Дело № 2-5919/2025
93RS0002-01-2025-009885-70
Категория 2.081
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 декабря 2025 года Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в составе председательствующего судьи Козловой А.А., при секретаре Горелове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании совершить определенные действия, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка с вышеуказанным иском, заявленные требования мотивированы тем, что решением ОСФР от 09 апреля 2025 года № 35, истцу отказано в назначении пенсии на льготных условиях согласно п. «б», ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в связи с отсутствием необходимого льготного стажа, по причине того, что период работы истца с 01.03.2006г. по 26.03.2017г. машинистом подъема не подлежит зачету, поскольку в льготной справке наименование профессии отлично от профессии, указанной в трудовой книжке, и с 27.03.2017г. по 24.02.2022г. машинистом подъемной машины в ГП «Шахта им. Н.С. Сургая» не подлежит зачету, так как отсутствует экспертное заключение на аттестацию рабочих мест по Списку 2.
С указанным решением истец не согласен, так как при обращении с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях ФИО2 были предоставлены все необходимые подтверждающие справки, в том числе справка подтверждающая у нее наличие трудового стажа, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях.
Просила суд признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, отменить указанное решение, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать в льготный стаж истца периоды её работы 01.03.2006г. по 26.03.2017г. машинистом подъема ОП «Шахта «Южнодонбасская № 3» ГП Донецкая угольная энергетическая компания, и период работы с 27.03.2017г. по 24.02.2022г. машинистом подъемной машины в ГП «шахта им. Н.С. Сургая».
В судебное заседание истец ФИО2 и её представитель ФИО1 не явились, были надлежащим образом уведомлены о дне, времени и месте рассмотрения дела, предоставили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования поддержали в полном объеме.
Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в судебное заседание также не явился, был надлежащим образом уведомлен о дне, времени и месте рассмотрения дела. Направил в адрес суда копию отказного пенсионного дела ФИО2, заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОСФР по ДНР и письменные возражения относительно заявленных исковых требований, в которых указал, что период работы истца с 01.03.2006 года по 26.03.2017 года в качестве машиниста подъема в ОП «Шахта «Южнодонбасская № 3» ГП «Донецкая угольная энергетическая компания» не подлежит зачету в льготный стаж, поскольку, в предоставленной льготной справке, наименование профессии не соответствует профессии, указанной в трудовой книжке.
Период работы истца с 27.03.2017 по 24.02.2022 в качестве машиниста подъемной машины в ГП «Шахта им. Н.С. Сургая» не учтен в льготный стаж, поскольку право на досрочное льготное обеспечение по Списку № 2 по вышеуказанной профессии не подтвержден приказом «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда», что противоречит Порядку применения Списков № 1 и № 2.
В связи с отсутствием у истца необходимого льготного стажа работы решение от 09.04.2025 № 35 об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста по нормам п. «б» статьи 13 Закона № 1788 ОУП № 9 УУП ОСФР по Донецкой Народной Республике принято законно, обосновано на основании действующего законодательства.
Просил суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.
Суд, исследовав собранные по делу доказательства, изучив материалы отказного пенсионного дела ФИО2, и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженкой Санаторий «Станко» Кинешемского района Ивановской области РСФСР. 21 ноября 2022 года ФИО2 документирована паспортом гражданина Российской Федерации. В паспорте имеется отметка о регистрации места её жительства по адресу: <адрес>, с 23 ноября 2006 года /л.д. 38/.
Согласно копии трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 в период с 01.03.2006 года по 26.03.2017 года работала в качестве машиниста подъема в ОП «Шахта «Южнодонбасская № 3» ГП «Донецкая угольная энергетическая компания», с 27.03.2017 по 24.02.2022 в качестве машиниста подъемной машины в ГП «Шахта им. Н.С. Сургая» /л.д. 15-16/.
Все записи в трудовой книжке содержат наименование документа, на основании которого внесена соответствующая запись, имеется дата и номер документа.
Судом были исследованы надлежащим образом заверенные копии материалов отказного пенсионного дела ФИО2, из которого следует, что 03.04.2025 года в Отделение поступило заявление истца о назначении пенсии по возрасту в соответствии с п. 2 Заключительных положений Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 № 1058 - IV (далее Закон № 1058) и п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 № 1788 - XII (далее Закон № 1788), были предоставлены следующие документы: заявление; пояснительная записка; оригинал и копия трудовых книжек №; справка о подтверждении трудового стажа от 18.07.2024 №, выданная ГП «Шахта им. Н.С. Сургая»; индивидуальные ведомости о застрахованном лице от 30.04.2024; копия диплома №; копия свидетельства о браке №; копия свидетельства о рождении №; копия СНИЛС; копия паспорта №; копия идентификационного номера.
По результатам рассмотрения предоставленных документов ОУП № 9 УУП ОСФР по Донецкой Народной Республике было принято Решение от 09.04.2025 № 35 об отказе в назначении пенсии, со снижением пенсионного возраста, по нормам п. «б» статьи 13 Закона № 1788, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.
