424/23 по административному иску ФИО1 к адрес Кунцево адрес, Призывной комиссии адрес о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к адрес Кунцево адрес, Призывной комиссии адрес, в котором просит: восстановить срок на обращение в суд с административным исковым об оспаривании решения, принятого призывной комиссией адрес в отношении фио (протокол №6 от 20.12.2021). Признать решение, принятое призывной комиссией адрес (протокол №6 от 20.12.2021г.), незаконным и отменить.Возложить на административного Ответчика обязанность в полном объёме устранить допущенные нарушения, путём принятия решений о выдаче военного билета.
Иск мотивирован тем обстоятельством, что 20.12.2021 призывной комиссией района Кунцево адрес в отношении ФИО1 вынесено решение о зачислении в запас по достижении 27 лет как - е прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (выписка из решения призывной комиссии, протокол №6 от 20.12.2021). Также, была присвоена степень годности к воинской службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Указанное решение истец считает незаконным по приведенным в иске доводам.
В судебном заседании истец, представитель истца поддержали иск по основаниям, изложенным в нем.
В судебном заседании представитель ответчиков иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного управления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия, бездействия квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на их незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что Призывная комиссия приняла решение от 12.04.2021 года в соответствии с п. 1 пп. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» зачислить в запас и признать не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
ФИО1 состоял на воинском учете в военном комиссариате адрес с 11.01.2011.
19.11.2012 ФИО1 решением призывной комиссии (Протокол №8) была предоставлена отсрочка для получения образования в МГТУ им фио (бакалавриат) до 2016 года на основании справки, предоставленной из ВУЗа от 28.09.2012 №02.15-02/2997.
10.11.2014 ФИО1 решением призывной комиссии (Протокол №8) была предоставлена отсрочка для получения образования в МГТУ им фио (бакалавриат) до 2017 года в связи с увеличением срока обучения на год (академический отпуск) на основании справки, предоставленной из ВУЗа от 01.09.2014 г. №157.
30.10.2017 ФИО1 решением призывной комиссии (Протокол №11) была предоставлена отсрочка для получения образования в МГТУ им фио (магистратура) до 2019 года на основании справки, предоставленной из ВУЗа от 01.09.2017 №54.
28.10.2019 ФИО1 решением призывной комиссии (Протокол №12) была предоставлена отсрочка для получения образования в МГТУ им фио (магистратура) до 2020 года в связи с увеличением срока обучения на год (академический отпуск) на основании справки, предоставленной из ВУЗа от 01.09.2019 №9.
12.02.2020 фио А.С. приказом №02.13-126/1318 ИУ отчислен из МГТУ им фио по собственному желанию, в связи с чем отсрочка прекратила свое действие.
06.07.2020 военным комиссариатом адрес был направлен на дополнительное обследование в ГБУЗ адрес ГКБ №1 им фио ДЗМ с последующей явкой, назначенной на 12.10.2020.
По результатам обследования у фио был установлен диагноз: Дискогенная дорсопатия пояснично-крестцового отдела позвоночника с радикулопатией, выраженным болевым и мышечно-тоническим синдромами. Экструзия диска пятого поясничного - первого крестцового позвонков, что на основании ст. 28 пункта «г» графы I Расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, Пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565) соответствует категории годности Г - временно не годен к военной службе до апреля 2021 года. Призывнику было предоставлено время для лечения й наблюдения в поликлинике по месту жительства.
В весеннюю призывную компанию 2021 года ФИО1 прошел медицинскую комиссию в военном комиссариате адрес. По представленным диагностическим исследованиям: МРТ от 15.02.2020, от 20.07.2020, от 08.03.2021 установлен диагноз: Дискогенная дорсопатия пояснично-крестцового отдела позвоночника с радикулопатией, с незначительным болевым синдромом, рефлекторными, чувствительными нарушениями, что на основании ст. 26 пункта «г» графы I Расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565) соответствует категории годности Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решением призывной комиссии адрес ФИО1 был призван на военную службу. Протокол №4 от 12 апреля 2021 года.
Данное решение до него было надлежащим образом доведено. ФИО1 под роспись вручена повестка о явке в военный комиссариат адрес на 27 апреля 2021 года к 7:00 часам для отправки к месту прохождения военной службы.
С листом ознакомления со статьями Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе и со ст. 328 Уголовного кодекса Российской Федерации ознакомлен под личную роспись.
Однако по повестке ФИО1 не явился, оправдательных документов не предоставил. Права на отсрочку не имеет.
