УИД 79RS0002-01-2022-005444-18

Дело № 2а-2873/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

при секретаре Гуриной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по ЕАО обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, мотивируя тем, что в собственности ФИО1 находится недвижимое имущество: земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, являющееся, в соответствии объектом налогообложения земельным налогом; а также: квартира по адресу: <адрес>, кадастровый №; квартира по адресу: <адрес>, кадастровый №, являющиеся, объектом налогообложения налогом на имущество физических лиц.

Налогоплательщику направлены налоговые уведомления: от 14.03.2017 № 156991082, в котором исчислен земельный налог за 2015 год в сумме 47 руб.; от 26.07.2017 № 36606349, в котором исчислен земельный налог за 2016 год в сумме 47 руб., налог на имущество физических лиц за 2016 год в размере 456 руб.; от 23.06.2018 № 9150101 в котором исчислен земельный налог за 2017 год в сумме 5 руб., налог на имущество физических лиц за 2017 год в размере 369 руб.; от 01.08.2019 № 59542654, в котором исчислен земельный налог за 2018 год в сумме 5 руб., налог на имущество физических лиц за 2018 год в размере 369 руб.; от 01.09.2020 № 45141899, в котором исчислен земельный налог за 2019 год в сумме 9 руб., налог на имущество физических лиц в размере 369 руб.

В связи с неуплатой налогов в установленный срок, в адрес налогоплательщика направлены требования: от 05.12.2017 № 8029 об уплате земельного налога за 2015 год в размере 47 руб. и пени в размере 2,96 руб., в котором предложено в добровольном порядке погасить задолженность в срок до 10.01.2018; от 14.02.2018 № 4202 об уплате земельного налога за 2016 год в размере 47 руб. и пени в размере 0,91 руб., налога на имущество физических лиц за 2016 год в размере 456 руб. и пени в размере 8,84 руб., в котором предложено в добровольном порядке погасить задолженность в срок до 20.03.2018; от 05.07.2019 № 93076 об уплате земельного налога за 2017 год в размере 5 руб. и пени в размере 0,28 руб., налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 369 руб. и пени в размере 0,37 руб., в котором предложено в добровольном порядке погасить задолженность в срок до 07.10.2019; от 05.07.2019 № 26836 об уплате пени по земельному налогу за 2016 год в размере 12,76 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 57,70 руб., в котором предложено в добровольном порядке погасить задолженность в срок до 07.10.2019; от 09.07.2019 № 37510 об уплате пени по земельному налогу за 2015 год в размере 0,05 руб., за 2016 год в размере 0,05 руб., за 2017 год в размере 0,01 руб. (всего 0,11 руб.), пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 0,46 руб., за 2017 год в размере 0,37 руб. (всего 0,83 руб.), в котором предложено в добровольном порядке погасить задолженность в срок до 21.10.2019; от 29.06.2020 № 25966 об уплате земельного налога за 2018 год в размере 5 руб. и пени в размере 0,21 руб., налога на имущество физических лиц за 2018 год в размере 369 руб. и пени в размере 15,20 руб., в котором предложено в добровольном порядке погасить задолженность в срок до 17.11.2020; от 28.12.2020 № 6426 об уплате земельного налога за 2019 год в размере 9 руб. и пени в размере 0,03 руб., в котором предложено в добровольном порядке погасить задолженность в срок до 29.01.2021; от 05.02.2021 № 3654 об уплате земельного налога за 2019 год в размере 369 руб. и пени в размере 3,40 руб., в котором предложено в добровольном порядке погасить задолженность в срок до 24.03.2021.

Вышеуказанная задолженность по требованиям на день составления административного искового заявления не оплачена и составляет 1779,60 руб.

УФНС по ЕАО просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления. Поскольку объем неисполненных налогоплательщиками в добровольном порядке обязательств и соответственно возникновение у налогового органа обязанности по взысканию налогов (сбора) в судебном порядке возрастает, по независящим от налогового органа обстоятельствам.

Просят суд восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления о взыскании земельного налога и пени, налога на имущество физических лиц и пени с ФИО1; взыскать с нее сумму задолженности по требованиям: от 05.12.2017 № 8029 об уплате земельного налога за 2015 год в размере 47 руб. и пени в размере 2,96 руб.; от 14.02.2018 № 4202 об уплате земельного налога за 2016 год в размере 47 руб. и пени в размере 0,91 руб., налога на имущество физических лиц за 2016 год в размере 456 руб. и пени в размере 8,84 руб.; от 05.07.2019 № 93076 об уплате земельного налога за 2017 год в размере 5 руб. и пени в размере 0,28 руб., налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 369 руб. и пени в размере 0,37 руб.; от 05.07.2019 № 26836 об уплате пени по земельному налогу за 2016 год в размере 12,76 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 57,70 руб.; от 09.07.2019 № 37510 об уплате пени по земельному налогу за 2015 год в размере 0,05 руб., за 2016 год в размере 0,05 руб., за 2017 год в размере 0,01 руб. (всего 0,11 руб.), пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 0,46 руб., за 2017 год в размере 0,37 руб. (всего 0,83 руб.); от 29.06.2020 № 25966 об уплате земельного налога за 2018 год в размере 5 руб. и пени в размере 0,21 руб., налога на имущество физических лиц за 2018 год в размере 369 руб. и пени в размере 15,20 руб.; от 28.12.2020 № 6426 об уплате земельного налога за 2019 год в размере 9 руб. и пени в размере 0,03 руб.; от 05.02.2021 № 3654 об уплате земельного налога за 2019 год в размере 369 руб. и пени в размере 3,40 руб., всего взыскать 1 779,60 руб.

