УИД 91RS0012-01-2023-002834-50

№2а-2271/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 июля 2023 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Киселевича А.А.,

при секретаре судебного заседания – Черкасовой А.А.,

с участием прокурора Цинтынь В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> к ФИО1, заинтересованные лица: Отделение № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Керченский психоневрологический диспансер», о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованные лица: Отделение № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Керченский психоневрологический диспансер», о прекращении действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № категории «А», «А1», «В», «В1», «М», выданным ДД.ММ.ГГГГ. Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проведения прокуратурой <адрес> проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ РК «Керченский психоневрологический диспансер» с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства в результате употребления психостимуляторов с вредными последствиями». До настоящего времени ответчик с диспансерного учета в связи с выздоровлением не снят. Указанный диагноз, согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средствам относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ. Согласно сведениям Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № категории «А», «А1», «В», «В1», «М» срок действия которого не истек. Таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает заболеванием, при котором управление транспортными средствами противопоказано, имеется реальная угроза жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, то есть неопределенного круга лиц.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ помощник прокурора ФИО4 поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО1 и представители заинтересованных лиц Отделения № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> и Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Керченский психоневрологический диспансер» не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав участников судебного заседания, допросив специалиста ФИО5, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № категории «А», «А1», «В», «В1», «М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Согласно сведениям из медицинской карты амбулаторного наркотического больного ФИО1, последнему установлен диагноз «Психические и поведенческие расстройства в результате употребления психостимуляторов с вредными последствиями» (шифр по МБК-10 F15.1), с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГБУЗРК «КПНД» у врача психиатра-нарколога (л.д.28, 29-38, 39, 40-49).

Согласно пояснениям врача-психиатра-нарколога участкового ГБУЗРК «КПНД» ФИО5, допрошенной в судебном заседании в качестве специалиста, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится под диспансерном наблюдением у врача психиатра-нарколога с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства в результате употребления психостимуляторов с вредными последствиями», шифр по МКБ-10 F15.1. С момента постановки на учет ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ регулярно является на приемы к лечащему врачу, сдает соответствующие анализы на наличие наркотических веществ в организме. Все проводимые исследования биоматериалов на наличие наркотических веществ в организме ФИО1 являются отрицательными. В случае если, лицо с указанным диагнозом в течении года регулярно посещает врача психиатра-нарколога и результаты исследований являются отрицательными, лицо снимается с диспансерного учета в ГБУЗ РК «КПНД».

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства и пояснения врача, суду представлено не было.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям пункта 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон №196-ФЗ).

Из содержания статьи 3 Федерального закона №196-ФЗ следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктами 1 и 2 статьи 24 Федерального закона №196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством пунктом 7 которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды заболеваний по Международной классификации болезней F10 - F16, F18, F19.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее – Порядок), которым установлены правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Пунктом 2 указанного Порядка определено, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В соответствии с пунктом 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Такое правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании решения врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат, суду такие доказательства представлены не были, также суду не были представлены доказательства того, что у ФИО1 отсутствует диагноз F15.1 «Психические и поведенческие расстройства в результате употребления психостимуляторов с вредными последствиями», что свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 59, 62, 84, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> к ФИО1, заинтересованные лица: Отделение № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Керченский психоневрологический диспансер», о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № категории «А», «А1», «В», «В1», «М», выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.А. Киселевич

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2023 года.

Судья А.А. Киселевич