Решение по делу № 2А-13025/2022 от 18.12.2023 - о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

УИД11RS0001-01-2022-018353-98 Дело № 2а-2148/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием представителя административных ответчиков ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО1,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в период с ** ** ** по ** ** ** в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю; с ** ** ** по ** ** ** в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми; с ** ** ** по настоящий период (в данном деле по ** ** ** – дата обращения в суд с административным исковым заявлением) в ФКУ ИК-1 УФСИН Росси по Республике коми в размере 400 000 руб.

В обосновании требований истец указал, что при содержании в СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю содержался в камере №..., площадью 50 кв.м., в камере находилось 22 спальных места, содержалось не менее 30 человек. Был лишен индивидуального спального места, в камере не соблюдались нормы жилой площади. Горячее водоснабжение осуществлялось по графику: с 06 час. до 12 час., с 18 до 22 час., что противоречит действующему законодательству. За период содержания не выдавались гигиенические наборы, камера не оборудована приточно-вытяжной вентиляцией, продолжительность ежедневных прогулок составляло 30 мин., площадь прогулочных дворов не превышала 30 кв.м, была переполненность. В камере СИЗО недостаточное количество мест за столом.

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми содержался в камерах №.... С учетом количества лиц, площадь личного пространства не превышала 3 кв.м., в камерах отсутствовало горячее водоснабжение, не выдавались гигиенические наборы. Площадь личного пространства при прогулках составляла менее 2 кв.м.

В ** ** ** был выставлен диагноз «...», вместе с тем с начала содержания под стражей с ** ** ** надлежащая медицинская помощь не оказывалась. В период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю был взят под наблюдение врача-фтизиатра в связи с нахождением в контакте с туббольным, вместе с тем не представлена противотуберкулезная терапия.

С ** ** ** испытывает существенные нарушения координации при ходьбе, вместе с тем, освобождения от построений не предоставляли, состояние не диагностировали, медпомощь не оказывали. В ** ** ** был поставлен диагноз «...», однако надлежащего лечения по данному заболеванию не оказывалось.

Определением от ** ** ** к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец участия не принимал, о дате, времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

В предыдущем судебном заседании административный истец требования по изложенным в иске доводам поддержал в полном объеме.

Представитель ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО1 требования не признал.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН Росси по Республике коми ФИО3 в судебном заседании ** ** **, ** ** ** требования не признал, указав, что за период содержания истца в СИЗО-1 горячего водоснабжения в камерах не было, кроме камеры №..., где истец находился с ** ** ** по ** ** **. У истца имелся доступ к водонагревательным приборам – электрочайникам, кипятильникам. Не реже раза в неделю обеспечивалась помывка в душе. Гигиенические наборы выдаются при отсутствии денежных средств и наличия заявления.

Иные административные ответчики участие в судебном заседании своих представителей не обеспечили, дело рассмотренно при имеющейся явке.

В направленных письменных отзывах представители административных ответчиков просили рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении требований отказать.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Возможность ограничения приведённого права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. .

По смыслу положений статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания подозреваемые, обвиняемые, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

По сведениям, предоставленным каждым из административных ответчиков, ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю с ** ** ** по ** ** **; в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** **; в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике коми содержался с ** ** ** по ** ** ** (дата направления иска в суд).

Согласно положению ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Условия и порядок содержания под стражей конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года №189, а также в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (вступили в законную силу с 17.07.2022).

Пунктом 43 Правил № 189 определено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей воды, горячая вода для стирки, гигиенических целей, а также кипяченная вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Аналогичный порядок изложен в пункте 31 Правил № 110.

Пунктом 19.1 Свода правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 № 245/пр, установлено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330.

Согласно п. 8.1.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 65, в жилых зданиях предусмотрены хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки. Названным СанПиН установлены и нормативные требования к вентиляции.

В силу положений Федерального закона от 30.09.1999 № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка №... камеры СИЗО оборудуются вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).

Аналогичное положение содержится в пункте 28.14 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов №...

Сводом правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» СП 247.1325800.2016, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 № 245/пр также определено, что в помещениях зданий СИЗО в зависимости от их назначения, как правило, следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением (п. 19.13); Во всех камерах следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным (через приточные клапана) побуждением; вытяжную вентиляцию с естественным или с механическим побуждением.

