Решение по делу № 2А-651/2023 от 29.08.2023

Дело №2а-651/2023

УИД: 23RS0028-01-2023-000835-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 29 августа 2023 года

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Лисунова Н.В.,

при секретаре Перекотий С.А.,

с участием представителя административного истца - и.о. главы администрации Отважненского сельского поселения Лабинского района ФИО1,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению администрации Отважненского сельского поселения Лабинского района к Лабинскому ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об освобождении уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Отважненского сельского поселения Лабинского района обратилась в суд с административным исковым заявлением к Лабинскому ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об освобождении уплаты исполнительского сбора.

В обоснование своего требования административный истец указал, что реше- нием Лабинского районного суда Краснодарского края от 05.10.2022 года № 2-503/2022 на администрацию Отважненского сельского поселения Лабинского рай- она возложена обязанность в соответствии с требованиями федерального законода- тельства о пожарной безопасности от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопас- ности», «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, приказа МЧС РФ от 30.03.2020 года № 225 «Свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснаб- жение. Требования пожарной безопасности» обеспечить на основании картосхемы и акта от 12.06.2022 года, согласованных с подразделением ФПС ГПС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, достаточным количеством средств пожаротушения «без- водных участков», расположенных на территории Отважненского сельского поселе- ния Лабинского района Краснодарского края.

09.01.2023 года судебным приставом-исполнителем Лабинского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа <Номер> от 16.11.2023 года, выданного Лабинским районным судом по делу № 2-503/2022, возбуждено исполнительное производство <Номер>

Судебным приставом - исполнителем Лабинского ГОСП ФИО2 вынесено постановление от 08.08.2023 года о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

По причине того, что Отважненское сельское поселение относится к 1 категории с низким уровнем собственных доходов, денежные средства на проведение выше- указанных мероприятий в бюджете поселения отсутствуют.

В этой связи выполнение обеспечения средствами пожаротушения «безводных участков», расположенных на территории Отважненского сельского поселения Лабинского района Краснодарского края проводится хозяйственным способом.

В ноябре 2022 года в с. Гофицкое на участке ул. Ленина 2-120 хозяйственным способом обустроена пожарная площадка для забора воды, а также произведена обрезка веток деревьев, подсыпка и грейдирование проезда к пожарной площадке для забора воды.

15 ноября 2022 года хозяйственным способом обустроена пожарная емкость в ст. Отважная, ул. Ворошилова в районе дома 74.

В июне 2023 года хозяйственным способом обустроены пожарные площадки для забора воды в ст. Отважной на пересечении ул. Ворошилова и ул. Луговая, ул. Меж- дународная в районе моста. Установлен знак «Пожарный водоем» по ул. Ворошилова 74.

Однако, в связи с погодными условиями в виду выпадения обильных осадков с марта 2023 по июнь 2023 года, провести работы по обеспечению средствами пожа- ротушения в соответствии с Актом по результатам совместного осмотра источников наружного противопожарного водоснабжения оставшихся «безводных участков», расположенных на территории Отважненского сельского поселения, нет возмож- ности выполнить данные работы в полном объеме в установленный срок.

07 августа 2023 года в Лабинский районный суд подано заявление об отсрочке исполнения решения Лабинского районного суда от 05 октября 2022 года № 2- 503/2022 на срок до 10 октября 2023 года.

В связи с изложенным представитель административного истца просил освобо- дить администрацию Отважненского сельского поселения Лабинского района от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения вынесенного 08.08.2023года судебным приставом- исполнителем Лабинского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала требования, изложенные в административном иске, дала суду анало- гичные пояснения.

Представитель административного ответчика Лабинского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю предоставил заявление о рассмотрении данного административного дела в его отсутствие, при принятии решения, полагается на усмотрение суда.

Заслушав пояснения представителя административного истца ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из админи- стративных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, органи- зации, наделенных отдельными государственными или иными публичными пол- номочиями могут быть оспорены в суде.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (без- действие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст.16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% (семи процентов) от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что решением Лабинского районного суда от 05.10.2022 года по делу № 2-503/2022 на администрацию Отважненского сельского поселения Лабинского района возложена обязанность в соответствии с требованиями федерального законодательства от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», «Технологического регламента о требованиях пожарной безопас- ности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, приказа МЧС РФ от 30.03.2020 года № 225 «Свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» обеспечить на основании составленных картосхемы и акта от 12.06.2022 года, согласованных с подразделением ФПС ГПС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, достаточным количеством средств пожаротушения «безводных участков», расположенных на территории Отважненского сельского поселения Лабинского района Краснодарского края.

09.01.2023 года судебным приставом-исполнителем Лабинского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа серии <Номер> от 16.11.2023 года, выданного Лабинским районным судом по делу № 2-503/2022, возбуждено исполнительное производство <Номер>

В связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, постановлением судебного пристава Лабинского ГОСП ФИО3 от 08.08.2023 года с администрации Отважненского сельского поселения Лабинского района взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей. Также установлен новый срок для исполнения требований испол- нительного документа до 10.10.2023года.

Согласно ч. 6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном насто- ящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его раз- мера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001г. N 13-П, исполнительский сбор пред- ставляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Изучив материалы дела, суд установил, что в целях исполнения решения суда администрацией Отважненского поселения Лабинского района проделан ряд работ, а именно:

- в ноябре 2022 года в с. Гофицкое на участке ул. Ленина 2-120 хозяйственным способом обустроена пожарная площадка для забора воды, а также произведена обрезка веток деревьев, подсыпка и грейдирование проезда к пожарной площадке для забора воды;

- 15 ноября 2022 года хозяйственным способом обустроена пожарная емкость в ст. Отважная, ул. Ворошилова в районе дома 74;

- в июне 2023 года хозяйственным способом обустроены пожарные площадки для забора воды в ст. Отважной на пересечении ул. Ворошилова и ул. Луговая, ул. Международная в районе моста. Установлен знак «Пожарный водоем» по ул. Ворошилова 74.

По причине того, что Отважненское сельское поселение Лабинского района относится к 1 категории с низким уровнем собственных доходов, денежные средства на проведение вышеуказанных мероприятий в бюджете поселения отсутствуют.

Из-за выпадения обильных осадков с марта 2023 по июнь 2023 года, провести работы по обеспечению средствами пожаротушения в соответствии с Актом по результатам совместного осмотра источников наружного противопожарного водоснабжения оставшихся «безводных участков», расположенных на территории Отважненского сельского поселения, отсутствует возможность выполнить данные работы в полном объеме в установленный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений норматив- ным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов адми- нистративного истца.

Учитывая, что решение суда не исполнено по независящим от админи- стративного истца обстоятельствам, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179, 291-293 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Отважненского сель- ского поселения Лабинского района к Лабинскому ГОСП ГУФССП России по Кра- снодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удов- летворить.

Освободить администрацию Отважненского сельского поселения Лабинского района от уплаты исполнительского сбора, в размере 50 000 рублей, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя Лабинского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 от 08.08.2023 года в рамках исполни- тельного производства <Номер> от 09.01.2023года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд Краснодарского края в течение пят- надцати дней со дня принятия решения.

Судья: