№ 9а-11/2023 (М-45/2023)

УИД: №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2023 года г. Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Бзегежева Н.Ш., ознакомившись с заявлением ФИО1 о признании незаконным бездействия суда, присуждении компенсации за вред и обеспечении предоставления копий постановлений в электронном виде,

установил:

ФИО1 обратился в Верховный суд Республики Адыгея с заявлением о признании незаконным бездействия суда, присуждении компенсации за вред и обеспечении предоставления копий постановлений в электронном виде, ссылаясь на бездействие Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея по ненаправлению судебных постановлений, приведшее к пропуску обжалования определения Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 03.02.2023.

Ознакомившись с административным исковым заявлением, судья считает необходимым возвратить его в части требований о присуждении компенсации за вред и обеспечении предоставления копий постановлений в электронном виде, ввиду следующего.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок, которое реализуется посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела (статья 46 Конституции Российской Федерации), что закреплено в абзаце 1 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

В силу положений части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее также - Закон о компенсации) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В соответствии с частью 1 и 4 статьи 251 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подается в суд, уполномоченный рассматривать такое заявление, через суд, принявший в первой инстанции решение (определение, постановление), вынесший приговор, либо через суд, рассматривающий дело в первой инстанции. Суд, принявший решение, обязан направить административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок вместе с делом в соответствующий суд в трехдневный срок со дня поступления этого заявления в суд.

Положения пункта 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривают, что судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - постановление Пленума № 11), заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу (пункт 1 части 5 статьи 3 Закона о компенсации, часть 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

С учетом положений пункта 2 части 5 статьи 3 Закона о компенсации, части 3 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если производство по административному делу не окончено, лицо вправе обратиться с заявлением о компенсации по истечении трех лет со дня поступления в суд первой инстанции административного искового заявления, если заявителем ранее подавалось заявление об ускорении (пункт 15 постановления Пленума № 11).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях, принятых по жалобам граждан на нарушение их права на судебную защиту нормами, регулирующими порядок обращения в суд, устанавливаемые законодателем требования - при обеспечении каждому возможности обратиться в суд - обязательны для граждан. Это относится и к правилам, регламентирующим отдельные вопросы обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Федеральный законодатель, определив конкретный круг субъектов, имеющих право на компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, порядок реализации такого права, а также обязанность суда по возврату соответствующего административного искового заявления в случае подачи его лицом, не входящим в названный круг субъектов, действовал в рамках своих дискреционных полномочий (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12.03.2019 № 576-О).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 27 постановления Пленума № 11 судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление о присуждении компенсации подано с нарушением порядка и сроков его подачи, в том числе, если административное исковое заявление подано до истечения трех лет со дня поступления в суд первой инстанции искового заявления, административного искового заявления, заявления по делу, производство по которому не окончено.

Так, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подано заявителем непосредственно в Верховный суд Республики Адыгея, а не через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея, в производстве которого находится гражданское дело №.

Из официального сайта Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея следует, что гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к ФИО3, ФИО4 о признании недействительным договора купли-продажи и применении последствий недействительности сделки на день обращения ФИО3 с административным иском о компенсации – 13.07.2023, не окончено, последний судебный акт не принят, а продолжительность рассмотрения гражданского дела не превысила три года.

Таким образом, имеются правовые основания для возврата административного иска ФИО3 в соответствующей части по основаниям, изложенным в пунктах 2 и 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, так как у последнего права на предъявление административного иска о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводства в разумный срок отсутствует, а также в связи с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 настоящего Кодекса.

В остальной части заявленных требований о признании незаконным бездействия суда полагаю необходимым отказать в принятии административного искового заявления ФИО3, так как действия (бездействия) судей, судебных органов, органов судейского сообщества не могут быть предметом самостоятельного судебного разбирательства.

Из права на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами, к которым относится и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.1999 № 220-О, от 24.11.2005 № 508-О, от 15.04.2008 № 314-О-О, от 20.12.2016 № 2802-О и др.).

В силу части 4 статьи 1 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны.

Согласно частям 1, 4 статьи 5 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Суды общей юрисдикции осуществляют судебную власть независимо от законодательных и исполнительных органов государственной власти. В Российской Федерации не могут издаваться законодательные и иные нормативные правовые акты и осуществляться действия (бездействие), отменяющие или умаляющие независимость судов и судей.

Таким образом, действия (бездействия) судей (судов) в соответствии с Федеральным конституционным законом от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» не подлежат обжалованию в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 2 и 4 части 1 статьи 254, пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

Возвратить административное исковое заявление ФИО1 в части требований о присуждении компенсации за вред и обеспечении предоставления копий постановлений в электронном виде.

Отказать в принятии административного искового заявления ФИО1 в части требований о признании незаконным бездействия суда.

Настоящее определение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции (<адрес>) через Верховный суд Республики Адыгея в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея подпись Н.Ш. Бзегежева