Приточные и вытяжные отверстия следует располагать под потолком (за исключением помещений, для которых зоны подачи и удаления воздуха определяются требованиями действующих на момент проектирования нормативно-технических документов). В камерах вентиляционные отверстия следует ограждать металлическими решетками. Удаление воздуха при естественной вытяжной вентиляции следует предусматривать через внутристенные вытяжные каналы, самостоятельные для каждой камеры, палаты медицинской части. Внутристенные каналы следует располагать в стенах со стороны коридора. Устройство вентиляционных каналов в стенах, разделяющих камеры, не допускается (пункт 19.14).

Приточные и вытяжные вентиляционные отверстия следует располагать под потолком и ограждать металлическими решетками, выполняемыми по аналогии с ограждающими решетками радиодинамиков.

В соответствии со ст. 23, 24 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 25.12.2018 № 47).

Как следует из письменного отзыва, справок заместителя начальника СИЗО-1, в период нахождения истца в СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю камера № 62, где содержался истец была оборудована горячим водоснабжением. В период с апреля 2021 по декабрь 2021 ремонтные работы в системе горячего водоснабжения не производились, отключения холодного и горячего водоснабжения не было.

По обстоятельствам дела не подтверждается факт отключения горячего водоснабжения. Представитель СИЗО в представленных суду документах данный факт отрицает, самим истцом не уточнены периоды такого отключения, отсутствуют с его стороны ссылки на поданные в связи с этим нарушением жалобы в администрацию учреждений, в надзорные органы. В связи с чем, данные доводы суд расценивает как несостоятельные.

Таким образом, доводы об отключении в камере СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю горячего водоснабжения, суд находит необоснованными.

В СИЗО-1 УФСИН России по Республике коми истец содержался в камерах №.... В период содержания истца камеры не были обеспечены горячим водоснабжением, кроме камеры №..., где истец находился одни сутки.

По сведениям письменной информации начальника ОКБИиХО СИЗО-1 УФСИН России по Республике коми, спецконтингент мог беспрепятственно пользоваться бытовыми электроприборами (чайники, электрокипятильники).

Наличие альтернативных способов обеспечения спецконтингента, содержащего в следственных изоляторах УФСИН по Республике Коми горячим водоснабжением отражено и в справке начальника отдела тылового обеспечения УФСИН России по Республике Коми, из которой следует, что для соблюдения личной гигиены не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. После помывки душе производится смена постельного белья.

В соответствии с п. 43 Приказа № 189, п. 31 Приказа № 110 горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Таким образом, горячей водой лица, содержащиеся в следственном изоляторе, обеспечиваются путем предоставления ее установленное время по доведенному графику выдачи горячей воды.

В следственных изоляторах утверждается график выдачи горячей воды. Источники горячей воды находятся в непосредственной близости от камер режимного корпуса. Срок доставки от источника горячей воды до камеры составляет не более 2 минут.

Все камеры следственных изоляторов оборудованы системами водоснабжения питьевой водой из муниципальных систем соответствующего населенного пункта в котором расположено учреждение.

В силу п. 11 Приложения № 1 к Приказу № 110, Приложения № 2 к Приказу № 189 в «Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету» включен электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью не более 0,6 кВт. При необходимости подозреваемый или обвиняемый может получить водонагревательный прибор в передаче или посылки, а также приобрести в действующем в учреждении магазине. Разрешенные в следственном изоляторе водонагревательные приборы имеются в продаже постоянно.

Принимая во внимание возможность получения горячей воды у сотрудников СИЗО и учитывая, наличие во всех камерах водонагревательных приборов – кипятильников, электрочайников, лица содержащиеся под стражей безусловно имеют возможность обеспечивать себя теплой водой в необходимом объеме.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены достаточные компенсационные меры для поддержания в следственном изоляторе личной гигиены и в отсутствие горячей централизованной водопроводной воды.

Таким образом, отсутствие централизованного горячего водоснабжения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми компенсировалось альтернативными способами обеспечения спецконтингента горячей водой, что в полной мере восстанавливает право административного истца по пользованию горячим водоснабжением.

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации, связанных с отсутствием горячего водоснабжения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, суд не усматривает.

По сведениям зам.начальника СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, камеры СИЗО оборудованы естественной вентиляцией через окна и дверь. Камера №... оборудована двумя окнами. Размером 1,2х1,2 м; ТПП камера №... оборудована шестью окнами, размером 0,5х0,9 м. Также камеры оборудованы системой естественной вентиляции через вентиляционные каналы, что подтверждается фотографией системы вентиляции.

