Решение по делу № 1283/2023 от 27.11.2023 - о признании решения незаконным, включение в стаж периодов работы.

Дело № – 1283/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года <адрес>

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галикеевой Р.С.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включение в стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с уточненными исковыми требованиями к ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включение в стаж периодов работы.

Истец просит признать незаконным решение ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, включения периодов работы в колхозе № <адрес> Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 03 года 10 месяцев 11 дней), обязать ФИО1 зачесть данные периоды в общий трудовой и страховой стаж.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в клиентскую службу ПФР в <адрес> РБ с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого 15-летнего страхового стажа. В стаж не засчитаны периоды работы в колхозе № <адрес> Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 03 года 10 месяцев 11 дней).

С решением истец не согласен, считает незаконным, периоды работы в колхозе «№» <адрес> Республики Башкортостан необоснованно ФИО1 не зачтены в общий трудовой и страховой стаж работы для назначения пенсии по старости. Она после окончания 8-го класса в Чекмагушевской средней школе № <адрес> Республики Башкортостан в 1980 году, с июня 1980 года начала свою трудовую деятельность в качестве разнорабочей в колхозе «№» <адрес> Республики Башкортостан (ликвидирован и в мае 2003 года сформирован как №»). Где проработала до ДД.ММ.ГГГГ. Её трудовая книжка колхозника утеряна по вине работодателя. Для получения данных о работе, также трудовой книжки колхозника неоднократно обращалась в № <адрес> Республики Башкортостан (ранее колхоз « №» <адрес> Республики Башкортостан), но безрезультатно. Полагает, что период работы подлежит включению в общий трудовой стаж и перерасчету.

В судебное заседание истец и его представитель не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, имеется заявление, в котором истец просит судебное заседание провести в ее отсутствие, поддерживает исковые требования по изложенным основаниям полностью, удовлетворить.

ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил письменное возражение, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований по изложенным основаниям.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

ФИО1 в суд представлено возражение на исковое заявление ФИО2, где ФИО1 указал, что в страховой стаж ФИО2 засчитаны дни, за которые истец получила заработную плату согласно справке о заработной плате №» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием для включения гражданина членом колхоза является протокол о принятии в членство колхоза. В данном случае архив сохранился, документального подтверждения, что ФИО2 являлась членом колхоза, была трудоустроена нет.Соответственно ФИО1 СФР по РБ правомерно в страховой стаж не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ5 года, полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Кроме того в соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассмотреть как гарантию равенства пенсионных прав всех работников независимо от допущенных работодателями нарушений правил оформления документов, являющихся основанием для реализации гражданином своего права на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 3 части 3 статьи 30 ФЗ N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую включаются: периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального Кодекса РФ (далее - ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации (далее - Конституции РФ) и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно подпункту 1.2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости назначается - мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 года и может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лети 55 лет.

Пунктом 2 статьи 8 названного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу статьи 9 Закона при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в ФИО4 пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного ФИО4 Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пенсионный ФИО4 Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный ФИО4 Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный ФИО4 Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 89 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Пенсионное законодательство, по общему правилу, исходит из того, что трудовые правоотношения могут возникнуть лишь с возраста, с наступления которого возможно заключение трудового договора по нормам законодательства. А федеральный закон РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не содержит ограничений по возрасту для включения периодов работы в трудовой стаж.

В соответствии с пунктом 1 резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе, в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Судом установлено, что истец ФИО2 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в установлении страховой пенсии по старости ФИО2 отказано по причине отсутствия общего стажа 15 лет. Страховой стаж по решению составляет 13 лет 28 дней.

Из выписки из лицевого счета истца следует, что в страховой стаж из оспариваемых периодов работы истца ФИО2 включены периоды работы истца в колхозе №»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также в страховой стаж истца включены работа в Чекмагушевской ЦРБ, Чекмагушевском механическом заводе, колхозе «№» <адрес>, №», №».

Истец ФИО12 (в девичестве № родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении V-АР № от ДД.ММ.ГГГГ. Фамилия истцу присвоена после регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6 (свидетельство о регистрации брака IV-АР № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке МБОУ Гимназия <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ обучалась с Чекмагушевской средней школе № <адрес> с 1997 по 1980 год.

Согласно приказу Чекмагушевской школы № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 принята в 5 класс.

Архивной справкой МБОУ Гимназия <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что ФИО8 поступила в 1977 году в 5 класс, окончила 8 класс в 1981 году. В книге выдачи аттестатов на ФИО8, имеется запись о выдаче аттестата об основном образовании Г №) без указания даты выдачи и расписки в получении. Информации о продолжении обучения в 9-10 классах не имеется.

Трудовая книжка ФИО2 АТ-IV № заполнена ДД.ММ.ГГГГ, имеет запись трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу санитаркой Чекмагушевской ЦРБ.

