Дело №2-672/2022

УИД 52RS0058-01-2022-000898-14

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Шахунья 30 ноября 2022 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ротова А.А.,

при секретаре судебного заседания Виноградовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальной политики Нижегородской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, выделенных на восстановление и ремонт жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социальной политики Нижегородской области обратилось в Шахунский районный суд Нижегородской области с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, выделенных на восстановление и ремонт жилого помещения.

В обоснование своих требований истец указал, что постановлением Правительства Нижегородской области от 23.03.2007 № 86 утвержден Порядок предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств (далее - Порядок). Согласно Порядку (в ред. от 18.05.2021) под трудной жизненной ситуацией понимаются обстоятельства, ухудшающие условия жизнедеятельности гражданина, последствия которых он не может преодолеть самостоятельно. В соответствии с подпунктом «д» пункта 1.2 Порядка (в ред. от 18.05.2021) материальная помощь предоставляется гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, зарегистрированным по месту жительства (пребывания) на территории Нижегородской области, из числа лиц, указанных в пункте 1.3 Порядка, находящимся в трудной жизненной ситуации, в связи с необходимостью восстановления и ремонта находящегося на территории Нижегородской области жилого помещения, являющегося для гражданина и (или) членов его семьи единственным жильем для постоянного проживания (принадлежащим на праве собственности или предоставленном для проживания на условиях социального найма). Согласно подпункту 3 пункта 1.6 Порядка (в ред. от 05.10.2020) предоставление материальной помощи по основаниям, указанным в подпункте «д» пункта 1.2 Порядка, осуществляется при условии софинансирования данных у расходов органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов, и без учета личных средств граждан, в том числе федерального и регионального, материнского (семейного) капитала. В случае, если муниципальный район (муниципальный, городской округ) Нижегородской области или городское (сельское) поселение Нижегородской области является высокодотационным и не имеет собственных доходов, которые вправе направлять на софинансирование расходов по предоставлению материальной помощи гражданам, предоставление материальной помощи по основаниям, указанным в подпункте «д» пункта 1.2 Порядка, осуществляется без софинансирования данных расходов органа местного самоуправления, органа местного самоуправления поселения. Максимальный размер материальной помощи по основаниям, указанным в подпункте «д» пункта 1.2 Порядка, без софинансирования расходов органа местного самоуправления, органа местного самоуправления поселения на указанные цели составляет 200000 руб. Согласно пункту 2.1 Порядка (в ред. от 18.05.2021) основанием рассмотрения вопроса об оказании материальной помощи являлось письменное заявление гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации. В соответствии с подпунктом 2.1.3 пункта 2.1 Порядка (ред. от 18.05.2021) граждане, претендующие на получение материальной помощи в соответствии с подпунктом «д» пункта 1.2 Порядка, обращаются непосредственно в государственные казенные учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения» по месту жительства с заявлением и прикладывают к нему следующие документы: 1) копии документов, удостоверяющих личности заявителя и всех членов его семьи, подтверждающих смену имени, фамилии (в случае смены заявителем или членами его семьи имени, фамилии); 2) копии документов, подтверждающих принадлежность заявителя к категории, указанной в подпункте 4 пункта 1.3 Порядка; 3) справки о видах и размере дохода каждого члена семьи; 4) согласие сособственников жилого помещения, обратившихся в установленном порядке с заявлением, на перечисление материальной помощи одному из сособственников, обратившихся в установленном порядке с заявлением (в случае, если жилое помещение находится в долевой собственности нескольких граждан); 4) согласие сонанимателя, членов семьи нанимателя (сонанимателя) жилого помещения на перечисление материальной помощи нанимателю (сонанимателю), обратившемуся в установленном порядке с заявлением (в случае, если жилое помещение предоставлено по договору социального найма нескольким нанимателям или наниматель (сонаниматель) проживает(ют) в жилом помещении совместно с членами своей семьи); 6) копию договора социального найма жилого помещения или копии выписок из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающих право (долю в праве) собственности заявителя и членов его семьи на жилое помещение; требующее восстановления и ремонта, являющегося для гражданина и членов его семьи единственным жильем для постоянного проживания (принадлежащего на праве собственности или предоставленного для проживания в условиях социального найма); 7) документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства (пребывания) заявителя и членов его семьи на территории Нижегородской области не менее 5 лет, в отношении граждан, не достигших пятилетнего возраста, - документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства (пребывания) на территории Нижегородской области с рождения; 8) документы, подтверждающие обучение детей, достигших 18 лет, но не более чем до достижения ими 23 лет, в общеобразовательных организациях или по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях или в образовательных организациях высшего образования (в случае их обучения в указанных организациях). 