Решение по делу № 2А-126/2022 от 15.06.2022 | Усть-Большерецкий районный суд (Камчатский край)

Дело № 2а-126/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Большерецк Камчатский край 15 июня 2022 года

Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Архиповича А.А., при секретаре Чирковой С.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании материалы административного дела по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (УФНС России по Камчатскому краю, Управление) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на ОМС работающего населения в фиксированном размере в размере 770.34 руб., пени в размере 1329.43 руб.; единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на сумму 50308.62 руб., из них: налог в размере 46932 руб., пеня в размере 3376.62 руб.

В обоснование заявленных требований указало, что ФИО1 с 25.05.2010 по 01.12.2017 был зарегистрирован в качестве ИП, в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. Задолженность добровольно не уплачена. Между тем, предъявленные налоговым органом требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени административным ответчиком не исполнены. Мировым судьей судебного участка N 27 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края 10 декабря 2021 года отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности, в связи с пропуском срока, установленного для взыскания.

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для обращения в суд с настоящим административным иском.

Для разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 138 КАС РФ назначено предварительное судебное заседание.

Административный истец УФНС России по Камчатскому краю при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства в суд представителя не направило, ходатайствовали о рассмотрении в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом путем направления извещения в адрес места жительства, почтовый конверт возвращен отправителю за истечением срока хранения.

Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" (вместе с "Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция N 2)") определен порядок доставки и вручения почтовых отправлений. В соответствии с п. 10, 11 Приказа, почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

Как разъяснил п. 67 Пленума ВС РФ в Постановлении от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I ч. 1 ГК РФ", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, суд считает, что административный ответчик надлежащим образом извещен о судебном заседании.

В соответствии с ч. 2 ст. 138 КАС РФ неявка в суд лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Обязанность налогоплательщика самостоятельно уплачивать установленные законом налоги, закреплена ст. 19, п. 1 ч. 1 ст. 23, п. 1 ст. 44 НК РФ, выставление пени предусмотрено ч. 3 - 5 ст. 75 НК РФ.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (п. 1 ст. 45 НК РФ). Однако в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52). В процессе реализации указанных норм обязанность по уплате налога не может возникнуть у налогоплательщика ранее даты получения им налогового уведомления, что прямо следует из п. 4 ст. 57 НК РФ.

Такой порядок, являясь существенным элементом налогового обязательства, направлен, прежде всего, на своевременное и безошибочное исполнение конституционной обязанности в отношении налога, имеющего особенности исчисления и уплаты физическими лицами.

Как следует из материалов дела, административным истцом в адрес ФИО1 направлялись требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, для индивидуального предпринимателя):

№ по состоянию на 13.12.2017 на сумму 331549.71 руб., в котором содержатся сведения о необходимости погашения числящейся задолженности в срок до 18.01.2018;

№ по состоянию на 27.03.2018 на сумму 227805.31 руб., в котором содержатся сведения о необходимости погашения числящейся задолженности в срок до 03.05.2018;

№ по состоянию на 25.06.2018 на сумму 199565.50 руб., в котором содержатся сведения о необходимости погашения числящейся задолженности в срок до 17.07.2018;

№ по состоянию на 22.05.2018 на сумму 207349.32 руб., в котором содержатся сведения о необходимости погашения числящейся задолженности в срок до 13.06.2018;

№ по состоянию на 02.02.2018 на сумму 207681.54 руб., в котором содержатся сведения о необходимости погашения числящейся задолженности в срок до 14.03.2018;

№ по состоянию на 13.12.2017 на сумму 331549.71 руб., в котором содержатся сведения о необходимости погашения числящейся задолженности в срок до 01.02.2018;

№ по состоянию на 27.12.2017 на сумму 214885.04 руб., в котором содержатся сведения о необходимости погашения числящейся задолженности в срок до 01.02.2018.

