Дело № 2-598/2025
24RS0012-01-2025-000682-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 октября 2025 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:
судьи Боровковой Л.В.,
при секретаре Петросян Г.А.,
с участием представителя истца ФИО8, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя третьего лица - СНТ «Дорожник-2» ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок № площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, район <адрес> в следующих координатах:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
мотивируя свои требования тем, что распоряжением Совета Министров РСФСР от 13.06.1980 №891-р принято предложение Красноярского крайинсполкома об изъятии в установленном порядке земельных участков и предоставлении их предприятиям и организациям согласно приложению, в соответствии с которым из земель Красноярского мехлесхоза изымается 28 га для последующего отвода предприятиям и организациям города Красноярска под коллективное садоводство.
В соответствии с решением исполкома городского Совета депутатов трудящихся №10 от 06.01.1981 отведены земельные участки площадью 16 га тресту дорожного строительства и благоустройства для коллективного садоводства.
СНТ «Дорожник -2» создано в 1981 году, зарегистрировано решением исполкома народных депутатов г. Красноярска №10 от 06.01.1981, утвержден Устав.
ФИО2 был принят в члены СНТ «Дорожник-2» в 1998 году с закреплением в пользовании земельного участка №, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания товарищества рабочих и служащих «Дорожник-2» от ДД.ММ.ГГГГ. С этого момента и до настоящего времени истец открыто и добросовестно пользуется закрепленным за ним земельным участком, что подтверждается членской книжкой садовода.
Сведения о характерных точках границ земельного участка содержатся в межевом плане, подготовленном ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО4, по результатам кадастровой съемки установлено, что площадь земельного участка по фактическим границам составляет 846 кв.м. и пересекает границы зон с особыми условиями использования территорий с номерами № Кроме того, испрашиваемый земельный участок по сведениям ЕГРН пересекает территорию Красноярского лесничества с реестровым номером №, что является препятствием для оформления прав на земельный участок во внесудебном порядке.
Истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.
Представитель истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, аналогичным изложенным в иске.
Представитель ответчика - администрации г.Дивногорска, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным, в отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку представленные истцом документы не содержат схемы расположения земельного участка (разбивочного плана, экспликации земель), отводимого под коллективное садоводство; не представлено документов, подтверждающих выделение ему земельного участка.
Кроме того, испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах - «Ж-9» Зона «Жилая садоводства и дачного хозяйства» и «Л-1» Зона «Ландшафтная», частично расположен на землях лесного фонда (реестровый №.1), а также в зонах с особыми условиями использования территории: зона санитарной охраны III пояса поверхностного водозабора на р. Енисей АО «Красноярская ТЭЦ-1»; зона санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения – поверхностного водозабора на р.Енисей ОАО «РУСАЛ Красноярск», третий пояс.
Кроме того, истцом не представлено доказательств, что испрашиваемый земельный участок используется в соответствии с видом разрешенного использования, имеются хозяйственные постройки, насаждения, плодово-ягодные культуры, ограждения.
Представитель третьего лица – СНТ «Дорожник-2» ФИО5 в судебном заседании исковые требования полагал подлежащими удовлетворению по основаниям, аналогичным изложенным в отзыве на иск.
Представитель третьего лица – Федерального агентства лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным, представил отзыв и дополнение к нему, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя тем, что спорный земельный участок частично расположен на землях лесного фонда, площадь пересечения составляет 320 кв.м., отчуждение которого в частную собственность в соответствии с законодательством не допускается.
Представитель третьего лица – АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)», надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным, представил отзыв, из которого следует, что испрашиваемый земельный участок не имеет кадастрового номера, не отображается на публичной кадастровой карте и других доступных картографических ресурсах, следовательно, определить его нахождение в границах зон санитарной охраны поясов поверхностного водозабора на р.Енисей филиала «Красноярская ТЭЦ-2» не представляется возможным.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО10, надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным, представил отзыв, в котором указал, что не возражает против оформления права собственности на земельный участок, спора по границам не имеется, ФИО2 пользуется земельным участком продолжительное время, обрабатывает его.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, ОАО «РУСАЛ Красноярск», Управления Росреестра по Красноярскому краю, третьи лица ФИО9, ФИО11, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, однако их неявка в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.
