Решение по делу № 2А-4643/2023 от 22.08.2023

Дело № 2а-4643/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Илюшиной Т.В., при секретаре Карабановой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административные исковые требования по административному делу САО ВСК к УГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, командиру ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н. Новгороду ФИО1 о понуждении к исполнению обязательств,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований следующее.

САО «ВСК» проводилась проверка страхового случая по факту дорожно-транспортного происшествия (далее ДТП), произошедшего:

16.01.2023 в 16 часов 40 минут по адресу <...> З с участием транспортных средств:

1.ГАЗ гос.(№), принадлежащего ФИО2, под управлением ФИО3;

2.Порше Каен гос.(№), принадлежащего по договору купли-продажи ФИО4.

Проверка страхового случая проводилась в связи с тем, что гражданская ответственность участника ДТП, а именно владельца ГАЗ гос.(№) была застрахована в САО «ВСК» по полису обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (№) и 24.01.2023 с заявлением о выплате страхового возмещения по данному полису в САО «ВСК» обратился собственника ТС Порше Каен гос.(№).

САО «ВСК» обратилось с запросом в УГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области о представлении документов по факту случившегося ДТП для целей проведения технической экспертизы и признания случая страховым.

15.02.2023 в ответ на запрос САО «ВСК» командир Отдельного батальона дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД по г.Н.Новгороду ФИО5 сообщил об отсутствии права знакомится и запрашивать копии административного материала у страховщика.

Административный истец не согласен с решением об отказе в представлении документов по следующим основаниям.

САО «ВСК», будучи страховой организацией, деятельность которого подлежит лицензированию (ст. 32 Закона РФ от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации»), обладает установленными законом специальными правами и обязанностями, которые образуют его специальную правосубъектность.

Такие права и обязанности предусмотрены Законом РФ от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», главой 48 ГК РФ, а также содержатся в иных законах и подзаконных актах, действующих Российской Федерации.

Одной из норм, образующих специальную правосубъектность САО «ВСК» является норма п. 8 ст. 10 Закона РФ от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» которой предусмотрено, что организации и индивидуальные предприниматели обязаны предоставлять страховщикам по их запросам документы и заключения, связанные с наступлением страхового случая и необходимые для решения вопроса о страховой выплате, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» №40-ФЗ от 25.04.2002 (далее - Закон Об ОСАГО) установлено, что порядок реализации определённых этим законом и другими федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается Банком России в правилах обязательного страхования.

В соответствии с пунктами 3.6,3.11 и 3.13 Правил ОСАГО, утв. Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П (далее Правила ОСАГО), страховщик вправе назначить проведение независимой технической экспертизы транспортного средства или независимой экспертизы (оценки) в целях установления обстоятельств причинения вреда и определения размера подлежащих возмещению убытков в случае обнаружения противоречий, касающихся характера и перечня видимых повреждений транспортных средств и (или) обстоятельств причинения вреда, зафиксированных в представленном извещении о дорожно-транспортном происшествии.

Пункт 3.10 Правил ОСАГО содержит исчерпывающий перечень документов, которые потерпевший на момент подачи заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков прилагает к заявлению в зависимости от вида причинённого вреда (абзацы второй-девятый), а также запрещает страховщику требовать от потерпевшего документы, не предусмотренные названными Правилами ОСАГО.

Документы, которые необходимо приложить к заявлению о страховом возмещении в зависимости от вида причинённого вреда, перечислены в пунктах 4.1, 4.2, 4.4-4.7, 4.13, 4.18 Правил ОСАГО. Названные нормы не устанавливают обязанность потерпевшего предоставлять схему дорожно-транспортного происшествия, объяснения участников дорожно-транспортного происшествия, цифровые фотографии с места дорожно-транспортного происшествия.

По смыслу пункта 4.19 Правил ОСАГО страховщик вправе самостоятельно запрашивать органы и организации в соответствии с их компетенцией, определённой законодательством Российской Федерации, предоставление перечисленных в пунктах 4.1, 4.2, 4.4, 4.7, 4.13, 4.18 документов, а также вправе запрашивать предоставление других документов, которые необходимы для решения вопроса о страховом возмещении с учётом характера ущерба, причинённого конкретному потерпевшему.