13.09.2021 ФИО1 обратилась в государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Шахунья» с заявлением о предоставлении ей материальной помощи на ремонт дома, расположенного по адресу: <адрес> (далее - Жилое помещение). В соответствии с заключением комиссии о необходимости проведения работ по восстановлению и ремонту жилого помещения и сумме необходимых затрат (далее - комиссия) от 11.10.2021 № 76 Жилое помещение подлежит восстановлению и ремонту, а именно необходимо произвести ремонт печи. Сумма затрат согласно вышеуказанному заключению составляла 171 520 руб. 80 коп. Кроме того, комиссией было принято решение об отказе в софинансировании расходов по восстановлению и ремонту Жилого помещения. Согласно пункту 3.1 Порядка (в ред. от 18.05.2021) решение о предоставлении материальной помощи на основании подпункта «д» пункта 1.2 Порядка принималось министром, заместителями министра. На основании распоряжения министерства социальной политики Нижегородской области (далее - Министерство) от 07.12.2021 № 683- ФИО2 была оказана материальная помощь на восстановление и ремонт жилого помещения в соответствии с подпунктом «д» пункта 1.2 Порядка в размере 85 760 руб. 40 коп. Денежные средства были перечислены на расчетный счет ФИО2 платежным поручением от 16.12.2021 № 6491. В соответствии с пунктом 3.4.15 Порядка денежные средства, выделенные получателю в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, носят целевой характер и не могут быть использованы им на другие цели. Контроль за целевым расходованием денежных средств, выделенных получателю в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, осуществляется Министерством. Согласно пункту 3.4.17 Порядка контроль за выполнением работ по восстановлению и ремонту жилого помещения за счет денежных средств выделенных получателю в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, осуществляет орган местного самоуправления, при котором создана комиссия, выдавшая заключение о необходимости ремонта. Орган местного самоуправления в трехмесячный срок со дня перечислений из областного бюджета получателю денежных средств, выделенных ему в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, направляет в министерство акт сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению и ремонту жилого помещения, в котором указываются вид и объем выполненных работ, срок и качество их выполнения. В случае полного или частичного неосвоения в указанный трехмесячный срок бюджетных средств, выделенных получателю в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, орган местного самоуправления однократно, не позднее 7 рабочих дней до дня истечения первоначально установленного трехмесячного срока, направляет в министерство обращение о продлении срока представления акта сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению и ремонту жилого помещения на срок, не превышающий три месяца (с указанием причин необходимости его продления и срока представлений акта сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению и ремонту жилого помещения). В связи с обращением администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области (письмо от 09.03.2022 № Сл-148-138817/2022) письмом Министерства от 14.03.2022 № Сл-318-154529/2022 продлен срок предоставления акта сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению и ремонту Жилого помещения до 16.06.2022. В соответствии с пунктом 3.4.20 Порядка в случае установления факта неиспользования либо использования не по целевому назначению средств областного бюджета, выделенных получателю в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, указанные денежные средства подлежат возврату в областной бюджет, о чем Министерство уведомляет получателя в письменной форме. Возврат получателем денежных средств, в данном случае, осуществляется в течение месяца со дня получения им вышеуказанного уведомления. В случае невозврата получателем денежных средств в установленный срок Министерство принимает меры по взысканию, подлежащей возврату суммы денежных средств, выделенных ему в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, в областной бюджет в судебном порядке. Письмом от 16.06.2022 № Сл-148-405418/2022 администрация городского округа город Шахунья Нижегородской области направила в адрес Министерства информацию об установлении факта использования не по целевому назначению денежных средств, то есть о факте неиспользования ФИО2 денежных средств, выделенных в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт Жилого помещения из областного бюджета в размере 85 760 руб. 40 коп. Письмом Министерства от 04.07.2022 № Исх-318-312763/2022 ФИО1 уведомлена о необходимости завершения ремонтных работ либо возврата неиспользованных денежных средств. На момент подачи настоящего иска подтверждения о целевом использовании выделенных денежных средств не представлено, добровольно денежные средства ответчиком также не возвращены. Нецелевое использование денежных средств ФИО1 составило 85 760 руб. 40 коп. Данные денежные средства подлежат перечислению в бюджет Нижегородской области. Согласно пункту 1.1 Положения о министерстве социальной политики Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительствам Нижегородской области от 25.03.2009 № 148, Министерство является органом исполнительной власти Нижегородской области. В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Просят взыскать с ФИО1 в пользу министерства социальной политики Нижегородской области денежные средства, выделенные на восстановление и ремонт Жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> размере 85 760 руб. 40 коп.