Выслушав представителей истца, третьего лица - СНТ «Дорожник-2», исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии с п.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Как следует из материалов дела, распоряжением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято предложение Красноярского крайисполкома об изъятии в установленном порядке земельных участков и предоставлении их предприятиям и организациям согласно приложению, в соответствии с которым из земель Красноярского механизированного лесхоза изымается 28,0 га земельных участков для последующего отвода предприятиям и организациям города Красноярска под коллективное садоводство.
В соответствии с решением исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ отведены земельные участки площадью 16 га тресту дорожного строительства и благоустройства для коллективного садоводства.
Согласно уставу от 2006 года садоводческое некоммерческое товарищество «Дорожник-2» создано в 1981 году по адресу: п.Овсянка, лесопросека, на участке земли общей площадью 16 га как объединение дачных участков, предоставленных гражданам на праве собственности или ином вещном праве, зарегистрировано решением исполкома Совета народных депутатов г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с требованиями Федерального закона №66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» об изменении организационно-правовой формы создано СНТ «Дорожник-2», которое является правопреемником СТ рабочих и служащих «Дорожник-2».
В материалы дела представлен проект организации территории коллективного садоводства товарищества «Дорожник-2», согласно которому земельный участок № 31 входит в состав территории СТ «Дорожник-2», отведенной под коллективное садоводство, который согласован, в том числе, с Красноярским мехлесхозом.
Таким образом, СНТ «Дорожник-2» образовано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса РФ, а спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу указанного Федерального закона для ведения садоводства указанной некоммерческой организации.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР, ВЦСПС от 18.03.1966 № 261 «О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР», действующему на момент создания СНТ «Дорожник-2», для организации садов производился отвод предприятиям, учреждениям и организациям земельных участков в установленном порядке из расчета до 600 кв. метров, а в районах Сибири и Дальнего Востока - до 800 кв. метров на семью, прежде всего из земель госземфонда, гослесфонда, подсобных сельских хозяйств, а при отсутствии таких земель - из малопродуктивных угодий совхозов и колхозов, с их согласия; при этом освоение территории коллективного сада могло быть начато только после утверждения горисполкомом или райисполкомом проекта ее организации.
Согласно ст.74 Земельного кодекса РСФСР (в ред. от 15.04.1981) земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям из земель государственного запаса, государственного лесного фонда и несельскохозяйственного назначения за пределами пригородной и зеленой зоны городов и других населенных пунктов.
При отсутствии указанных земель для коллективного садоводства могут предоставляться земельные участки из земель государственного лесного фонда, не покрытых лесом или занятых малоценными лесными насаждениями, в пригородных и зеленых зонах городов и других населенных пунктов с учетом перспективного расширения территории населенных пунктов.
Земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование (ст.76) и они используются в соответствии с уставом СТ (ст.77).
Таким образом, отвод земельного участка площадью 16 га тресту дорожного строительства и благоустройства под коллективное садоводство осуществлен в соответствии с законом и с соблюдением всех требований: земельный участок закреплен за СНТ «Дорожник -2», предоставлен в бессрочное пользование.
СНТ «Дорожник -2» создано в 1981 году, зарегистрировано решением исполкома народных депутатов г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден Устав.
Как следует из материалов дела, решением общего собрания членов СНТ «Дорожник -2» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят в члены СНТ «Дорожник -2», за ним закреплен земельный участок №, выдана членская книжка садовода, что также подтверждается списком членов садоводческого товарищества рабочих и служащих «Дорожник –2», получивших земельные участки с 1981 года по 1998 года, справкой председателя правления СНТ «Дорожник-2» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ.