Также в материалы дела представлены Акты комиссионной проверки работоспособности систем принудительной (приточной и вытяжной) вентиляции за период ** ** **, ** ** ** зданий и помещений СИЗО-1, в том числе камер, карцеров, медицинских палат. По результатам проверки комиссия пришла к выводу о работоспособности систем вентиляции в учреждении.

Со стороны представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, по доводам истца представлен паспорт системы вентиляции «СИЗО-1 города Сыктывкара от ** ** **, где в рамках данного документа имеется Отчет ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии ФСИН по Северо-Западному федеральному округу». Из отчета следует, что вводимая в эксплуатацию вентиляционная система выполнена 9-ю вентиляционными установками. Установленная общеобменная приточно-вытяжная вентиляционная система соответствует требованиям СП 15-01 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России».

Таким образом, доводы об отсутствии вентиляции в СИЗО являются субъективным мнением истца и опровергаются материалами дела.

Пунктом 40 Правил внутреннего распорядка № 189 установлено, что по заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин).

Аналогичное положение содержится в пункте 26 Правил внутреннего распорядка № 110.

Таким образом, основанием для выдачи индивидуальных средств гигиены является личное заявление подозреваемого, обвиняемого и отсутствие на его лицевом счете денежных средств.

По сведениям замначальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, ФИО2 с заявлениями о выдаче индивидуальных средств гигиены не обращался, при этом истец ежемесячно обеспечивался туалетной бумагой и хозяйственным мылом. В период нахождения в СИЗО, истец с заявлениями, обращениями, жалобами по условиям содержания, связанными с невыдачей индивидуальных средств гигиены не обращался.

Аналогичная позиция была высказана представителем ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, при этом для информации представлены Ведомости выдачи комплектов мужских, куда входит туалетная бумага.

Со стороны административного истца не представлено никаких подтверждающих свои доводы обстоятельств со ссылками на периоды неполучения индивидуальных гигиенических наборов. Материалы дела не содержат подтверждающие данные факты доказательства.

Пунктом 134 ПВР № 189 и пунктом 5 (5.12) ПВР № 110 установлено, что подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

Согласно Инструкции по организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства Юстиции РФ or ** ** ** №..., на каждого обвиняемого или осужденного, выводимого на прогулку, должно приходиться 2,5 - 3 кв. м прогулочного двора. Минимальный размер прогулочного двора не может быть менее 12 кв.м.

По представленным сведениям, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю для прогулки подозреваемых, обвиняемых и осужденных предусмотрены прогулочные дворики находящиеся на 1 режимной корпусе и 3 режимном корпусе: - Первый режимный корпус оборудован 8-ю прогулочными двориками, общей площадью 489,7 кв.м.; - Третий режимный корпус оборудован 16-ю прогулочными двориками, общей площадью 738,7 кв.м. При этом доводы истца о непродолжительности ежедневных прогулок опровергаются сведениями из Книги учета прогулок подозреваемых, обвиняемых №..., согласно которой продолжительность ежедневных прогулок – 1 час.

Представителем ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике коми представлена таблица прогулок за период содержания административного истца, где с учетом количества спецконтингента, площади прогулочного дворика, на одного человека приходится от 1,6 до 6,4 кв.м.

Вместе с тем, несоответствие в ряде случаев площадей двориков количеству находящегося в камере спецконтингента не влияет на права и законные интересы истца, поскольку право на ежедневную часовую прогулку реализовано им в полном объеме. Каких-либо негативных последствий, связанных с условиями прогулок, истец не указывает. В соответствии со ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

По сведениям представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю ТТП камера №... имеет площадь 37,2 кв.м, оборудована 14 спальными местами; камера №... имеет площадь 67,5 кв.м, оборудована 22 спальными местами.

Согласно данных Книги 441 Т.1 количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО за период с ** ** ** по ** ** ** в ТПП №... санитарная площадь в полном объеме соответствовала установленным нормативам и составляла от 4,1 до 12,4 кв.м., за исключением период с 21.04. по ** ** ** (один день), где такая площадь составила 3,1 кв.м.

За период содержания с ** ** ** по ** ** ** в камере №... санитарная площадь в полном объеме соответствовала предъявленным требованиям и не опускалась ниже 4,2 кв.м. на человека.