В соответствии с требованиями п.3, ст.4, ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе» и совместного приказа Министра обороны и Министра внутренних дел Российской Федерации от 10 сентября 2007 года №366/789/197 был организован розыск гражданина фио, было направлено обращение на имя начальника отдела МВД России по адрес полковнику полиции фио от 17.06.2021 г. №1/3040
Сотрудником полиции осуществлялись выходы по вышеуказанному адресу, где дверь в квартиру открыла неизвестная гражданка, которая отказалась представиться и пояснила, что является близким родственником гр. ФИО1, где он сейчас находится, не пояснила.
Установить местонахождение фио не представилось возможным.
Доводы административного истца об ухудшении состояния здоровья не находят своего подтверждения, поскольку ни на медицинской, ни на призывной комиссиях ФИО1 жалоб не предъявлял, медицинских документов, свидетельствующих о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не предоставлял. Результаты диагностических исследований от 03.12.2021, представленные в суд, никакого отношения к делу не имеют, поскольку были проведены после принятия решения о призыве в районной поликлинике, а не в реестровом медицинском учреждении. К тому же по результатам диагностических исследований, проведенных спустя 8 месяцев после вынесения решения о призыве, применить статью 43 Расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565) невозможно, поскольку среднесуточное артериальное давление не превышает показателя 140/85, тогда когда в соответствии с положениями 43 статьи к пункту ”в” относится гипертоническая болезнь II стадии (а она у призывника не установлена) с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.
Административный истец не уведомил военный комиссариат об ухудшении состояния здоровья, больничный лист о нетрудоспособности не предоставил, то есть уважительной причины для неявки в военный комиссариат у призывника не было.
Административный истец предоставил в суд Уведомление о соблюдении режима изоляции от 05 июля 2021 года. Однако призван ФИО1 был 12 апреля 2021 года, отправка в войска была спланирована на 27 апреля 2021 года.
В соответствии с п. 4 ст.31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года №53-Ф3 в случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданина считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 3 апреля 2008 г. N 3 «О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения альтернативной гражданской службы» ответственность за преступление, предусмотренное частью 1 статьи 328 УК РФ, наступает независимо от способа его совершения, а также от того, уклонялся ли призывник только от очередного призыва на военную службу или имел цель совсем избежать несения военной службы по призыву. Уклонение от призыва на военную службу может быть совершено путем неявки без уважительных причин по повесткам военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или в военный комиссариат (военный комиссариат субъекта Российской Федерации) для отправки к месту прохождения военной службы. При этом уголовная ответственность наступает в случае, если призывник таким образом намерен избежать возложения на него обязанности нести военную службу по призыву. Об этом могут свидетельствовать, в частности, неоднократные неявки без уважительных причин по повесткам военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в период очередного призыва либо в течение нескольких призывов подряд, неявка в военный комиссариат по истечении действия уважительной причины.
Уклонение от призыва на военную службу может быть совершено путем неявки без уважительных причин на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии или неявки в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы. При этом уголовная ответственность наступает в случае, если призывник таким образом намерен избежать возложения на него обязанности нести военную службу по призыву. Об этом могут свидетельствовать, в частности, неоднократные неявки без уважительных причин на мероприятия, связанные с призывом на военную службу в течение нескольких призывов подряд, неявка в военный комиссариат по истечении действия уважительной причины.
Самовольное оставление призывником сборного пункта до начала военной службы в целях уклонения от призыва на военную службу подлежит квалификации по части 1 статьи 328 УК РФ.
Таким образом, суд считает, что ФИО1 целенаправленно уклонялся от призыва на военную службу, не являясь в военный комиссариат по повестке, с датой явки 27.04.2021 г. (с личной подписью призывника от 12.04.2021 года) для отправки в войска без уважительной причины, понимая, что спустя 3 месяца ему исполнится 27 лет (непризывной возраст).
Решение принималось в соответствии со статьей 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663).
При зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.
Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.
Призывной комиссией адрес коллегиально и единогласно было принято решение в отношении фио о зачислении в запас по достижении 27 лет как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований от 20.12.2021 года Протокол №6.
Административный истец просит восстановить срока подачи административного иска в суд, так как он был пропущен по уважительной причине, так как ответчик не уведомил его о вынесенном решении.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Учитывая, что материалы дела содержат доказательств того, что истцу должно было быть известно об оспариваемом решении с декабря 2021г., поскольку он многократно повестками уведомлялся о явке в военный комиссариат, поручение о доставке повесток органами полиции не исполнено по причине отказа родителей призывника передать повестки, отсутствием истца по месту жительства ( со слов его родителей), что свидетельствует о злостном уклонении от явки в военный комиссариат и от получения повесток.
В связи с чем, суд считает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным иском, что в силу положений п.8 ст.219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.174-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к адрес Кунцево адрес, Призывной комиссии адрес о признании решения (протокол № 6 от 20.12.2021) незаконным - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение
изготовлено 03 июля 2023 года