Дело № 2-2339/2023

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» октября 2023 года г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Лобановой А.Н.

при секретаре Дмитриевой В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Новосибирского транспортного прокурора в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании бездействия незаконными и обязании совершить определенные действий,

УСТАНОВИЛ:

Новосибирский транспортный прокурор обратился в Советский районный суд г. Новосибирска с иском в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконным действий, обязании разработать и утвердить паспорта обеспечения транспортной безопасности, организационно-распорядительные документы.

Исковые требования обоснованы тем, что в ходе анализа исполнения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности установлено, что собственником воздушного судна авиации общего назначения ФИО1 не соблюдаются требования, предъявляемые к субъектам транспортной инфраструктуры, а именно ФИО1, собственником воздушного судна <данные изъяты> с регистрационным № с максимальной взлётной массой 870 кг, вопреки требованиям законодательства в адрес Западно-Сибирского МТУ Росавиации не представлена полная и достоверная информация о воздушном судне <данные изъяты> с регистрационным №; не утверждён и не представлен паспорт обеспечения транспортной безопасности указанного воздушного судна, кроме того не разработаны и не утверждены организационно-распорядительные документы, подлежащие указанию в приложении к паспорту транспортного средства, не реализованы мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения в суд иском Новосибирского транспортного прокурора, поскольку нарушаются права и законные интересы неопределённого круга лиц, так как эксплуатация воздушного средства с нарушениями может привести к негативным последствиям, аварийным ситуациям, актам незаконного вмешательства на борт воздушного судна, что поставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. В иске истец просит: признать незаконными действия собственника воздушного судна <данные изъяты> с регистрационным № ФИО1 по эксплуатации воздушного судна в отсутствие паспорта транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта; обязании собственника воздушного судна <данные изъяты> с регистрационным № ФИО1 разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности указанного воздушного судна и направить его в Западно-Сибирское МТУ Росавиации, разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, указанные в приложениях к паспортам транспортного средства, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортами транспортных средств.

Представитель Новосибирского транспортного прокурора заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Конверт с судебной повесткой возвращен в адрес суда за истечением срока хранения. Неявка ответчика на отделение связи за получением почтовой корреспонденции, поступающей в его адрес из суда, является выражением воли лица, которому адресована корреспонденция и не может свидетельствовать о невыполнении судом всех мер для обеспечения процессуальных гарантий прав лиц, участвующих в деле. В связи с чем, суд считает ответчика извещенным о дате и месте судебного заседания.

Представители третьих лиц Западно-Сибирского МТУ Росавиации, МТУ Ространснадзора по СФО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Постановление Правительства РФ от 01.08.2020 № 1157 «О воздушных судах авиации общего назначения, относимых к транспортным средствам в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» определяет, что в целях Федерального закона «О транспортной безопасности» в понятие "транспортные средства" включаются воздушные суда авиации общего назначения с максимальной взлетной массой более 495 килограммов.

Как указано в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно определению, данному в п. 9 ст. 1 данного закона, под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании

В соответствии с п 1. ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

П. 1.1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» устанавливает, что субъекты транспортной инфраструктуры в отношении транспортного средства, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. П. 1.3 данной статьи также установлено, что паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Соответствующие требования установлены Постановлением Правительства РФ от 21.04.2022 № 731 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 г. N 1604»

В соответствии с пп. «б» п. 2 Требований, данные требования применяются в отношении воздушных судов авиации общего назначения, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом "в" пункта 11 статьи 1 Федерального закона "О транспортной безопасности".

Воздушные суда авиации общего назначения определяются в соответствии с Постановление Правительства РФ от 01.08.2020 № 1157.

Как закреплено в п. 4 Требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 21.04.2022 № 731 субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчики в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны:

- представить в Федеральное агентство воздушного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 закона «О транспортной безопасности»;

- утвердить в течение 1 месяца со дня вступления в силу настоящего документа паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта, разработанный в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Закона по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного транспорта, используемого для осуществления коммерческих воздушных перевозок и (или) выполнения авиационных работ, согласно приложению № 1, и (или) по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного судна авиации общего назначения согласно приложению № 2. Для однотипных транспортных средств, эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры, у которых идентичны конструктивные, технические и технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться на группу транспортных средств;

- разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, указанные в приложении к паспорту транспортного средства;

- направлять в Федеральное агентство воздушного транспорта 2 экземпляра утвержденного паспорта транспортного средства и его электронную копию в течение 7 дней со дня его утверждения в случаях, предусмотренных подпунктами "б", "г" и абзацем третьим подпункта "и" 4 пункта;

- реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств, а для вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа транспортных средств - не позднее 9 месяцев со дня введения их в эксплуатацию

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ, при этом перечень мер, которые участники гражданского оборота могут предпринять, чтобы защитить свои права, не является исчерпывающим. В соответствии с действующим законодательством право выбора способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 принадлежит воздушное судно – <данные изъяты> с регистрационным №, с заявленными целями АОН (л.д. 16, 18, 19).

Согласно ответу ЗС МТУ РОСАВИАЦИИ ФИО1 не представлен разработанный паспорт обеспечения транспортной безопасности (л.д. 14-15)

В то же время, исходя из карточки гражданского воздушного судна, эксплуатационная характеристика, принадлежащего ответчику транспортного средства, в части максимальной взлётной массы имеет значение 870 кг (л.д. 17).

Согласно представленной распечатке рейсов, ФИО1 эксплуатирует данное транспортное средство (л.д. 20-24)

Таким образом, на <данные изъяты> с регистрационным №, принадлежащий ФИО1, распространяются требования Федерального закона «О транспортной безопасности», а также соответствующие требования, установленные Постановлением Правительства РФ от 21.04.2022 № 731, а ФИО1 является субъектом транспортной инфраструктуры, а, следовательно, несёт обязанности, предусмотренные законом.

Доказательств надлежащего исполнения своих обязанностей, предусмотренных законом ответчиком не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Часть 2 статьи 206 ГПК РФ устанавливает, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Оценивая срок, предусмотренный законом для выполнения соответствующих действий, которые собственник обязан был совершить без судебного решения, а также то, что нарушаются права и законные интересы неопределённого круга лиц, эксплуатация воздушного средства с нарушениями может привести к негативным последствиям, аварийным ситуациям, актам незаконного вмешательства на борт воздушного судна, что поставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в 20 (двадцать) дней со дня вступления решения в законную силу.

При обращении в суд с иском прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса РФ. Согласно ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход бюджета в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новосибирского транспортного прокурора в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании бездействия незаконными и обязании совершить определенные действий – удовлетворить.

Признать незаконными действия собственника воздушного судна <данные изъяты> с регистрационным № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН № по эксплуатации воздушного судна в отсутствие паспорта транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта.

Обязать собственника воздушного судна <данные изъяты> с регистрационным № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН № разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности указанного воздушного судна и направить его в Западно-Сибирское МТУ Росавиации.

Обязать собственника воздушного судна <данные изъяты> с регистрационным № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН № разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, указанные в приложениях к паспортам транспортного средства, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортных средств.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья - А.Н. Лобанова

Мотивированно решение изготовлено 31.10.2023г.