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по ЕАО не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, и, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Статьей 45 НК РФ установлено, что обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 состоит на учете в УФНС России по ЕАО.

Согласно налоговым уведомлениям: от 14.03.2017 № 156991082, в котором исчислен земельный налог за 2015 год в сумме 47 руб.; от 26.07.2017 № 36606349, в котором исчислен земельный налог за 2016 год в сумме 47 руб., налог на имущество физических лиц за 2016 год в размере 456 руб.; от 23.06.2018 № 9150101 в котором исчислен земельный налог за 2017 год в сумме 5 руб., налог на имущество физических лиц за 2017 год в размере 369 руб.; от 01.08.2019 № 59542654, в котором исчислен земельный налог за 2018 год в сумме 5 руб., налог на имущество физических лиц за 2018 год в размере 369 руб.; от 01.09.2020 № 45141899, в котором исчислен земельный налог за 2019 год в сумме 9 руб., налог на имущество физических лиц в размере 369 руб.

В связи с тем, что в установленные сроки налоги не уплачены, на сумму недоимки начислены пени, налоговым органом в адрес налогоплательщика направлены требования: от 05.12.2017 № 8029 об уплате земельного налога за 2015 год в размере 47 руб. и пени в размере 2,96 руб., в котором предложено в добровольном порядке погасить задолженность в срок до 10.01.2018; от 14.02.2018 № 4202 об уплате земельного налога за 2016 год в размере 47 руб. и пени в размере 0,91 руб., налога на имущество физических лиц за 2016 год в размере 456 руб. и пени в размере 8,84 руб., в котором предложено в добровольном порядке погасить задолженность в срок до 20.03.2018; от 05.07.2019 № 93076 об уплате земельного налога за 2017 год в размере 5 руб. и пени в размере 0,28 руб., налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 369 руб. и пени в размере 0,37 руб., в котором предложено в добровольном порядке погасить задолженность в срок до 07.10.2019; от 05.07.2019 № 26836 об уплате пени по земельному налогу за 2016 год в размере 12,76 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 57,70 руб., в котором предложено в добровольном порядке погасить задолженность в срок до 07.10.2019; от 09.07.2019 № 37510 об уплате пени по земельному налогу за 2015 год в размере 0,05 руб., за 2016 год в размере 0,05 руб., за 2017 год в размере 0,01 руб. (всего 0,11 руб.), пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 0,46 руб., за 2017 год в размере 0,37 руб. (всего 0,83 руб.), в котором предложено в добровольном порядке погасить задолженность в срок до 21.10.2019; от 29.06.2020 № 25966 об уплате земельного налога за 2018 год в размере 5 руб. и пени в размере 0,21 руб., налога на имущество физических лиц за 2018 год в размере 369 руб. и пени в размере 15,20 руб., в котором предложено в добровольном порядке погасить задолженность в срок до 17.11.2020; от 28.12.2020 № 6426 об уплате земельного налога за 2019 год в размере 9 руб. и пени в размере 0,03 руб., в котором предложено в добровольном порядке погасить задолженность в срок до 29.01.2021; от 05.02.2021 № 3654 об уплате земельного налога за 2019 год в размере 369 руб. и пени в размере 3,40 руб., в котором предложено в добровольном порядке погасить задолженность в срок до 24.03.2021.

Данные требования не исполнены, в связи с чем налоговым органом было подано административное исковое заявление.

В силу положений ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ).

Требование о взыскании обязательных платежей за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Аналогичные требования установлены в ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

Доказательств того, что налоговый орган обращался с заявлением о выдачи судебного приказа о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов и мировым судьёй выносилось определение об отмене судебного приказа, не представлено.

Срок для обращения с настоящим административным исковым заявлением истек 10.07.2021, в суд административное исковое заявление направлено 06.09.2022, с пропуском установленного Налоговым кодексом РФ срока.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления, обосновав большой загруженностью работников налогового органа.

В соответствии с п. 5.1.1 Постановления Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Учитывая изложенное, поскольку налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, не представлено, суд считает, что административным истцом установленный законом срок для подачи в суд настоящего административного искового заявления пропущен по неуважительной причине, оснований для восстановления срока не имеется.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (ч. 5 ст. 138 КАС РФ).

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, учитывая, что уполномоченным органом пропущен срок для взыскания налога, пени, суд приходит к выводу, что возможность принудительного взыскания с административного ответчика задолженности по налогу, пени утрачена, ввиду чего требования УФНС по ЕАО удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 174-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2022.