Согласно таблицы покамерного размещения, представленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, истец размещался в сборном отделении, камерах №..., имеющих площадь от 16,0 кв.м. до 39,8 кв.м., при этом в течении 54 дней санитарная площадь в камерах составляла от 2,9 до 3,5 кв.м., что не соответствует положению ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ. При этом, три дня содержания при санитарной площади 3,9 кв.м суд не рассматривает в качестве нарушения, поскольку такое несоответствие не является существенным.

Период с ** ** ** по ** ** ** истец содержался в СИЗО в качестве осужденного, в связи с чем нормы санитарной площади полностью соответствовали требованиям к содержанию осужденных.

Содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, в части несоответствия нормы санитарной площади камер бесспорно повлекло нарушение его прав, гарантированных законом и само по себе является достаточным для причинения страданий и переживаний в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий лишению свободы, что в соответствии с названными нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований о признаний незаконными действий (бездействия) и присуждение компенсации за нарушение условий содержания.

Положениями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений определено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 26 Федерального закона № 323-ФЗ лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций.

Согласно статье 2 указанного Федерального закона медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В соответствии с пунктами 2, 3 и 9 части 5 статьи 19 данного Федерального закона пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организация в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" качество медицинской помощи обеспечивается применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

Из письменного отзыва ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России следует, что медицинская помощь в ФКУ СИЗО-1 осуществляется филиалом «Медицинская часть №...» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России. Согласно сведениям из медициной карты оказываемая помощь носит плановый характер в рамках действующего законодательства.

Согласно отзыва ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России все обращения истца и оказываемая медицинская помощь фиксируются в амбулаторной карте. По всем случаям обращения, медицинская помощь оказывалась в полном объеме, случает отказа со стороны медицинских работников не установлено. Медицинская поморщь оказывается на основании приказа Минюста России от 28.12.2017 № 285.

Для разрешения вопроса о надлежащем медицинском обеспечении судом была назначена судебно-медицинская экспертиза, проведенная ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы.

Из выводов Заключения судебно-медицинской комиссии ГБУЗ РК «Бюро СМЭ» №...-П от ** ** ** следует, что у ФИО2 имеется заболевание ...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

С учетом установленных обстоятельств суд полагает, что доводы истца в части ненадлежащего оказания ему медицинской помощи в медицинских частях учреждений уголовно-исполнительной системы в заявленный период нашли свое подтверждение. В период отбывания наказания административному истцу необходимая медицинская помощь оказывалась с определенными дефектами. С учетом имеющихся у истца заболеваний предполагается причинение истцу нравственных и физических страданий, что, в свою очередь, является основанием для взыскания в пользу административного истца соответствующей денежной компенсации.

При установлении факта доказанности ненадлежащей медицинской помощи суд исходит из заключений Бюро СМЭ.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, Заключение судебно-медицинской комиссии является относимым, допустимым, достоверным и достаточным доказательством. Экспертное заключение не вызывает никаких сомнений в объективности и полноте своих выводов; судебная экспертиза проведена компетентными специалистами, обладающими специальными познаниями в области медицины, необходимой квалификацией и достаточным практическим опытом и стажем работы по специальности; предметом исследования судебной экспертизы была имеющаяся медицинская документация, свидетельствующая о состоянии здоровья истца; экспертное заключение не содержит каких-либо неясностей и противоречий, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из совокупности положений ч. 9 ст. 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц государственных органов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку в ходе судебного заседания нашло свое подтверждение необходимая совокупность условий для признания действий (бездействия) незаконными, имеются все правовые основания взыскания в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия содержания.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания является ФСИН России.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержаний в исправительном учреждении и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.

При определении размера взыскиваемой в пользу административного истца компенсации суд исходит из конкретных обстоятельств, при которых были допущены нарушения, характера и продолжительности нарушения.

При этом суд учитывает, что с учетом выявленных дефектов медицинской помощи, такие дефекты не привели к негативным последствиям и с учетом принципа разумности и справедливости полагает, что истребуемая административным истцом сумма компенсации за ненадлежащие условия содержания является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений, и определяет размер компенсации за нарушение условий содержания в связи с некачественным оказанием медицинской помощи в размере 13 000 руб. По мнению суда, данный размер компенсации является вполне обоснованным, пропорциональным, отвечающим принципам разумности и справедливости.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО2 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России по условиям содержания ФИО2

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 13 000 (тринадцать тысяч) руб. с перечислением данной суммы по следующим реквизитам:

- ...

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ..., ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ..., ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

Судья А.П. Леконцев