Вместе с тем, из справки, выданной №» <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ следуют сведения об отработанных днях и начислении заработной платы истцу ФИО2 колхозом «№» в июне в августе 1982 года - 46 дней, в сентябре 1983 года - 7 дней, в мае, в июне, в сентябре, в октябре 1984 года - 71 день.

Ответом на запрос администрацией МР <адрес> сообщено, что об отсутствии приказов, распоряжений по личному составу СПК «№» за 1982 по 1984 годы с датами приема и увольнения, в протоколах общих собраний и заседаний правлений колхоза вопросы приема и увольнения членов колхоза не отражены. Архивной справкой сообщены сведения о заработной плате № за 1982-1984 годы, переименовании колхоза.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

В соответствии с пунктом 4.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № и пунктами 11,59, 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета или документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, периоды работы после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4).

В соответствии с п.п. 29, 30 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Как следует из показаний свидетеля ФИО9, истец ФИО2 работала в колхозе «№» <адрес> Республики Башкортостан разнорабочей в периоды с 1982 по 1985 годы на разных работах, в том числе и в колхозном саду. Сам он начал работать в колхозе <адрес>» <адрес> Республики Башкортостан с 1973 года шофером, трактористом, в колхозном саду, откуда вышел на заслуженную пенсию.

Из показаний свидетеля ФИО10 следует, что она работала в колхозе «№» <адрес> Республики Башкортостан с 1967 года дояркой, работала также в колхозном саду, откуда вышла на пенсию. Подтверждает о том, что ФИО2 действительно работала в разных работах в колхозе № <адрес> Республики Башкортостан в периоды с 1982 по 1985 годы. Работала она в указанные периоды: в колхозном саду (с ранней весны и до сентября текущего года), работала на прополке свеклы, работала во время уборки свеклы (в осенние периоды), работала в МТФ№ сторожем (в зимние периоды). Работала в колхозе в указанные периоды круглый год в разных работах наряду со всеми колхозниками.

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований нет, поскольку их показания согласуются с материалами дела, свидетели работали в колхозе «№ <адрес> Республики Башкортостан в период, который они подтвердили работу ФИО2, их показания удостоверены администрацией сельского поселения по месту жительства.

Кроме того, похозяйственных книг СП № сельсовет №ДД.ММ.ГГГГ -1982 годы, №ДД.ММ.ГГГГ-1985 годы по домовладению К-вых имеются записи об учете ФИО8 как члена семьи с указанием ее трудоустройстве колхозницей колхоза «№».

Представить сведения об отработанных днях и начислении заработной платы за спорные периоды в колхозе «№» <адрес> Республики Башкортостан, истец не имеет возможности, так как документы в архивы не передавались, не сохранились, а надлежащие записи не были внесены уполномоченными работниками колхоза.

Суд принимает во внимание, что является обязанностью работодателя, а не работника, издание приказов, распоряжений, ведение трудовой книжки колхозника, её учет, иной документации, регулирующей и отражающей истинную картину трудовой деятельности работника, сохранение их на предприятии, направление в архив необходимых сведений по роду выполняемой работником работы, ее продолжительности и специфике. Отсутствие указанной информации не по вине работника не позволяет ей представить в суд указанные сведения, являющиеся обоснованием заявленных им требований, а соответственно нарушает права работника на увеличение пенсионного обеспечения.

Таким образом, следует, что истец не имеет возможности внести изменения или дополнить записи в трудовой книжке, внести изменения в данные персонифицированного учета, так как колхоз № <адрес> Республики Башкортостан в котором она работала, ликвидирован и в мае 2003 года сформирован как №».

Руководствуясь вышеуказанными нормами закона, материалами дела, показаниями свидетелей, суд приходит к выводу о том, что право истца на пенсию по старости не может быть поставлено в зависимость от обстоятельства ненадлежащего исполнения работодателем (кадровым работником) своих прямых обязанностей по обеспечению сохранности трудовой книжки истца, а также не передаче документов по личному составу работников колхоза «№» в архив.

На основании изложенного суд считает установленным факт работы ФИО2 после получения основного образования в школе с периода, подтвержденного справкой о работе с ДД.ММ.ГГГГ (членство в колхозе) по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «№» <адрес> Республики Башкортостан.

Принимая во внимание указанный период работы истца в колхозе «№ в страховой стаж истца подлежит включению 3 года 1 месяц 10 дней (3 года 5 месяцев 14 дней – 4 месяца 4 дня учтенных ФИО1).

Учитывая установленный истцом страховой стаж ФИО2 13 лет 28 дней и включением стажа, продолжительностью 3 года 1 месяц 10 дней, страховой стаж истца составляет 16 лет 2 месяца 08 дней, что превышает 15 лет и достаточно для установления пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, решение ФИО1 Пенсионного ФИО4 Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии подлежит признанию незаконным.

Таким образом, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению частично.

Исковые требования о взыскании судебных расходов не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – ФИО1 Пенсионного ФИО4 Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.

Включить в страховой стаж ФИО2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе № <адрес> Республики Башкортостан продолжительностью 3 года 1 месяц 10 дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Р.С.Галикеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.