УИД 28RS0007-01-2024-000681-23
№ 2а-15/2025 (№ 2а-378/2024)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
9 января 2024 года г. Завитинск
Завитинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Крамаренко Е.В.,
при секретаре судебного заседания Неженской Л.В.,
с участием помощника прокурора Завитинского района Телешева В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России «Завитинское» о дополнении административных ограничений в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
врио начальника ОМВД России «Завитинское» обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в котором просит дополнить административные ограничения в отношении ФИО1, а именно установить явку в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц, вместо ранее установленных двух раз, запрет выезда за пределы Завитинского муниципального округа Амурской области, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту. В обоснование заявленных требований указал, что приговором Белогорского городского суда Амурской области от 16 апреля 2021 года ФИО1 осужден по части 3 статьи 160, части 2 статьи 159, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; освобожден 18 мая 2023 года по отбытии наказания. Решением Ленинского районного суда Хабаровского края от 13 марта 2023 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. ФИО1 за время нахождения под административным надзором в течение одного года неоднократно совершил административные правонарушения, а именно 1 июля 2024 года составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление об административном правонарушении от 1 июля 2024 года по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ вступило в законную силу 12 июля 2024 года, обжаловано не было. 1 июля 2024 года составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ, постановление об административном правонарушении от 1 июля 2024 года по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ вступило в законную силу 12 июля 2024 года, обжаловано не было. 1 июля 2024 года составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ, постановление об административном правонарушении от 1 июля 2024 года по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ вступило в законную силу 12 июля 2024 года, обжаловано не было. 13 июля 2024 года составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ, постановление об административном правонарушении от 13 июля 2024 года по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ вступило в законную силу 24 июля 2024 года, обжаловано не было. 30 июля 2024 года составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ, постановление об административном правонарушении от 30 июля 2024 года по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ вступило в законную силу 10 августа 2024 года, обжаловано не было. 3 сентября 2024 года составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ, постановление об административном правонарушении от 3 сентября 2024 года по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ вступило в законную силу 14 сентября 2024 года, обжаловано не было. 27 сентября 2024 года составлен протокол об административном правонарушении по статье 19.16 КоАП РФ, постановление об административном правонарушении от 27 сентября 2024 года по статье 19.16 КоАП РФ вступило в законную силу 8 октября 2024 года, обжаловано не было. 9 октября 2024 года составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, постановление об административном правонарушении от 11 октября 2024 года по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ вступило в законную силу 22 октября 2024 года, обжаловано не было. 9 октября 2024 года составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, постановление об административном правонарушении от 11 октября 2024 года по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ вступило в законную силу 25 октября 2024 года, обжаловано не было. Согласно характеризующему материалу ФИО1 официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется отрицательно, проживает с сестрой.
Представитель ОМВД России «Завитинское», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд также не прибыл, при этом направил в суд заявление, в котором возражал против дополнения ему административных ограничений. Учитывая, что явка административного истца не признавалась судом обязательной, во взаимосвязи положений статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также учитывая наличие в деле достаточных доказательств, не исключающих возможности рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика, административное дело рассмотрено в отсутствие не прибывших лиц.
Помощник прокурора полагал необходимым удовлетворить административное исковое заявление как законное и обоснованное, поскольку в судебном заседании нашли свое подтверждение факты совершения ФИО1 административных правонарушений.
Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
Задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона).
Административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом (ст. 1 Федерального закона).
Статьей 4 Федерального закона предусмотрены виды административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, в том числе запрет выезда за установленные судом пределы территории, при этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как следует из материалов дела, приговором Белогорского городского суда Амурской области от 16 апреля 2021 года, вступившим в законную силу 12 мая 2021 года, ФИО1 осужден по части 3 статьи 160, части 2 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание, с применением части 3 статьи 69 УК РФ, в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 марта 2023 года, вступившим в законную силу 28 марта 2023 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет после отбытия наказания, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания. ФИО1 установлены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
24 мая 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России «Завитинское» как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор, предупрежден о необходимости соблюдения административных ограничений, также об уголовной и административной ответственности за уклонение от административного надзора, разъяснены права и обязанности при административном надзоре.
Установленный срок административного надзора в отношении ФИО1 на момент рассмотрения данного административного дела не истек.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Положениями части 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание. С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений (п. 21 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ).
Постановлением ст. УУП МО МВД России «Новосибирский» от 1 июля 2024 года за нарушение административного ограничения, установленного судом, в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания два раза в месяц, выразившееся в неявке на регистрацию 25 июня 2024 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 12 июля 2024 года, обжаловано не было.