Определением мирового судьи судебного участка № 27 Усть-Большерецкого судебного района Камчатского края от 10.12.2021 в принятии заявления УФНС России по Камчатскому краю о внесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам, пени на общую сумму 53385.64 рубля, отказано.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Порядок принудительного взыскания с физического лица задолженности по обязательным платежам установлен ст. 48 НК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года N 243-ФЗ) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

На основании п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из анализа указанных норм следует, что ст. 48 НК РФ установлен шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога на подачу заявления о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (фактически заявления о вынесении судебного приказа), и шестимесячный срок на подачу соответствующего искового заявления, который исчисляется со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

С учетом вышеуказанных положений НК РФ, учитывая, что требованием № срок уплаты обязательных платежей в добровольном порядке установлен до 18.01.2018, срок для обращения в суд с соответствующим заявлением истек 18.07.2018.

Срок уплаты обязательных платежей в добровольном порядке по требованию № срок уплаты обязательных платежей в добровольном порядке установлен до 03.05.2018, срок для обращения в суд с соответствующим заявлением истек 03.11.2018.

Срок уплаты обязательных платежей в добровольном порядке по требованию № срок уплаты обязательных платежей в добровольном порядке установлен до 17.07.2018, срок для обращения в суд с соответствующим заявлением истек 17.01.2019.

Срок уплаты обязательных платежей в добровольном порядке по требованию № срок уплаты обязательных платежей в добровольном порядке установлен до 13.06.2018, срок для обращения в суд с соответствующим заявлением истек 13.12.2018.

Срок уплаты обязательных платежей в добровольном порядке по требованию № срок уплаты обязательных платежей в добровольном порядке установлен до 14.03.2018, срок для обращения в суд с соответствующим заявлением истек 14.09.2018.

Срок уплаты обязательных платежей в добровольном порядке по требованию № срок уплаты обязательных платежей в добровольном порядке установлен до 01.02.2018, срок для обращения в суд с соответствующим заявлением истек 01.08.2018.

К мировому судье судебного участка № 28 Усть-Большерецкого судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа УФНС России по Камчатскому краю обратилась только 3 декабря 2021 года, то есть по истечении установленного законом срока.

Доказательств об иных сроках обращения административного истца к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки по налогам, страховым взносам, пени не предоставлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что процедура взыскании налога, страховых взносов, пени налоговым органом нарушена в связи с пропуском срока обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Конституционный Суд РФ в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться.

Следовательно, обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа не свидетельствует о соблюдении установленного ст. 48 НК РФ срока, принимая во внимание, что заявление о вынесении судебного приказа о взыскании налогов и пени было направлено мировому судье по истечении шестимесячного срока, установленного ч. 2 ст. 286 КАС РФ, что является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления. При этом возможность рассмотрения мировым судьей вопроса о восстановлении срока на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей, налога, пени, штрафа при подаче заявления о вынесении судебного приказа, действующем законодательством не предусмотрена.

Доводы административного истца о том, что процессуальный срок пропущен по уважительным причинам в связи с тем, что Управление предприняло меры по взысканию задолженности предусмотренные ст.ст. 46, 47, 69 НК РФ, не могут быть приняты во внимание, поскольку налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Иных сведений о наличии уважительных причин обращения в суд за пределами установленного законом срока, в административном исковом заявлении и в материалах административного дела не содержится.

Поскольку административным истцом доказательства, указывающие на невозможность обращения в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога и подтверждающие уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока для обращения в суд за разрешением спора, в нарушение ст. 62 КАС РФ не представлено, суд находит, что административный истец пропустил указанный срок без уважительных причин, и в связи с чем, в соответствии с п. 5 ст. 138 КАС РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Исходя из положений ч. 5 ст. 180 КАС РФ, а также разъяснений вышеуказанного постановления Пленума ВС РФ, суд, установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств дела, и в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, ввиду несоблюдения установленных законодательством сроков на обращение в суд требования налогового органа о взыскании задолженности по налогам, страховым взносам, пени удовлетворению не подлежат.

Следует учитывать, что своевременность подачи заявление о вынесении судебного приказа зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия реальной возможности осуществления процессуальных действий.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Таким образом, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов и пени (ст. 57 Конституции Российской Федерации), оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании задолженности у суда не имеется ввиду того, что административным истцом пропущен установленный налоговым законодательством срок обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа без уважительных на то причин.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 138 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Камчатского краевого суда через Усть-Большерецкий районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья А.А. Архипович