УИД 77RS0018-02-2024-006486-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2024 года Никулинский районный суд адрес в составе судьи Юдиной И.В. при секретаре Пономаренко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-784\24 по административному иску фио к ГУФССП России по адрес, МОСП по ВАШ № 2 ГУФССП России по адрес судебному приставу-исполнителю фио о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратилась в суд с административным иском к ГУФССП России по адрес, МОСП по ВАШ № 2 ГУФССП России по адрес судебному приставу-исполнителю фио, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении в адрес должника в срок, не позднее дня, следующего за днем вынесения постановлений о возбуждении исполнительных производств: 4236714/23/77046-ИП от 11.10.2023; 4230261/23/77046-ИП от 11.10.2023; 4229639/23/77046-ИП от 11.10.2023; 4229601/23/77046-ИП от 11.10.2023; 4229549/23/77046-ИП от 11.10.2023; 4226341/23/77046-ИП от 11.10.2023; 4226269/23/77046-ИП от 11.10.2023; 4225654/23/77046-ИП от 11.10.2023; 4222563/23/77046-ИП от 11.10.2023; 4273386/23/77046-ИП от 23.10.2023; 4251447/23/77046-ИП от 16.10.2023; 4374233/23/77046-ИП от 21.12.2023; 4409937/23/77046-ИП от 21.12.2023; 4428892/23/77046-ИП от 09.01.2024; 4389333/23/77046-ИП от 12.12.2023; 11051/24/77046-ИП от 11.01 2024; 13030/24/77046-ИП от 15.01.2024; 4359927/23/77046-ИП от 05.12 2023; 4359771/23/77046-ИП от 05.12.2023; 4359712/23/77046-ИП от 05.12.2023; 4359708/23/77046-ИП от 05.12.2023; 4359577/23/77046-ИП от 05.12.2023; 4359400/23/77046-ИП от 05.12.2023; 4365933/23/77046-ИП от 05.12.2023; 4365929/23/77046-ИП от 05.12.2023; 4362115/23/77046-ИП от 05.12.2023; 4362110/23/77046-ИП от 05.12.2023; 4362107/23/77046-ИП от 05.12.2023; 4362090/23/77046-ИП от 05.12.2023; 4362040/23/77046-ИП от 05.12.2023; 4300436/23/77046-ИП от 07.11.2023; 4299253/23/77046-ИП от 07.11.2023; 4393318/23/77046-ИП от 20.12.2023; 4393313/23/77046-ИП от 20.12.2023; 4402478/23/77046-ИП от 20.12.2023; 46061/24/77046-ИП от 29.01.2024; 119376/24/77046-ИП от 22.03.2024; 119377/24/77046-ИП от 22.03.2024; 119382/24/77046-ИП от 22.03.2024; 119383/24/77046-ИП от 22.03.2024; 119384/24/77046-ИП от 22.03.2024; 354379/23/77046-ИП от 25.08.2023; 4284089/23/77046-ИП от 30.10.2023; 4283077/23/77046-ИП от 30.10.2023; 4280323/23/77046-ИП от 30.10.2023; 360608/23/77046-ИП от 29.08.2023; 360822/23/77046-ИП от 29.08.2023; 160839/23/77046-ИП от 29.08.2023; 588818/23/770464111 от 18.09.2023; 388830/23/77016-ИП от 18.09.2023; 388831/23/77016-ИП от 18.09.2023; 388832/23/77046-ИП от 18.09.2023; 389263/23/77046-ИП от 18.09.2023; 389552/23/77046-ИП от 18.09.2023; 389578/23/77046-ИП от 18.09.2023; 399000/23/77046-ИП от 21.09.2023; 399349/23/77046-ИП от 21.09.2023; 4315823/23/77046-ИП от 09.11.2021; 4315737/23/77046-ИП от 09.11.2023; 4315710/23/77046-ИП от 09.11.2023; 4315703/23/77046-ИП от 09.11.2023; 4315702/23/77046-ИП от 09.11.2023; 4315687/23/77046-ИП от 09.11.2023; 4315522/23/77046-ИП от 09.11.2023; 4315407/23/77046-ИП от 09.11.2023; 4315056/23/77046-ИП от 09.11.2023; 4314801/23/77046-ИП от 09.11.2023; 4307078/23/77046-ИП от 09.11.2023; 4342863/23/77046-ИП от 28.11.2023; 4342847/23/77046-ИП от 28.11.2023; 4342805/23/77046-ИП от 28.11.2023; 4341143/23/77046-ИП от 28.11.2023; 4299212/23/77046-ИП от 08.11.2023; 420606/23/77046-ИП от 09.10.2023; 420712/23/77046-ИП от 09.10.2023; 4332325/23/77046-ИП