Дело № 2а-3992/2025

УИД 39RS0002-01-2025-003520-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Столяровой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству регионального контроля (надзора) по Калининградской области, и.о. министра регионального контроля (надзора) по Калининградской области о признании незаконным ответа на обращение, возложении обязанности устранить допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 просит отменить ответ и.о. министра регионального регионального контроля (надзора) по Калининградской области ФИО2 от 17 апреля 2025 года, обязать и.о. министра регионального министра регионального контроля (надзора) по Калининградской области ФИО2 провести качественную проверку заявлений ФИО1

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МП «Калининградтеплосеть», «ЖЭУ № 7».

После объявленного судом перерыва административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ранее поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы письменного отзыва.

Административный ответчик и.о. министра регионального контроля (надзора) Калининградской области, представители заинтересованных лиц МП «Калининградтеплосеть», «ЖЭУ № 7» о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд представителей не направили.

Представитель заинтересованного лица МП «Калининградтеплосеть» ФИО4 после перерыва в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Представил отзыв на исковое заявление, в которых, в том числе, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами закрепленного за ними Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" (далее - Закон N 59-ФЗ), в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона N 59-ФЗ обращением гражданина признается, в том числе устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии с частью 3 статьи 13 Закона N 59-ФЗ содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина.

В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

На основании части 1 статьи 10 и части 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 4 статьи 13 Закона N 59-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями ст.ст.9, 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Положением о Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области, утвержденным Постановлением Правительства Калининградской области от 19.10.2016 № 484 определено, что Министерство является органом исполнительной власти Калининградской области, уполномоченным на осуществление лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

Судом установлено, 13 марта 2025 года ФИО1 обратилась на личный прием к и.о. министра регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО2 по вопросу начисления платы за отопление в < адрес >, по вопросу начисления оплаты за электроэнергию, где ей были даны разъяснения по существу заданных вопросов.

Из карточки личного приема от 13 марта 2025 года следует, что Департаменту жилищного контроля и надзора необходимо встретиться с заявительницей, проанализировать все представленные платежные квитанции в части, касающейся выставленной платы, подготовить письменные разъяснения по порядку начисления платы за отопление (с мая по август 2020 года), проверить вопрос начисления платы за электроэнергию. Уточнить вопрос, касающийся установки погодозависимого оборудования и отсутствия при этом прибора учета. Провести в отношении «ЖЭУ № 17» КНМ по вопросу обслуживания и содержания общего имущества МКД (состояние балконных плит, плесень на фасаде, отсутствие уборки придомовой территории).

Карточка личного приема зарегистрирована в СЭД-Дело за № < ИЗЪЯТО > от 19 марта 2025 года.

ФИО1 проживает в < адрес > < адрес >.

Согласно реестру лицензий Калининградской области многоквартирный дом (далее – МКД) < адрес > включен в перечень домов, управление которыми осуществляется ООО «ЖЭУ № 7».

Ресурсоснабжающей организацией, оказывающей услуги по отоплению в многоквартирном < адрес > является МП «Калининградтеплосеть».

По результатам личного приема от 13 марта 2025 года ФИО1 направлено письмо от 17 апреля 2025 года № (Н), из которого следует, что по информации и документам, представленным МП «Калининградтеплосеть» установлено, что многоквартирный дом, ввиду отсутствия технической возможности, не оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии. Начисление платы за отопление жильцам МКД осуществляется МП «Калинингратеплосеть» исходя из нормативного объема потребления – 0,0022 Гкал/кв.м., в соответствии с п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее – Правила № 354). При анализе начислений платы за отопление по МКД нарушений в применяемом порядке установления МП «Калининградтеплосеть» платы не выявлено.

По вопросам начисления платы за электроэнергию также указано, что жилое помещение < адрес > оснащено индивидуальным прибором учета электроэнергии с заводским номером №, установленным внутри помещения. Начисление платы за потребленную в указанном жилом помещении электроэнергию осуществляется АО «Янтарьэнергосбыт» исходя из переданных собственником показаний, в соответствии с п. 42 Правил № 354, что соответствует жилищному законодательству.

Кроме того, даны ответа по вопросу общедомового прибора учета и содержания общедомового имущества.

В рамках подготовки указанного ответа Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования и мониторинг безопасности, оформленные актами о проведении контрольного (надзорного) мероприятия № 125 от 15 апреля 2025 года, № 126 от 15 апреля 2025 года, в результате которых установлено, что фасад МКД находится в надлежащем состоянии, без повреждений (ремонт произведен в 2021 году), балконные плиты в надлежащем состоянии без повреждений, по торцевым сторонам покрыты металлическими листами, земельный участок МКД в надлежащем состоянии.

В связи с выявленными неточностями при подготовке ответа от 13 марта 2025 года, ФИО1 был направлен уточняющий ответ от 28 апреля 2055 года №/МРК(Н), в котором даны разъяснения по существу поставленных в ходе личного приема вопросов, а также разъяснена возможность ознакомления с материалами проверки порядка начислений платы за отопление.

Указано, что МКД не оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, в индивидуальном теплопункте установлен терморегулятор. На общем собрании собственников принято решение об установке ОДПУ, ООО «ЖЭУ № 7» проводятся мероприятия по организации установки ОДПУ.

Ремонт ограждения балконных плит МКД выполняется за счет средств собственников (нанимателей) помещений МКД.

Очистка фасада, балконных плит от загрязнений, не предусмотрены договором управления. Для выполнения работ, не предусмотренных договором управления, собственники помещений МКД вправе принять решение на общем собрании по включению в перечень работ по содержанию общего имущества вышеуказанных работ в порядке ст. 44 ЖК РФ.

Из содержания ответов, действий административного ответчика по проверке доводов, изложенных в ходе личного приема ФИО1, следует, что поставленные вопросы были рассмотрены в установленном законом порядке, уполномоченным должностным лицом по существу поставленных в них вопросов, незаконных действий (бездействия) административным ответчиком не допущено, права и законные интересы административного истца не нарушены.

Заявителем в полной мере реализовано право на обращение в Министерство, в установленный законом срок заявитель был уведомлен о рассмотрении обращения.

Оснований полагать, что ответ на обращение нарушает права и законные интересы административного истца, не имеется.

Само по себе несогласие административного истца с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности действий либо о бездействии административного ответчика.

При этом суд не вправе обязать должностное лицо принять по итогам рассмотрения обращения то или иное конкретное решение, которое, по мнению заявителя, представляется правильным.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Само по себе отсутствие названной совокупности условий для признания незаконным акта государственной власти влечет отказ в удовлетворении заявленных требований (статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Оснований для признания незаконным ответа №) от 17 апреля 2024 года и.о. министра регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО2 судом не имеется.

Проанализировав положения приведенных выше правовых норм, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, поскольку какие-либо нарушения прав и свобод административного истца со стороны административных ответчиков, либо создания препятствий к осуществлению его прав и свобод, либо незаконного возложения обязанности не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда.

В окончательной форме решение суда изготовлено 10 ноября 2025 года.

Судья Е.В.Герасимова