Дело №2а-1698/2023
УИД 24RS0016-01-2023-000982-85
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Железногорск 14 августа 2023 года
Красноярского края
Железногорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Лапиной Ю.С.,
при помощнике судьи Калашниковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по г. Железногорску ФИО2, ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Железногорску ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в период с 16.09.2022 г. по 19.04.2023 г., выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО2 обязанность применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из зарплаты должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Требования мотивированы тем, что в ОСП по г. Железногорску 24.08.2022 г. был предъявлен исполнительный документ №, выданный 18.05.2022 г. мировым судьей судебного участка №29 в ЗАТО г. Железногорск о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 16.09.2022 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, которая до настоящего времени не исполнено.
Определением суда от 20.06.2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Железногорску ФИО3, в качестве заинтересованного лица – ПАО «Сбербанк».
Представитель административного истца АО «ОТП Банк» ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по г. Железногорску ФИО2, ФИО3, представитель административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомили.
Заинтересованное лицо ФИО4, представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно, об уважительной причине неявки суд не уведомили.
На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Согласно статьям 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии со статьей 64 названого закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства (части 1, 2 и 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №146 в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №29 в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО4 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № от 15.04.2021 г. за период с 16.08.2021 г. по 11.03.2022 г. в размере 9 722,71 рублей, расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей (л.д. 39, 52).
16.09.2022 г. на основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Железногорску ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 55-57).
После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации, ФМС, ПФР, Росреестр, ФНС, операторам сотовой связи, в ответ на которые поступили сведения об открытых на имя ФИО4 счетах в ПАО «Сбербанк России», АО «Почта Банк», КБ «Ренессанс кредит», АО «ОТП Банк», ООО «ХКФ Банк», данные о паспортных данных должника и номере ИНН и СНИЛС, что подтверждается реестром запросов судебного пристава-исполнителя (л.д. 107-113). Кроме того, согласно сведений ГИБДД транспортные средства в собственности должника не зарегистрированы, сведения об имеющихся у ФИО4 абонентских номерах в ПАО «Билайн», ОАО «Мегафон» не имеется.
Судебным приставом-исполнителем ФИО3 23.09.2022 г. по исполнительному производству №-ИП вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО4, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк», КБ «Ренессанс Кредит», АО «Почта Банк», ООО «ХКФ Банк», АО «ОТП Банк» (л.д. 74-75, 77-78, 79-80, 82-83, 85-86).
Согласно акту приема-передачи исполнительных производств СПИ от 24.10.2022 г. исполнительное производство №-ИП передано на принудительное исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО2 (л.д. 114-116).
Кроме того, на принудительном исполнении в ОСП по г. Железногорску находились исполнительные производства №-ИП и №-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ПАО «Сбербанк» задолженности по кредитным платежам в размере 345 215,31 рублей и 128 602,96 рублей (л.д. 61-63, 70-72).
На основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 30.11.2022 г. исполнительное производство №-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №-СД (л.д. 73).
23 января 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 по сводному исполнительному производству №-СД вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО4 в пределах задолженности 516 408,25 рублей, получаемые им в МБДОУ «Детский сад №70 «Дюймовочка» (л.д. 96-98). Копия данного постановления направлена в адрес МБДОУ «Детский сад №70 «Дюймовочка» на исполнение заказным почтовым отправлением 27.02.2023 г., адресатом не получена и 03.04.2023 г. возвращена в ОСП по г. Железногорску в связи с истечением срока хранения почтового отправления, что подтверждается скриншотом АИС ФССП (л.д. 99).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено требование об обязанности ФИО4 явиться к судебному приставу-исполнителю 11.05.2023 г. в 13 часов в ОСП по г. Железногорску для дачи объяснения по факту оплаты задолженности (л.д. 100). Доказательства вручения (направления) указанного требования должнику ФИО4 в материалы дела не представлены.
Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП в счет погашения задолженности в период с 16.09.2022 г. по 08.06.2023 г. взыскателю АО «ОТП Банк» перечислено 93,25 рублей (л.д. 104-106).
Таким образом, в ходе совершения исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем эффективные и достаточные меры к установлению местонахождения должника ФИО4 и ее имущества не предприняты, информация об актах гражданского состояния в ЗАГС, о регистрации должника по месту жительства судебным приставом-исполнителем не истребованы, меры к получению ответа на запрос, направленный в Росреестр, о наличии в собственности у должника недвижимого имущества, а также о получении работодателем должника МБДОУ «Детский сад №70 «Дюймовочка» постановления об обращении взыскания на ее зарплату, не предприняты, при этом проверка имущественного положения должника по адресу ее проживания, указанному в исполнительном документе, не осуществлена.
Кроме того, при наличии в материалах сводного исполнительного производство (в заявлении взыскателя ПАО «Сбербанк» о возбуждении исполнительного производства) сведений о трудоустройстве ФИО7 в МБДОУ №67 «Капитошка» и номера сотового телефона, судебным приставом-исполнителем меры к проверке актуальности данных сведений о трудоустройстве должника не предприняты, должник по номеру телефона на прием к судебному приставу-исполнителю не вызывался, доказательства обратного суду не представлены.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что допущенное по исполнительному производству №-ИП бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Железногорску ФИО8, выразившееся в невыполнении вышеуказанных действий, является незаконным, нарушающим права взыскателя АО «ОТП Банк» на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа и получение присужденных денежных средств в разумный срок, в связи с чем заявленные требования административного истца подлежат частичному удовлетворению, в части признания незаконным бездействия административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО8 в период с 17.11.2022 г. по 19.04.2023 г., выразившееся в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника.
При этом, требования административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО8 незаконным в период с 16.09.2022 г. по 16.11.2022 г., а также о признании бездействия, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, удовлетворению не подлежат, т.к. период с 16.09.2022 г. по 16.11.2022 г. является периодом, установленным законом для совершения исполнительных действий судебного пристава-исполнителя, в силу ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вынесение постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации является правом судебного пристава-исполнителя, а не его обязанностью, при этом АО «ОТП Банк» с ходатайством о вынесении данного постановления к административному ответчику не обращался. Кроме того, при отсутствии сведений о наличии у должника ФИО7 супруга, оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО8, выразившегося в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, незаконным, суд также не усматривает.
В силу ст. 227 КАС РФ на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Железногорску, в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП, подлежит возложению обязанность по устранению допущенных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Акционерного общества «ОТП Банк» удовлетворить частично.
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Железногорску ФИО2 по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в не проведении проверки имущественного положения должника ФИО4 по месту жительства/регистрации и в неосуществлении вызова должника на прием к судебному приставу-исполнителю, в не направлении запросов в органы государственной власти с целью получения информации о месте жительства должника, о находящегося в собственности должника недвижимого имущества, актов гражданского состояния, в не вручении работодателю должника постановления об обращении взыскания на доходы должника, незаконным.
Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Железногорску, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП, совершить действия, направленные на устранение указанных нарушений в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований Акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по г. Железногорску ФИО2, ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанностей, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 28 августа 2023 года.
Председательствующий Ю.С. Лапина