от 21.11.2023; 4329823/23/77046-ИП от 21.11.2023; 4416912/23/77046-ИП от 19.12.2023; 4416739/23/77046-ИП от 19.12.2023; 441636/23/77046-ИП от 19.12.2023; 189109/23/77046-ИП от 19.05.2023; 4258573/23/77046-ИП от 18.10.2023; 4258332/23/77046-ИП от 18.10.2023; 4258179/23/77046-ИП от 18.10.2023; 4262534/23/77046-ИП от 18.10.2023; 3298/24/77046-ИП от 10.01.2024; 370437/23/77046-ИП от 06.09.2023; 370632/23/77046-ИП от 06.09.2023; 372649/23/77046-ИП от 06.09.2023; 324858/23/77046-ИП от 09.08.2023; 324930/23/77046-ИП от 09.08.2023; 324944/23/77046-ИП от 09.08.2023; 329073/23/77046-ИП от 11.08.2023; 333449/23/77046-ИП от 15.08.2023; 336203/23/77046-ИП от 16.08.2023; 341099/23/77046-ИП от 18.08.2023; 341163/23/77016-ИП от 18.08.2023; 4297846/23/770146-ИП от 09.11.2023; признать незаконным бездействие, выразившееся в не утверждении старшим судебным приставом МОСП по ВАШ № 2 ГУ ФССП России по адрес постановлений о взыскании исполнительского сбора в рамках сводного исполнительного производства № 4362040/23/77046-46-СД; признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках сводного исполнительного производства № 4362040/23/77046-46-СД; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении копии акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества от 11.04.2024г.) в виде транспортного средства марки фио 2014 года выпуска Z94СВ41ВАFR252247, регистрационный знак ТС, черного цвета, со дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя выразившееся в не направлении в срок не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения, применения, постановления о наложении ареста от 11.04.2024 г. вынесенного в рамках сводного исполнительного производства №4362040/23/77046-СД; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 11.04.2024г. о наложении ареста на транспортное средство марки фио в рамках сводного исполнительного производства №4362040/23/77046-СД; признать незаконным и отменить акт о наложении ареста на имущество (описи имущества) от 11.04.2024г. в виде транспортного средства марки фио, 2014 г.в., составленный судебным приставом-исполнителем 11.04.2024г. в рамках сводного исполнительного производства №4362040/23/77046-СД; освободить фио от взыскания исполнительских сборов, вынесенных в рамках сводного исполнительного производства №4362040/23/77046-СД; отменить все ограничения в виде арестов/запретов наложенных судебными приставами-исполнителями в рамках сводного исполнительного производства №4362040/23/77046-СД в отношении транспортного средства марки фио 2014 года выпуска Z94СВ41ВАFR252247, регистрационный знак ТС, черного цвета.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что 11.04.2024г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №2 ГУФССП России по адрес фио было арестовано транспортное средство марки фио, 2014 года выпуска, принадлежащее ФИО1 Данный арест был совершен без участия собственника судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №2 ГУФССП России по адрес в рамках сводного исполнительного производства №4362040/23/77046-СД. До 11.04.2024 года фио не знала об исполнительных производствах, находящихся на исполнении в МОСП по ВАШ №2 ГУФССП России по адрес. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по сводному исполнительному производству имущественного характера №4362040/23/77046-СД. В связи, с чем административный истец обратился в суд.

