УИД: 66RS0057-01-2022-000766-16

Гр.дело № 2-625/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2022 года г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области

в составе судьи Бакиной М.В.,

при секретаре Мукашевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, обязании произвести перерасчет пенсии,

установил:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, обязании произвести перерасчет пенсии, указав, что 10.03.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости за работу в сельской местности.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости за работу в сельской местности ей было отказано. Свой отказ пенсионный фонд мотивировал тем, что ФИО1 имея достаточный календарный стаж работы в сельском хозяйстве (34 года 8 месяцев 5 дней), сменила место жительства и проживает за пределами сельской местности, в связи с чем отсутствуют основания для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

С решением ГУ ОПФ РФ по Свердловской области истец не согласна.

В соответствии со ст.4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167 -ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.11 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч.1,2 ст. 16 настоящего Федерального закона на весь период их проживания в сельской местности.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Конституция РФ, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей в иных случаях, установленных законом (ст.39 часть 1) относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и правил исчисления их размеров к компетенции законодателя.

Стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве более 30 лет. Факт занятости ФИО1 на работах в сельском хозяйстве подтверждается трудовой книжкой колхозника №. Данный факт не оспаривается пенсионным фондом.

ФИО1 с 20.04.1964г работала в колхозе Большевик с. Басмановское Талицкого района. Работала до ДД.ММ.ГГГГ, после была уволена в связи с уходом на пенсию по инвалидности. Весь период работы и после ухода на пенсию ФИО1 проживала в сельской местности - . В связи с ухудшением здоровья вынуждена была сменить место жительства. С 02.04.2003г. проживает в г.Талица.

Для получения повышенной пенсии за сельский стаж необходимо выполнение трех условий: Получать страховую пенсию по старости или по инвалидности; Иметь не менее 30 лет стажа работы в сельской местности; Быть неработающим пенсионером и проживающим в сельской местности.

Федеральным законом от 26.05.2021г. № 153-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым условие обязательного проживания в сельской местности отменено.

Считает, что пенсионным фондом необоснованно отказано в начислении фиксированной надбавки к страховой пенсии.

Просит признать решение Государственного Учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области произвести перерасчет размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости за работу в сельской местности ФИО1 с момента подачи заявления - 10.03.2022г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает (л.д.48,50).

Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.51), просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.52), иск не признал. Представитель ответчика по доверенности ФИО2 представил в суд возражения (л.д.24).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно п.14 ст.17 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в ред. от 30.04.2021) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается (п.15 ст.17).

На основании Федерального закона от 19.12.2016 N 428-ФЗ "О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" было приостановлено до 1 января 2019 года действие частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть повышение фиксированной выплаты стало устанавливаться с 01.01.2019.

Федеральным законом от 26.05.2021 N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01.01.2022 в п.п.14,15 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» внесены изменения:

п.14 Лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

п.15 При выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности после установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 настоящей статьи, указанное повышение сохраняется.

В соответствии с п.16 ст.17 ФЗ № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018г. № 1440 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В целях реализации положений ч. 11 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ Постановлением Правительства РФ 29 ноября 2018 г. N 1441 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, пунктом 2 которых установлено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Настоящие Правила определяют порядок установления и выплаты лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - лица, проживающие в сельской местности), повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - повышение фиксированной выплаты).

Лицам, проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты устанавливается в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности.

В соответствии с п.4 указанных Правил при отнесении местности к сельской для установления повышения фиксированной выплаты применяется раздел "Сельские населенные пункты" Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО).

Судом установлено, следует из материалов дела, что истец ФИО1 с 03.09.1998 являлась получателем пенсии по инвалидности, а с 01.01.2010 является получателем пенсии по старости (л.д.29-40).

Стаж работы истца в сельском хозяйстве, подлежащий зачету в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, составляет 34 года 8 месяцев 5 дней (л.д.42), что подтверждается копией трудовой книжки истца (л.д.10-14) и не оспаривается ответчиком.

10.03.2022 истец ФИО1 обратилась в ГУ ОПФ РФ по Свердловской области с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (л.д.43).

Решением ГУ ОПФ РФ по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине не проживания в сельской местности (л.д.6).

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно справки Басмановской управы Администрации Талицкого городского округа от 01.04.2022 № 239 истец ФИО1 в период с 23.02.1976 по 02.04.2003 была зарегистрирована и проживала в (л.д.46), после указанной даты и по настоящее время истец проживает в <...>. То есть на момент выхода на пенсию по инвалидности истец проживала в сельской местности, с 2003 года переехала в город.

Согласно Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (утв. Постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 N 413) <...> (код 65 249) не является сельским населенным пунктом.

Таким образом, в соответствии с ч.14-16 ст.17, ч.8 ст.18 Закона № 400-ФЗ, Списка, утв.Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 для получения повышенной фиксированной выплаты должны соблюдаться следующие условия:

-стаж работы в сельском хозяйстве по профессии, должности, специальности и (или) на работах, предусмотренных Списком, составляет не менее 30 календарных лет;

-на момент перерасчета фиксированной выплаты пенсионер не осуществляет работу и (или) иную деятельность, в период которой подлежит обязательному пенсионному страхованию;

-пенсионер проживает в сельской местности. Однако при выезде на новое место жительства за пределы сельской местности после установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии такое повышение сохраняется.

Доводы истца в исковом заявлении о том, что условие обязательного проживания в сельской местности для установления повышения фиксированной выплаты к пенсии по старости отменено с 01.02.2022 основаны на неверном толковании норм.

Согласно п.п.14,15 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» в ред. от 30.04.2021 лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости устанавливалось на весь период их проживания в сельской местности, при выезде указанных граждан на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты не устанавливалось.

С 01.01.2022 п.п.14, 15 ст.17 указанного закона установлено, что лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, при выезде на новое место жительства за пределы сельской местности после установления повышения фиксированной выплаты, такое повышение сохраняется.

То есть, проживание в сельской местности как одно из условий для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости для указанной категории лиц не исключено. С 01.01.2022 изменилось только то, что сейчас при выезде на новое место жительства за пределы сельской местности после установления повышения фиксированной выплаты, такое повышение сохраняется.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 в данный момент в сельской местности не проживает, после 01.01.2019 за назначением фиксированной выплаты она не обращалась и такая выплата ей не устанавливалась, то у нее отсутствует право на получение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, обязании произвести перерасчет пенсии не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, обязании произвести перерасчет пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В.Бакина