В своем решении ответчик указал, что период работы истца с 01.03.2006 года по 26.03.2017 года в качестве машиниста подъема в ОП «Шахта «Южнодонбасская № 3» ГП «Донецкая угольная энергетическая компания» не подлежит зачету в льготный стаж, поскольку, в предоставленной льготной справке, наименование профессии не соответствует профессии, указанной в трудовой книжке.
Период работы истца с 27.03.2017 по 24.02.2022 в качестве машиниста подъемной машины в ГП «Шахта им. Н.С. Сургая» не учтен в льготный стаж, поскольку право на досрочное льготное обеспечение по Списку № 2 по вышеуказанной профессии не подтвержден приказом «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда», что противоречит Порядку применения Списков № 1 и № 2.
В соответствии с п. 2 ст. 4 ФКЗ от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода, действие которого распространяются до 01 мая 2026 года, или до принятия соответствующего нормативного акта РФ и (или) нормативного правового акта ДНР.
В целях обеспечения прав граждан ДНР на пенсионное обеспечение в переходной период принято постановление Советом Министров ДНР от 10 января 2015 года № 1-12, которым предусмотрено, что при назначении пенсии на переходный период на территории ДНР применяется Закона Украины № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее- Закон № 1058).
В соответствии с п. 2 ст. 4 ФКЗ от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – Закон №5-ФКЗ) нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода, действие которого распространяются до 01 мая 2026 года, или до принятия соответствующего нормативного акта РФ и (или) нормативного правового акта ДНР.
В соответствии со ст. 4 Закон №5-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.
Согласно ч. 2 ст. 14 Закон №5-ФКЗ гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.
Судом было установлено, что ФИО2 обратилась в УПФ с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», и п. 2 раздела XV Закона № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее – Закон № 1058).
Так, в соответствии с пунктами 1, 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики № 1-12 от 10 января 2015 года «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» на территории Донецкой Народной Республики на переходный период применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики.
В соответствии с ч. 2 раздела XV «Заключительных положений» Закона 1058, пенсионное обеспечение застрахованных лиц, которые работали либо работают на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - в соответствии со Списком № 2 и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, которые дают право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или по выслуге лет, которые соответствуют законодательству, которое действовало ранее, имели право на пенсию на льготных условиях или по выслуге лет, пенсии назначаются по нормам этого закона в случае достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа, предусмотренного Законом Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 года № 1788-XII.
Так, согласно п. «б» ст. 13 Закона 1788 на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы - работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемым Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест - женщины - при достижении 50 лет при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.
Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2, пенсии на льготных условиях назначаются со снижением возраста, предусмотренного статьей 12 этого Закона на 1 год за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пункт 4 Порядка применения Списков № 1 и № 2 от 03.04.2017 года № 32/5 устанавливает, что при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21.08.1992 года период работы с вредными и тяжелыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21.08.1992 года - с учетом результатов проведенной аттестации.
Согласно п. 14 указанного Порядка, стаж работы во вредных и тяжелых условиях труда подтверждается надлежащим образом оформленными в трудовой книжке записями о занимаемой должности и периодом выполняемой работы, выпиской из приказа по предприятию об итогах проведения аттестации на соответствующем рабочем месте. В случае отсутствия в трудовой книжке сведений, определяющих право на пенсию на льготных условиях, предоставляется уточняющая справка. Наименования профессий или должностей в трудовой книжке или уточняющей справке должны соответствовать профессиям или должностям, внесенным в Списки № 1 и № 2.
Закон 1788, который устанавливает право на назначение пенсии на льготных основаниях лицу, четко определяет условия, при которых у такого лица возникает право на пенсию на льготных условиях, а именно: 1) в случае достижения определённого возраста; 2) наличия необходимого общего трудового стажа, 3) наличие льготного стажа.
Следовательно, для получения права на назначение пенсии на льготных условиях по Списку № 2, ФИО2 должна достигнуть 50-ти лет, иметь стаж работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2.
Из Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 11 марта 1994 года № 162 и от 16 января 2003 года № 36 (далее - Список работ и профессий), следует, что данное право имеют работники, занятые на протяжении полного рабочего дня, в том числе машинисты подъёмных машин.
Согласно абзацам первому, второму пункта 20 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсии на льготных условиях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников (приложение № 5). В справке должно быть указано: периоды работы, зачитывающиеся в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номера, куда включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка.
В соответствии с п. 38 Порядка предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсии согласно ЗУ «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденного постановлением правления Пенсионного Фонда Украины от 25.11.2005 № 22-1, орган, который назначает пенсию, имеет право требовать от предприятий, учреждений и организаций, физических лиц дооформления в трёх месячный срок со дня подачи заявления принятых и подачи дополнительных документов, а также проверять в необходимых случаях обоснованность их выдачи.