Административный истец фио в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики ГУФССП России по адрес, МОСП по ВАШ № 2 ГУФССП России по адрес, судебный пристав-исполнитель фио в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, письменных возражений на исковое заявление в материалы дела не представили.

В силу части 1 статьи 150, части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание административного истца и ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 322 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 11 - 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).

Из содержания вышеприведенных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229 ФЗ "Об исполнительном производстве", извещения, адресованные гражданину, участвующему в исполнительном производстве, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы, либо в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

При этом, в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 года N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб", извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Как следует из материалов дела, в производстве МОСП по ВАШ № 2 ГУФССП России по адрес находится сводное исполнительное производство № №4362040/23/77046-СД, предметом исполнения которого является взыскание с фио штрафов ГИБДД.

Обращаясь в суд с административным иском, фио ссылалась на то, что судебный пристав-исполнитель в адрес должника не направил в установленный срок постановления о возбуждении исполнительных производств, постановление о наложении ареста от 11.04.2024 г., копию акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества от 11.04.2024г.

О наличии исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора должник узнал 11.04.2024, доказательств обратного административным ответчиком в материалы дела не представлено.

С учетом, установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что по исполнительному производству исполнительский сбор не может быть взыскан, поскольку отсутствует надлежащее уведомления должника о возбуждении исполнительного производства, в результате чего должник лишился права на уплату в добровольном порядке суммы штрафа.

В связи с чем, суд полагает незаконным и подлежащим отмене постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках сводного исполнительного производства №4362040/23/77046-СД.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В порядке ст.63 КАС РФ судом у МОСП по ВАШ № 2 ГУФССП России по адрес неоднократно истребованы сведения по сводному исполнительному производству №4362040/23/77046-СД в отношении должника фио и его копия.

Однако на день рассмотрения вышеназванного административного дела, ни один из запросов суда не исполнен, т.е. доказательств, опровергающих доводы административного истца, административными ответчиками в нарушение требований ч.2 ст.62 КАС РФ, не представлено, судом не добыто, в связи с чем суд приходит к выводу, что бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 2 ГУФССП России по адрес в рассматриваемом случае носит длящийся характер и, процессуальный срок, регламентированный ст.219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

