Решение по делу № 2А-407/2025 от 07.04.2025 - о признании действий (бездействия) незаконными, выразившихся в отказе в переводе для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное вблизи к месту жительства близких родственников, об обязании Федеральной службы исполнения наказаний Р. перевести в исправительную колонию того же вида, расположенную вблизи к месту жительства близких родственников.

Дело № 2а-407/2025 <данные изъяты>

УИД: 29RS0021-01-2025-000488-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 07 апреля 2025 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Ивановой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Езопихиной А.В.

с участием административного истца ФИО1 (по средствам видеоконференц-связи),

представителя административного ответчика Ф.Р., заинтересованного лица У.Р. по <адрес> ФИО2 (по доверенностям),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Плесецкого районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Р. о признании действий (бездействия) незаконными, выразившихся в отказе в переводе для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное вблизи к месту жительства близких родственников, об обязании Федеральной службы исполнения наказаний Р. перевести в исправительную колонию того же вида, расположенную вблизи к месту жительства близких родственников,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний Р. (далее – Ф.Р.) о признании действий (бездействия) незаконными, выразившихся в отказе в переводе в другое исправительное учреждение вблизи к месту жительства близких родственников (жены и ребенка), об обязании Федеральной службы исполнения наказаний Р. перевести в исправительную <данные изъяты>, расположенную в <адрес>. Требования мотивирует тем, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ № У.Р. по <адрес> по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения), конец срока ДД.ММ.ГГГГ. Неоднократно обращался во Ф.Р. с заявлением о переводе его в другое исправительное учреждение – исправительную колонию <данные изъяты>, которое находится ближе к месту жительства его супруги и ребенка, которые проживают в <адрес>, получила отказ. Обращение в <данные изъяты> осталось без ответа. ФИО3 в переводе его в другое исправительное учреждение лишает его возможности поддерживать социальные связи с женой, в том числе в виде длительных и краткосрочных свиданий. О переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, в Ф.Р. обращалась также его жена ФИО4 в конце <данные изъяты>, однако также получила отказ. Просит признать действия (бездействия) Ф.Р. незаконными, выразившиеся в отказе в переводе в другое исправительное учреждение вблизи к месту жительства близких родственников, об обязании Федеральной службы исполнения наказаний Р. перевести в исправительную <данные изъяты>, расположенную в <адрес>.

В письменных дополнениях от ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 уточнил, что просит перевести его в исправительное учреждение - исправительную <данные изъяты>, расположенную в <адрес>. Отец его супруги является <данные изъяты> и требует постоянного ухода ФИО4, однако в случае перевода в исправительную колонию <данные изъяты> расположенную в <адрес>, значительно сокращается расстояние для ФИО4, имеющей возможность навещать его.

В письменных дополнениях от ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1, пояснил, что за <данные изъяты> наказания в ФКУ № У.Р. по <адрес> у него в <данные изъяты>, указанное также свидетельствует о необходимости его перевода южнее в ФКУ № У.Р. по <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Управление исполнения приговоров и специального учета Ф.Р..

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании по средствам видеоконференц-связи, на удовлетворении административного искового заявления настаивал. Пояснил, что в связи с удаленностью ФКУ № У.Р. по <адрес> его жена с ребенком не могут к нему часто приезжать на длительные свидания. Материалами личного дела подтверждается тесная связь с родственниками, супруга каждый год ездит на длительные свидания сроком на трое суток (дорога в одну сторону занимает три дня), на постоянной основе телефонные переговоры и переписка с родственниками. Более того, супруга осуществляет <данные изъяты>, оставлять которого на длительное время нельзя. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу также установлена <данные изъяты>. Учитывая состояние <данные изъяты> просит суд удовлетворить административное исковое заявление. Дополнительно пояснил, что вне зависимости об отсутствии сведений в графе отец у несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он является <данные изъяты>

Представитель административного ответчика Ф.Р., заинтересованного лица У.Р. по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления. Пояснила, что ФИО1 направлен в ФКУ № У.Р. по <адрес> на основании решения Ф.Р., оснований для перевода осужденного в другое исправительное учреждение не имелось, каких-либо исключительных обстоятельств для перевода его в исправительное учреждение (колонию <данные изъяты> расположенную вблизи к месту жительства его близких родственников не имеется, состояние здоровья административного истца расценивается как удовлетворительное.

Представитель заинтересованного лица ФИО6 в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие представителя ФИО7.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

для

УИК РФ, регулирующим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, в том числе в виде лишения свободы, в статье 73 закреплены правила отбывания осужденными к лишению свободы наказания в исправительных учреждениях.

Так, согласно части 1 статьи 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, а в случаях, указанных в части 2.1, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

Однако из приведенного правила сделано исключение для осужденных, указанных в части 4 названной статьи, согласно положениям которой, в частности, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы, то есть независимо от их места жительства и совершения преступления, проживания близких родственников.