На основании ч. 1 ст. 66 ТК РФ, части 1 статьи 48 КЗоТ Украины и статьи 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Иные доказательства в подтверждение трудового стажа могут быть приняты только при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные записи либо не содержаться записи об отдельных периодах работы.
В соответствии с п. 1 «Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 года № 637 (далее Порядок № 637), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В случае отсутствия трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, обучения, а также архивными учреждениями. Согласно п. 20 Порядка 637, в случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников.
Согласно ч. 3 ст. 44 Закона Украины №1058, органы Пенсионного фонда имеют право, но не обязаны требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.
В судебном заседании установлено, что при обращении с заявлением о назначении пенсии ФИО2, была предоставлена справка о льготной работе № от 18.07.2024г., подтверждающая, что периоды работы истца:
- с 01.03.2006г. по 02.08.2016г. машинистом подъемных машин с полным рабочим днем на участке подъемов и стволов предусмотрены Списком 2 раздел 1 подраздел 1 пункт а позиция 1.1а, аттестация рабочих мест проводилась по данной профессии на основании приказа № 684-к от 11.04.2002г, приказ № 402-к от 10.04.2007г., приказ № 331-к от 27.03.2012г.;
- с 03.08.2016г. по 24.02.2022г. машинистом подъемных машин с полным рабочим днем на участке подъемов и стволов предусмотрены Списком 2 раздел 1 подраздел 1, аттестация рабочих мест проводилась по данной профессии на основании приказа № 331-к от 27.03.2012г., приказ № 311-к от 27.03.2017г.;
Совместительства профессий – не было, простоя по вине предприятия – не было, отпуском без сохранения заработной платы не пользовалась, прогулов – не было, в забастовках участия не принимала /л.д. 27, 30-37/.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 01.03.2006 года по 26.03.2017 года в качестве машиниста подъема (как указано в трудовой книжке) в ОП «Шахта «Южнодонбасская № 3» ГП «Донецкая угольная энергетическая компания», и период работы с 27.03.2017 по 24.02.2022 в качестве машиниста подъемной машины в ГП «Шахта им. Н.С. Сургая», отнесены к работам с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2, предоставляющим право на льготное пенсионное обеспечение.
Сведения о периодах работы, указанных в трудовой книжке, подтверждаются справками о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии в случае отсутствия трудовой книжки или соответствующих записей в ней и выписками из приказов об аттестации рабочих мест по условиям труда /л.д. 27, 30-37/.
Ввиду наличия у истца трудовой книжки с имеющимися необходимыми записями о работе на соответствующей должности, в том числе, дающей право на назначение пенсии на по возрасту на льготных условиях, при наличии сведений об основаниях внесения записей в трудовую книжку, со ссылкой на наименование документа, его даты и номера, наличии справок уточняющих характер работы и приказов об аттестации рабочих мест по условиям труда, суд приходит к выводу, что имеются основания для отмены решения об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях.
Учитывая, что право гражданина на пенсионное обеспечение гарантировано Конституцией РФ, а формальный отказ в назначении пенсии, является грубым нарушением этого права, суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования в полном объеме.
Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.
Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).
При таких обстоятельствах, суд считает решение № 35 от 09 апреля 2025 года об отказе ФИО2 в назначении пенсии, незаконными и подлежащими отмене, а требования истца о включении в стаж работы по профессии, дающей право на пенсию по возрасту на льготных условиях согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» периоды работы с 01.03.2006 года по 26.03.2017 года в качестве машиниста подъема в ОП «Шахта «Южнодонбасская № 3» ГП «Донецкая угольная энергетическая компания» и с 27.03.2017 по 24.02.2022 в качестве машиниста подъемной машины в ГП «Шахта им. Н.С. Сургая», законными и обоснованными, которые подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуюсь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 – удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от 09 апреля 2025 года № 35.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) в стаж работы по профессии, дающей право на пенсию по возрасту на льготных условиях согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» периоды работы:
- с 01.03.2006 года по 26.03.2017 года в качестве машиниста подъема (как указано в трудовой книжке) в ОП «Шахта «Южнодонбасская № 3» ГП «Донецкая угольная энергетическая компания»;
- с 27.03.2017 по 24.02.2022 в качестве машиниста подъемной машины в ГП «Шахта им. Н.С. Сургая».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по возрасту на льготных условиях согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с 03 апреля 2025 года.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ворошиловского
межрайонного суда г. Донецка (подпись) А.А. Козлова
Решение в окончательной форме изготовлено 15 декабря 2025 года.
Копия верна
Судья Ворошиловского
межрайонного суда г. Донецка А.А. Козлова
СПРАВКА: Решение вступило в законную силу «____»_____________2026г.
Оригинал решения находится в материалах дела № 2-5919/2025.
Судья Ворошиловского
межрайонного суда г. Донецка А.А. Козлова