Представитель истца и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство третьего лица о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила. Извещалась о времени и месте судебного заседания по адресу, указанному в иске и адресной справке заказным письмом с уведомлением, письмо от ответчика вернулось в суд с отметкой «Истек срок хранения». Исходя из положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Суд приходит к выводу, что ответчик уклоняется от получения повестки. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, неявку ответчика в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение прав ответчика на участие в судебном заседании, а также принципа состязательности и равноправия сторон, поскольку неявка лица, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, в том числе права на ведение дел в суде через представителя, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему.

В порядке ч. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Судом установлено, что 13.09.2021 ФИО1 обратилась в государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Шахунья» с заявлением о предоставлении ей материальной помощи на ремонт дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается заявлением ФИО1 от 13.09.2021, где имеется подпись ФИО1

Постановлением Правительства Нижегородской области от 23.03.2007 № 86 утвержден Порядок предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств (далее - Порядок). Согласно Порядку (в ред. от 18.05.2021) под трудной жизненной ситуацией понимаются обстоятельства, ухудшающие условия жизнедеятельности гражданина, последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 1.2 Порядка (в ред. от 18.05.2021) материальная помощь предоставляется гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, зарегистрированным по месту жительства (пребывания) на территории Нижегородской области, из числа лиц, указанных в пункте 1.3 Порядка, находящимся в трудной жизненной ситуации, в связи с необходимостью восстановления и ремонта находящегося на территории Нижегородской области жилого помещения, являющегося для гражданина и (или) членов его семьи единственным жильем для постоянного проживания (принадлежащим на праве собственности или предоставленном для проживания на условиях социального найма).

Согласно подпункту 3 пункта 1.6 Порядка (в ред. от 05.10.2020) предоставление материальной помощи по основаниям, указанным в подпункте «д» пункта 1.2 Порядка, осуществляется при условии софинансирования данных у расходов органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов, и без учета личных средств граждан, в том числе федерального и регионального, материнского (семейного) капитала. В случае, если муниципальный район (муниципальный, городской округ) Нижегородской области или городское (сельское) поселение Нижегородской области является высокодотационным и не имеет собственных доходов, которые вправе направлять на софинансирование расходов по предоставлению материальной помощи гражданам, предоставление материальной помощи по основаниям, указанным в подпункте «д» пункта 1.2 Порядка, осуществляется без софинансирования данных расходов органа местного самоуправления, органа местного самоуправления поселения. Максимальный размер материальной помощи по основаниям, указанным в подпункте «д» пункта 1.2 Порядка, без софинансирования расходов органа местного самоуправления, органа местного самоуправления поселения на указанные цели составляет 200000 руб.

Согласно пункту 2.1 Порядка (в ред. от 18.05.2021) основанием рассмотрения вопроса об оказании материальной помощи являлось письменное заявление гражданина, находящегося в трудной жизненной ситуации. В соответствии с подпунктом 2.1.3 пункта 2.1 Порядка (ред. от 18.05.2021) граждане, претендующие на получение материальной помощи в соответствии с подпунктом «д» пункта 1.2 Порядка, обращаются непосредственно в государственные казенные учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения» по месту жительства с заявлением и прикладывают к нему подтверждающие документы.

Согласно заключению комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости проведения работ по восстановлению и ремонту жилого помещения и сумме необходимых затрат было установлено, что жилое помещение подлежит восстановлению и ремонту, а именно необходимо произвести ремонт печи. Сумма затрат составляла 171 520 руб. 80 коп. Кроме того, комиссией было принято решение об отказе в софинансировании расходов по восстановлению и ремонту жилого помещения, в связи с тем, что городской округ город Шахунья Нижегородской области является высокодотационным.

Согласно пункту 3.1 Порядка (в ред. от 18.05.2021) решение о предоставлении материальной помощи на основании подпункта «д» пункта 1.2 Порядка принималось министром, заместителями министра. На основании распоряжения министерства социальной политики Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №- ФИО2 была оказана материальная помощь на восстановление и ремонт жилого помещения в соответствии с подпунктом «д» пункта 1.2 Порядка в размере 85 760 руб. 40 коп.

