УИД 05RS0№-60

Дело №a-1066/2023 РЕШЕНИЕ

(окончательная форма) Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Мусаева А.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием:

представителя истца помощника прокурора <адрес> ФИО2,

с извещением заинтересованной стороны Управления Роскомнадзора по РД рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заместителя прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ, указывая, что в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о противодействии коррупции, прокуратурой <адрес> выявлен сайт в сети Интернет https://mahachkala.mydiplomyxstores.com/, который содержит информацию о продаже документов об образовании в <адрес>.

Вход на данный сайт свободный не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. На сайте содержится информация о возможности приобретения дипломов вузов и аттестатов об образовании.

Согласно информации, размещенной на данном сайте, посредством сайта можно приобрести дипломы Вуза, техникума, колледжа, училища, аттестаты о полном и неполном среднем школьном образовании, а также свидетельство о повышении квалификации на всей территории РФ, в том числе и в <адрес>, дипломов специалиста, ссылка на формы заявок и информация о стоимости аттестатов.

Для приобретения указанных документов необходимо заполнить на указанном сайте форму заявки.

Так стоимость аттестатов школы за 11 класс 2014-2023гг. (нового образца) на бланках «ГОЗНАКа» составляет 19990 рублей, диплом техникума 2014-2023 годов (нового образца) на бланках «ГОЗНАКа» - 19750 рублей, диплом училища 2011-2023 годов (нового образца) на бланках «ГОЗНАКа»- 16900 рублей.

В силу абз.4 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «об основных гарантиях прав ребенка в РФ» установлено, что одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии коррупции» гласит, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с п. 1 ст.6 названного закона одной из мер по противодействию коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ № в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 ФЗ № передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ № запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Информация, размещенная на вышеуказанном сайте в сети Интернет, потворствует совершению коррупционных правонарушений в сфере образования, препятствует надлежащему осуществлению деятельности по поступлению обучающихся в образовательные учреждения на равных условиях и в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Статьей 327 Уголовного Кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Совершение преступления, предусмотренного ст. 327 Уголовного Кодекса РФ способствует совершению преступлений коррупционной направленности.

Так, последующее использование поддельных документов о высшем образовании открывает доступ и возможности для лиц, фактически не имеющих соответствующего образования, использовать должности в корыстных, в том числе, коррупционных целях.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1. Ф№ № основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № органом, уполномоченным на внесение указанных сведений в названный реестр является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании, о противодействии коррупции, и, в первую очередь, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на образование, в первую очередь несовершеннолетних граждан, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере образования.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал доводы иска, просил его удовлетворить по основаниям, указанным в нем.

Ответчика по делу не представилось возможным установить.

Представитель заинтересованного лица- Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РД, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица, согласно ч. 3 ст.265.3 КАС РФ, ст. 150 КАС РФ, так как явка сторон не является обязательной согласно закону и не признана таковой судом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд нашел данное административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика(ч.2).

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре РФ" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу пунктом 1, 2, 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов; информационно телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Так, согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ N 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ N 149).

Частью 6 ст. 10 ФЗ N149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ N149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.5 ст. 15 ФЗ №, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ N 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», гласит, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применении мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с п.1 ст.6 названного закона одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Согласно имеющегося в деле акта осмотра интернет-ресурса от 24.12.2022г., проведенного сотрудниками прокуратуры <адрес>-помощниками прокурора района ФИО3 и ФИО4, с использованием служебного компьютера «BENQ»,интернет-провайдера ОАО «Электросвязь» произведен осмотр интернет-ресурса: https://mahachkala.mydiplomyxstores.com/.

Осмотром установлено, что для доступа к содержимому указанного сайта логин и пароль не используется, на сайте https://mahachkala.mydiplomyxstores.com/, содержится информация о возможности приобретения дипломов, аттестатов, справок. Для приобретения указанных документов необходимо заполнить на указанном сайте форму заявки.

Административный иск прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N2202-1 и ст.39 КАС РФ, главы 27.1 КАС РФ.

Суд, исследовав представленные материалы дела, вышеуказанные нормы закона, находит административное исковое заявление заместителя прокурора подлежащим удовлетворению, так как считает, что доводы заявления обоснованны и законны, так как информация, размещенная на вышеуказанном сайте в сети Интернет потворствует совершению коррупционных правонарушений в сфере образования препятствует надлежащему осуществлению деятельности по поступлению обучающихся в образовательные учреждения на равных условиях и в порядке, предусмотренном законодательством РФ, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 1, ч. 3 ст. 4 ГПК РФ, ч. 1 и п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд исходит из того, что защита интересов неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается заявитель, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения административных дел в порядке главы 27.1 КАС РФ, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ - удовлетворить.

Признать информацию о продаже документов об образовании в Махачкале, содержащуюся в сети Интернет на сайте https://mahachkala.mydiplomyxstores.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Внести сайт https://mahachkala.mydiplomyxstores.com/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через районный суд.

Судья А.М. Мусаев

Мотивированное решение составлено 15.03.2023г.