С учетом вышеприведенных исполнительных действий и мер принудительного исполнения, а также в связи с отсутствием в материалах дела сведений о совершении судебным приставом-исполнителем действий в соответствии с действующим законодательством, суд считает, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие в рамках сводного исполнительного производства №4362040/23/77046-СД.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку считает, что в рассматриваемом случае, отсутствие информации о ходе исполнительного производства свидетельствует о бездействии должностных лиц МОСП по ВАШ № 2 ГУФССП России по адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 2 ГУФССП России по адрес фио, выразившееся в не направлении в адрес должника в срок постановлений о возбуждении исполнительных производств: 4236714/23/77046-ИП от 11.10.2023; 4230261/23/77046-ИП от 11.10.2023; 4229639/23/77046-ИП от 11.10.2023; 4229601/23/77046-ИП от 11.10.2023; 4229549/23/77046-ИП от 11.10.2023; 4226341/23/77046-ИП от 11.10.2023; 4226269/23/77046-ИП от 11.10.2023; 4225654/23/77046-ИП от 11.10.2023; 4222563/23/77046-ИП от 11.10.2023; 4273386/23/77046-ИП от 23.10.2023; 4251447/23/77046-ИП от 16.10.2023; 4374233/23/77046-ИП от 21.12.2023; 4409937/23/77046-ИП от 21.12.2023; 4428892/23/77046-ИП от 09.01.2024; 4389333/23/77046-ИП от 12.12.2023; 11051/24/77046-ИП от 11.01 2024; 13030/24/77046-ИП от 15.01.2024; 4359927/23/77046-ИП от 05.12 2023; 4359771/23/77046-ИП от 05.12.2023; 4359712/23/77046-ИП от 05.12.2023; 4359708/23/77046-ИП от 05.12.2023; 4359577/23/77046-ИП от 05.12.2023; 4359400/23/77046-ИП от 05.12.2023; 4365933/23/77046-ИП от 05.12.2023; 4365929/23/77046-ИП от 05.12.2023; 4362115/23/77046-ИП от 05.12.2023; 4362110/23/77046-ИП от 05.12.2023; 4362107/23/77046-ИП от 05.12.2023; 4362090/23/77046-ИП от 05.12.2023; 4362040/23/77046-ИП от 05.12.2023; 4300436/23/77046-ИП от 07.11.2023; 4299253/23/77046-ИП от 07.11.2023; 4393318/23/77046-ИП от 20.12.2023; 4393313/23/77046-ИП от 20.12.2023; 4402478/23/77046-ИП от 20.12.2023; 46061/24/77046-ИП от 29.01.2024; 119376/24/77046-ИП от 22.03.2024; 119377/24/77046-ИП от 22.03.2024; 119382/24/77046-ИП от 22.03.2024; 119383/24/77046-ИП от 22.03.2024; 119384/24/77046-ИП от 22.03.2024; 354379/23/77046-ИП от 25.08.2023; 4284089/23/77046-ИП от 30.10.2023; 4283077/23/77046-ИП от 30.10.2023; 4280323/23/77046-ИП от 30.10.2023; 360608/23/77046-ИП от 29.08.2023; 360822/23/77046-ИП от 29.08.2023; 160839/23/77046-ИП от 29.08.2023; 588818/23/770464111 от 18.09.2023; 388830/23/77016-ИП от 18.09.2023; 388831/23/77016-ИП от 18.09.2023; 388832/23/77046-ИП от 18.09.2023; 389263/23/77046-ИП от 18.09.2023; 389552/23/77046-ИП от 18.09.2023; 389578/23/77046-ИП от 18.09.2023; 399000/23/77046-ИП от 21.09.2023; 399349/23/77046-ИП от 21.09.2023; 4315823/23/77046-ИП от 09.11.2021; 4315737/23/77046-ИП от 09.11.2023; 4315710/23/77046-ИП от 09.11.2023; 4315703/23/77046-ИП от 09.11.2023; 4315702/23/77046-ИП от 09.11.2023; 4315687/23/77046-ИП от 09.11.2023; 4315522/23/77046-ИП от 09.11.2023; 4315407/23/77046-ИП от 09.11.2023; 4315056/23/77046-ИП от 09.11.2023; 4314801/23/77046-ИП от 09.11.2023; 4307078/23/77046-ИП от 09.11.2023; 4342863/23/77046-ИП от 28.11.2023; 4342847/23/77046-ИП от 28.11.2023; 4342805/23/77046-ИП от 28.11.2023; 4341143/23/77046-ИП от 28.11.2023; 4299212/23/77046-ИП от 08.11.2023; 420606/23/77046-ИП от 09.10.2023; 420712/23/77046-ИП от 09.10.2023; 4332325/23/77046-ИП от 21.11.2023; 4329823/23/77046-ИП от 21.11.2023; 4416912/23/77046-ИП от 19.12.2023; 4416739/23/77046-ИП от 19.12.2023; 441636/23/77046-ИП от 19.12.2023; 189109/23/77046-ИП от 19.05.2023; 4258573/23/77046-ИП от 18.10.2023; 4258332/23/77046-ИП от 18.10.2023; 4258179/23/77046-ИП от 18.10.2023; 4262534/23/77046-ИП от 18.10.2023; 3298/24/77046-ИП от 10.01.2024; 370437/23/77046-ИП от 06.09.2023; 370632/23/77046-ИП от 06.09.2023; 372649/23/77046-ИП от 06.09.2023; 324858/23/77046-ИП от 09.08.2023; 324930/23/77046-ИП от 09.08.2023; 324944/23/77046-ИП от 09.08.2023; 329073/23/77046-ИП от 11.08.2023; 333449/23/77046-ИП от 15.08.2023; 336203/23/77046-ИП от 16.08.2023; 341099/23/77046-ИП от 18.08.2023; 341163/23/77016-ИП от 18.08.2023; 4297846/23/770146-ИП от 09.11.2023, копии акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества от 11.04.2024г.), постановления о наложении ареста от 11.04.2024 г.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 2 ГУФССП России по адрес фио о взыскании исполнительского сбора, постановление от 11.04.2024г. о наложении ареста на транспортное средство марки фио 2014 года выпуска, Z94СВ41ВАFR252247, регистрационный знак ТС, черного цвета, акт о наложении ареста на имущество (описи имущества) от 11.04.2024г. в рамках сводного исполнительного производства № 4362040/23/77046-46-СД.

Освободить фио от взыскания исполнительского сбора в рамках сводного исполнительного производства № 4362040/23/77046-46-СД.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Никулинский районный суд адрес.

Судья И.В. Юдина

Мотивированное решение изготовлено 13.01.2025 г.