Из межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО4, следует, что земельный участок № расположен по адресу: <адрес>», площадью № кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства.
Образуемый земельный участок пересекает границы ЗОУИТ с номерами №.
С целью уточнения границ земельного участка истцом подготовлена схема расположения участка на кадастровом плане территории, определены границы:
Обозначение характерных точек границ
КоординатыX
КоординатыY
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Из ответа КГБУ «Красноярское лесничество» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что испрашиваемый земельный участок частично налагается на земли лесного фонда КГБУ «Красноярское лесничество», Овсянское участковое лесничество, квартал 3, выдел 21 на площади 345 кв.м.
Судом установлено, что спорным земельным участком истец пользуется с 1998 года, о чем свидетельствуют вышеуказанные исследованные судом документы.
Согласно заключению ООО «Кадастровый инженер» от ДД.ММ.ГГГГ о местоположении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в границах СНТ «Дорожник-2», на основании представленных в материалы дела документов к испрашиваемому земельному участку применима лесная амнистия.
Согласно Правилам землепользования и застройки, утв. решением Дивногорского городского Совета депутатов Красноярского края от 29.11.2012 № 28 – 176 –ГС, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж -9 «Жилая садоводства и дачного хозяйства». Исходя из схемы территориального планирования исследуемый земельный участок расположен через улицу от зоны «ТЛ» территория «Лесная».
Расположение земельного участка с адресом: <адрес> в границах СНТ «Дорожник-2» подтверждает: членская книжка садовода, адресные сведения из ЕГРН о земельных участках, стоящих на кадастровом учете вблизи исследуемого участка; графически с использованием спутниковых снимков, содержащих сведения об условных границах СНТ «Дорожник-2».
Местоположение, площадь земельного участка и его целевое использование соответствуют Правилам землепользования и застройки.
Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшим до 1 марта 2015 года, устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Из положений пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно отзыву Федерального агентства лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу от испрашиваемый истцом земельный участок частично расположен на землях лесного фонда.
Пунктом 1 ст.7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению, в том числе, на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда.
Согласно ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии с ч.2 ст.9 ФЗ от 04.12.2006 № 201 – ФЗ «О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
В период предоставления для коллективного садоводства земельного участка из земель лесного фонда действовал ЗК РСФСР 1970 года, который прямо предусматривал возможность предоставления в бессрочное пользование земельных участков для коллективного садоводства, в том числе из земель лесного фонда (статьи 13, 34, 74, 76 названного Кодекса). В соответствии со статьей 7 ЗК РСФСР (в ред. от 25 апреля 1991 г.), частью 4 статьи 8 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. "О земельной реформе" (признаны утратившими силу Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ) все ранее предоставленные для ведения садоводства земельные участки подлежали передаче в собственность граждан бесплатно.
В соответствии со статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.
Также земельный участок, если права на него возникли до 8 августа 2008 г. (в том числе в случае последующего перехода прав на данный участок после 8 августа 2008 г.), относящийся к категории земель лесного фонда, но предоставленный не для целей ведения лесного хозяйства, а для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, строительства и (или) эксплуатации жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, либо образованный из таких земельных участков, относится к категории земель населенных пунктов (если он находится в границах населенного пункта) или к категории земель сельскохозяйственного назначения (если он расположен за границами населенных пунктов) (часть 4 статьи 14 Федерального закона N 172-ФЗ).
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше норм права, гражданин, обладающий земельным участком, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования и попадает под «лесную амнистию», доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено, спора по границам земельного участка не заявлено, отнесение спорного земельного участка к категории исходя из цели его использования, для которой он предоставлялся, суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на спорный земельный участок.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к администрации г. Дивногорска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок № площадью № кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, СНТ «Дорожник-2», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства, в следующих координатах:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО2 на указанный земельный участок в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме принято 30 октября 2025 года.
«СОГЛАСОВАНО»:
Судья _____________________ Боровкова Л.В.