Гражданское дело № 2-6906/2025
УИД: 50RS0028-01-2025-006302-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 октября 2025 года г. Мытищи Московской области
Мытищинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Кутыриной Н.В.,
при помощнике судьи Гавриловском Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа Мытищи Московской области к ФИО2, ФИО2 о запрете использования объектов недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
Истец Администрация городского округа Мытищи Московской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО5, ФИО1 о запрете использования объектов недвижимого имущества, в котором просит запретить использование жилого дома с кадастровым номером №, площадью 340 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в качестве объекта социального обслуживания (пансионата, дома отдыха для престарелых людей) для временного проживания неограниченного круга лиц, в том числе путем передачи указанного жилого дома в аренду для проживания неограниченного круга лиц и предоставлении в указанном здании социальных и гостиничных услуг, запретить использовать жилой дом с кадастровым номером №, площадью 340 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в качестве нежилого, возложить обязанность на ФИО6, ФИО1 привести в соответствие с видом разрешенного использования земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – «земли населенных пунктов», местоположение: Московская область, взыскать ежемесячно судебную неустойку в размере 100 000 руб. 00 коп. до исполнения судебного акта в полном объеме.
В обоснование заявленных требований истец указал на то, что ответчики являются собственниками земельного участка с кадастровым номером кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – «земли населенных пунктов», на котором расположен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 340 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. В ходе выездных проверочных мероприятий, проведенных в рамках мониторинга территории г.о. Мытищи, уполномоченными лицами Администрации установлено, что земельный участок с кадастровым номером кадастровым номером № и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером № используются не в соответствии с их целевым назначением, а для размещения объектов социального обслуживания (в качестве пансионата для лиц пожилого возраста).
Представитель истца Администрации городского округа Мытищи Московской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Ответчики ФИО1, ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представили письменные возражения на исковое заявление, в которых в удовлетворении исковых требований просили отказать, указывая, что право собственности на объекты недвижимости у ответчиков возникло только ДД.ММ.ГГГГ, истец в нарушение ст.ст. 55 и 56 ГПК РФ не представил суду доказательств в обоснование заявленных требований.
В судебное заседание явился представитель ответчиков по доверенности ФИО3, который возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ.
Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 25, 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа, отнесено, в том числе утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением; осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа.
Под муниципальным земельным контролем согласно п. 1 ст. 72 ЗК РФ понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением, в том числе гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.
Статьей 40 ЗК РФ установлены права собственников земельных участков на использование земельных участков, а именно, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным видом использования с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
На основании статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
Вступая в правоотношения, связанные с земельным законодательством землепользователи должны знать о существовании установленных обязанностей, также обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения всех норм и правил.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.
Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которых устанавливаются как федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
По смыслу статей 7, 8 ЗК РФ разрешенное использование земельных участков является одним из объективных критериев целевого использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий; виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Судом установлено, что ФИО7, ФИО1 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – «земли населенных пунктов», а также расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером №, площадью 340 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Из доводов искового заявления следует, что в ходе выездных проверочных мероприятий, проведенных в рамках мониторинга территории г.о. Мытищи, уполномоченными лицами Администрации установлено, что земельный участок с КН № и расположенный на нем жилой дом с КН № используются не в соответствии с их целевым назначением, а для размещения объектов социального обслуживания (в качестве пансионата для лиц пожилого возраста).
В материалы дела представлен Акт выездного обследования Администрации городского округа Мытищи Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано, что при визуальном осмотре, без взаимодействия с пользователями земельного участка с КН № установлено, что территория земельного участка огорожена, доступ неопределенному кругу лиц ограничен. На территории земельного участка в центральной его части расположен объект недвижимости, обладающий признаками капитальности, зарегистрированный в Управлении Росреестра как жилой дом, площадью 340 кв.м с КН №. В ходе визуального осмотра определить функциональное назначение строения, в том числе в качестве пансионата для пожилых людей не представляется возможным ввиду отсутствия доступа в помещения, а также в связи с тем, что объекты недвижимости являются частной собственностью.
Истцом в адрес ответчиков было направлено уведомление №№ от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства, которое было оставлено ответчиками без удовлетворения.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
На основании части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В соответствии с частью 2 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Согласно части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности, жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
Осуществление профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности в жилом помещении возможно лишь проживающими в нем гражданами на законных основаниях и если такая деятельность не нарушает права и законные интересы других граждан.
Перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельных участков уполномоченным федеральным органом исполнительной власти настоящего времени не утвержден, в связи с чем, землепользователь вправе представить любые относимые и допустимые доказательства в подтверждение факта надлежащего использования такого участка.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующим в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).
Истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства, подтверждающие, что ответчиками земельный участок с КН №, и расположенный на нем жилой дом с КН № на дату судебного разбирательства используется не по целевому назначению.
С учетом указанных выше законоположений, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска администрации в полном объеме.
Учитывая, что требования о присуждении судебной неустойки производны от основного требования, соответственно оснований для ее установления суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Мытищи Московской области к ФИО8, ФИО1 о запрете использования жилого дома с кадастровым номером №, площадью 340 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в качестве объекта социального обслуживания (пансионата, дома отдыха для престарелых людей) для временного проживания неограниченного круга лиц, в том числе путем передачи указанного жилого дома в аренду для проживания неограниченного круга лиц и предоставлении в указанном здании социальных и гостиничных услуг, запрете использовать жилой дом с кадастровым номером №, площадью 340 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в качестве нежилого, возложении обязанности на ФИО9, ФИО1 привести в соответствие с видом разрешенного использования земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – «земли населенных пунктов, местоположение: Московская область, взыскании ежемесячно судебной неустойки в размере 100 000 руб. 00 коп. до исполнения судебного акта в полном объеме – отказать.
По вступлению решения суда в законную силу отменить наложенные определением судьи от 18.06.2025 обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществлять любые регистрационные действия в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме – 14.11.2025.
Судья Н.В. Кутырина
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья Н.В. Кутырина