В силу требований части 1 статьи 81 названного выше кодекса осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

В части 2 статьи 81 УИК РФ (действующей с ДД.ММ.ГГГГ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ) перечислены обстоятельства, при установлении которых допускается перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида: в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Возможность перевода один раз в период отбывания наказания по заявлению осужденного либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников для дальнейшего отбывания наказания в другое того же вида исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности такого размещения - в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, законодатель установил исключительно в отношении осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью 1, 2 или 3 статьи 73 данного кодекса (часть 2 статьи 81 УИК РФ).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание по приговору 2-ого Западного окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Апелляционного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ) по №, на основании ст. 70 УК РФ в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> в исправительной колонии <данные изъяты>. Приговором суда установлен в действиях ФИО1 особо опасный рецидив.

В ФКУ № У.Р. по <адрес> (колония <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес> прибыл ДД.ММ.ГГГГ. Решением комиссии исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ переведен из обычных в <данные изъяты> отбывания наказания.

Административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Ф.Р. с заявлением о переводе его для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное вблизи места жительства его близких родственников.

Ф.Р. письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в удовлетворении заявления ФИО1 в связи с отсутствием установленных законом оснований для его перевода в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, указано, что он является лицом, осужденным при особо опасном рецидиве преступлений, названном в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), то есть относится к категории осужденных, перевод которых в другое исправительное учреждение в силу положений части 2 статьи 81 УИК РФ допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Согласно информации представленной по запросу суда ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № после вступления приговора суда в законную силу в соответствии с частью 4 статьи 78 УИК РФ и указанием Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 направлен в ФКУ № У.Р. по <адрес>, где содержится по настоящее время.

Согласно информации Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № лица, проживающие в <адрес>, при особо опасно рецидиве преступлений, перечисленные в части 4 статьи 73 УИК РФ направляются в распоряжение У.Р. по <адрес>.

ФКУ № У.Р. по <адрес> административный истец ФИО1 прибыл ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ № У.Р. по <адрес>.

Согласно сведений, представленных ФКУЗ № Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 находится под медицинским наблюдением в здравпункте филиала МЧ № ФКУЗ № Ф.Р. с ДД.ММ.ГГГГ. Медицинское обследование осужденного осуществляется в соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы». Проходил лечение в инфекционном отделении филиала «Больница» ФКУЗ № Ф.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выписан в удовлетворительном состоянии. Решением бюро МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ установлена <данные изъяты>. В настоящее время общее состояние осужденного ФИО1 расценивается как удовлетворительное.

При рассмотрении административного дела об оспаривании, в частности, решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет наряду с другими вопросами, указанными в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, установив его несоответствие нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, удовлетворяет требования о признании оспариваемого решения незаконным (статья 227 названного кодекса).

Оспариваемое административным истцом ФИО1 решение Ф.Р. об отказе в переводе в другое исправительное учреждение того же вида требованиям законодательства соответствует, поскольку УИК РФ допускает перевод любых категорий осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Такие обстоятельства административным истцом ФИО1 не приводятся, не установлены они и судом.

Дополнительный случай перевода осужденного из исправительного учреждения, в котором он отбывает наказание, в учреждение по месту жительства его родственников, законодателем установлен для осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частями 1, 2 или 3 статьи 73 УИК РФ.

Поскольку административный истец ФИО1 относится к категории осужденных, названных в части 4 статьи 73 УИК РФ, у Ф.Р. отсутствует обязанность перевести его для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение того же вида

Такое толкование административным ответчиком норм материального права соответствует позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой положения части 4 статьи 73 УИК РФ направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о его совершившем лице, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания (восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений); нормы части 2 статьи 81 названного кодекса предусмотрены законодателем в рамках его полномочий, не выходят за пределы конституционно допустимых ограничений прав и свобод граждан и соотносятся с принципами дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения и средств исправления осужденных (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

С учетом приведенных выше законоположений у суда не имеется оснований для признания незаконным отказа Ф.Р. в удовлетворении заявления ФИО1, относящегося к категории осужденных, названных в части 4 статьи 73 УИК РФ, и переводе его для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение того же вида, расположенное вблизи места жительства его близких родственников.

Интересы осужденного в поддержании семейных связей не могут рассматриваться как «другие исключительные обстоятельства».

Суд приходит к выводу, что права и законные интересы административного истца не нарушены, возможность реализовать право на свидание с близкими родственниками им не утрачена, оснований, предусмотренных законом, для перевода осужденного в исправительное учреждение, расположенное по месту жительства его родственников, не имеется.

Каких-либо препятствий для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы ФИО1 в ФКУ № У.Р. по <адрес> не имеется, судом не установлено.

В связи с чем в удовлетворении требований ФИО1 к Ф.Р. о признании действий (бездействия) незаконными, выразившихся в отказе в переводе для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное вблизи к месту жительства близких родственников, об обязании Федеральной службы исполнения наказаний Р. перевести в исправительную колонию того же вида, расположенную вблизи к месту жительства близких родственников следует отказать

Административный истец ФИО1 был освобождён от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска, ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Р. о признании действий (бездействия) незаконными, выразившихся в отказе в переводе для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное вблизи к месту жительства близких родственников, об обязании Федеральной службы исполнения наказаний Р. перевести в исправительную колонию того же вида, расположенную вблизи к месту жительства близких родственников отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в <данные изъяты> со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.