Постановлением ст. УУП МО МВД России «Новосибирский» от 1 июля 2024 года за нарушение административного ограничения, установленного судом, в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания два раза в месяц, выразившееся в неявке 28 мая 2024 года на регистрацию, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1 020 рублей. Постановление вступило в законную силу 12 июля 2024 года, обжаловано не было.
Постановлением ст. УУП МО МВД России «Новосибирский» от 1 июля 2024 года за нарушение административного ограничения, установленного судом, в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания два раза в месяц, выразившееся в неявке 4 июня 2024 года на регистрацию, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1 010 рублей. Постановление вступило в законную силу 12 июля 2024 года, обжаловано не было.
Постановлением начальника ОП № 1 «Центральный» УМВД России по г. Новосибирску от 13 июля 2024 года за нарушение пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно распитие 13 июля 2024 года алкогольной продукции в общественном месте, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 24 июля 2024 года, обжаловано не было.
Постановлением заместителя начальника ОП № 1 «Центральный» УМВД России по г. Новосибирску от 30 июля 2024 года за нарушение пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно распитие 30 июля 2024 года алкогольной продукции в общественном месте в помещении «SPAR», ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 600 рублей. Постановление вступило в законную силу 10 августа 2024 года, обжаловано не было.
Постановлением заместителя начальника ОП № 1 «Центральный» УМВД России по г. Новосибирску от 3 сентября 2024 года за нарушение пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно распитие 3 сентября 2024 года алкогольной продукции в общественном месте, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 510 рублей. Постановление вступило в законную силу 14 сентября 2024 года, обжаловано не было.
Постановлением врио начальника ОВМ ОМВД России «Завитинское» от 27 сентября 2024 года за утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 8 октября 2024 года, обжаловано не было.
Постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Завитинскому окружному судебному участку от 11 октября 2024 года за неуплату в установленный законом срок административного штрафа в размере 500 рублей по постановлению по делу об административном правонарушении от 13 июля 2024 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 25 октября 2024 года, обжаловано не было.
Постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Завитинскому окружному судебному участку от 11 октября 2024 года за нарушение установленных решением суда ограничений в виде обязанности являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц, в рабочее время, ФИО1 4 октября 2024 года в 18 часов 00 минут повторно не явился на регистрацию в ОМВД России «Завитинское», в связи с чем ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление вступило в законную силу 22 октября 2024 года, обжаловано не было.
Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1, находясь под административным надзором, неоднократно привлекался к административной ответственности против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Согласно справке-характеристике от 25 октября 2024 года, составленной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Завитинскому району, ФИО1 проживает по <...> области с сестрой, неоднократно привлекался к административной ответственности, по месту жительства злоупотребляет спиртными напитками, постоянной работы не имеет, на жизнь зарабатывает случайными заработками, ведет разгульный образ жизни, по характеру лживый, изворотлив, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, характеризуется отрицательно.
Вместе с тем, ФИО1 на основании приказа № ООО <***> от 13 декабря 2024 года принят на работу машинистом (кочегаром) котельной № (НГЧ), где, согласно характеристике от 23 декабря 2024 года, на протяжении всего времени работы, а именно с 13 декабря 2024 года по настоящее время ФИО1 добросовестно выполняет свои должностные обязанности, проявил себя как организованный и дисциплинированный работник. Зарекомендовал себя как тактичный и неконфликтный человек, нареканий и замечаний не имеет.
Как указано в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Согласно абзацу 3 статьи 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Представленным ООО «Теплоресурс» графиком учета рабочего времени на январь 2025 года подтверждается факт сменной работы ФИО1, в том числе в ночное время (в январе 2025 года 64 часа ночные смены).
Принимая во внимание, что ФИО1 характеризуется по месту жительства отрицательно, по месту работы удовлетворительно, вместе с тем, находясь под административным надзором, в течение года более двух раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, то есть на путь исправления не встал, учитывая характер допущенных административных правонарушений, для оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о том, что требования врио начальника ОМВД России «Завитинское» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 подлежат удовлетворению. В этой связи ранее установленные ФИО1 административные ограничения необходимо дополнить административными ограничениями в виде явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц, вместо ранее установленных двух раз, запрета выезда за пределы Завитинского муниципального округа Амурской области, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
требования врио начальника ОМВД России «Завитинское» удовлетворить.
Отменить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, ранее установленное решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 марта 2023 года административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения административными ограничениями в виде:
обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрета на выезд за пределы Завитинского муниципального округа Амурской области;
запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 9 января 2025 года.
Председательствующий Крамаренко Е.В.