Денежные средства были перечислены на расчетный счет ФИО2 платежным поручением от 16.12.2021 № 6491, копия которого имеется в материалах дела.

В соответствии с пунктом 3.4.15 Порядка денежные средства, выделенные получателю в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, носят целевой характер и не могут быть использованы им на другие цели.

Контроль за целевым расходованием денежных средств, выделенных получателю в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, осуществляется министерством.

Согласно пункту 3.4.17 Порядка контроль за выполнением работ по восстановлению и ремонту жилого помещения за счет денежных средств выделенных получателю в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, осуществляет орган местного самоуправления, при котором создана комиссия, выдавшая заключение о необходимости ремонта.

Орган местного самоуправления в трехмесячный срок со дня перечислений из областного бюджета получателю денежных средств, выделенных ему в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, направляет в министерство акт сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению и ремонту жилого помещения, в котором указываются вид и объем выполненных работ, срок и качество их выполнения.

В случае полного или частичного неосвоения в указанный трехмесячный срок бюджетных средств, выделенных получателю в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, орган местного самоуправления однократно, не позднее 7 рабочих дней до дня истечения первоначально установленного трехмесячного срока, направляет в министерство обращение о продлении срока представления акта сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению и ремонту жилого помещения на срок, не превышающий три месяца (с указанием причин необходимости его продления и срока представлений акта сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению и ремонту жилого помещения).

Согласно заявлению от 05.03.2022 ответчик просила продлить срок проведения ремонтных работ в связи с неполным освоением бюджетных средств.

В связи с обращением администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области (письмо от 09.03.2022 № Сл-148-138817/2022) письмом Министерства от 14.03.2022 № Сл-318-154529/2022 продлен срок предоставления акта сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению и ремонту жилого помещения до 16.06.2022.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к главе местного самоуправления г.о.г. Шахунья Нижегородской области о замене вида ремонтных работ на ремонт фундамента дома.

Письмом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № № считают возможным согласование замены видов ремонтных работ с ремонта печи в жилом доме на ремонт фундамента указанного жилого дома.

Актом приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что работы по капитальному ремонту фундамента не производились, на момент проверки дом был закрыт. Со слов ФИО3 (<данные изъяты> ФИО1 в доме не проживает, в связи с ухудшением состояния здоровья, в настоящее время проживает у <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Ремонтные работы в установленные сроки не выполнены. Денежные средства, выделенные из областного бюджета в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения в сумме 85760,4 руб. не освоены.

В соответствии с пунктом 3.4.20 Порядка в случае установления факта неиспользования либо использования не по целевому назначению средств областного бюджета, выделенных получателю в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, указанные денежные средства подлежат возврату в областной бюджет, о чем министерство уведомляет получателя в письменной форме.

Возврат получателем денежных средств, в данном случае, осуществляется в течение месяца со дня получения им вышеуказанного уведомления. В случае невозврата получателем денежных средств в установленный срок министерство принимает меры по взысканию, подлежащей возврату суммы денежных средств, выделенных ему в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, в областной бюджет в судебном порядке.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № администрация городского округа город Шахунья Нижегородской области направила в адрес Министерства информацию об установлении факта использования не по целевому назначению денежных средств, то есть о факте неиспользования ФИО2 денежных средств, выделенных в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения из областного бюджета в размере 85 760 руб. 40 коп.

Письмом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 уведомлена о необходимости завершения ремонтных работ либо возврата неиспользованных денежных средств.

Нецелевое использование денежных средств ФИО1 составило 85 760 руб. 40 коп. Данные денежные средства подлежат перечислению в бюджет Нижегородской области.

На момент рассмотрения дела подтверждения о целевом использовании выделенных денежных средств не представлено, добровольно денежные средства ответчиком также не возвращены.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, на основании фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства социальной политики Нижегородской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, выделенных на восстановление и ремонт жилого помещения подлежат удовлетворению.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам и заявленным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства социальной политики Нижегородской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, выделенных на восстановление и ремонт жилого помещения – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 <адрес> в размере 85 760 руб. 40 коп.

Ответчик в течение 7 (семи) дней после получения копии заочного решения вправе подать в Шахунский районный суд Нижегородской области заявление об его отмене.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение 1 (одного) месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, когда такое заявление подано, то в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 07 декабря 2022 года.

Судья А.А. Ротов