Из анализа приведённых федеральных норм в их системной взаимосвязи с учетом установленной Законом Об ОСАГО обязанности страховщика установить наличие страхового случая и определить размер убытков, подлежащих возмещению по договору обязательного страхования, следует, что САО «ВСК» для решения вопроса о выплате страховых сумм по договору обязательного страхования вправе запросить у ГИБДД МВД России предоставление любых имеющихся в распоряжении административного ответчика документов.

С учетом вышеизложенного и в соответствии с п.8 ст.10 Закона РФ от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в РФ» для проведения технической экспертизы транспортного средства, повреждённого в результате ДТП, для рассмотрения решения вопроса о страховой выплате и признания случая страховым по заявленному событию САО «ВСК» были обязаны представить указанный перечень документов.

Считаем, что административный ответчик уклоняется от исполнения обязательства, предусмотренного п. 8 ст. 10 Закона РФ от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», в связи с чем и предъявлен настоящий иск.

На основании изложенного просит суд:

1. Признать незаконным отказ командир Отдельного батальона дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД по г.Н.Новгороду ФИО5 в предоставлении информации по запросу САО «ВСК» от 06.02.2023 № 19;

2. Обязать Управление ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области предоставить САО «ВСК» по факту ДТП 16.01.2023 в 16 часов 40 минут по адресу <...> З с участием ТС ГАЗ гос(№), под управлением ФИО3 и ТС Порше Каен гос.(№), принадлежащего по договору купли-продажи ФИО4 следующие документы:

- постановление по делу об административном правонарушении (с приложением);

- схему места совершения административного правонарушения;

- объяснения участников ДТП;

- фото с места ДТП.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела свою явку в судебное заседание не обеспечили.

При таких данных суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся сторон.

Исследовав материалы административного дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Как установлено судом, 16.01.2023 в 16 часов 40 минут по адресу <...> З с участием транспортных средств:

1.ГАЗ гос.(№), принадлежащего ФИО2, под управлением ФИО3;

2.Порше Каен гос.(№), принадлежащего по договору купли-продажи ФИО4.

Не согласившись с отказом, полагая, что оспариваемым отказом нарушены права и законные интересы административного истца, в том числе, право на получение информации из органа исполнительной власти, регламентированное статьей 30 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", административный истец обратился в суд с данным иском.

Согласно статье 30 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" органы исполнительной власти Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, Банк России, организации и граждане обязаны бесплатно предоставлять по запросам страховщиков и их профессионального объединения информацию, которая имеется у них, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности и которая связана со страховыми случаями по обязательному страхованию, страхованию в рамках международных систем страхования или с событиями, послужившими основанием для предъявления требований о компенсационных выплатах (абзац 1 часть 1).

Органы внутренних дел посредством электронного взаимодействия предоставляют страховщикам, профессиональному объединению страховщиков по их запросам необходимые для реализации положений настоящего Федерального закона сведения о водительских удостоверениях лиц, допущенных к управлению транспортными средствами, о транспортных средствах, состоящих на государственном учете, и зафиксированных сотрудниками полиции дорожно-транспортных происшествиях, а также сведения о привлечении владельцев транспортных средств к административной или уголовной ответственности за правонарушения в области безопасности дорожного движения, необходимые для установления страховщиками значений базовых ставок страховых тарифов в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 9 настоящего Федерального закона (абзац 2 часть 1).

Положение о системе информационного обеспечения подразделений Госавтоинспекции и Требования к информационному взаимодействию в федеральной специализированной территориально распределенной информационной системе Госавтоинспекции утверждены Приказом МВД РФ от 03.12.2007 №1144 "О системе информационного обеспечения подразделений Госавтоинспекции". Одной из основных задач системы является обеспечение подразделений Госавтоинспекции, подразделений органов внутренних дел РФ, органов государственной власти Российской Федерации, страховщиков и их профессионального объединения информацией, содержащейся в специализированных учетах Госавтоинспекции, в частности о зарегистрированных транспортных средствах и их владельцах, выданных водительских удостоверениях, произошедших ДТП. Порядок взаимодействия между уровнями системы информационного обеспечения и внешними информационными системами определяют Требования к информационному взаимодействию в федеральной специализированной территориально распределенной информационной системе Госавтоинспекции.

В целях информационного обеспечения осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и контроля за его осуществлением Постановлением Правительства РФ от 14.09.2005 N 567 "Об обмене информацией при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" утвержден перечень информации, формируемой и предоставляемой в обязательном порядке органами государственной власти, страховщиками и иными организациями.

Пункт 3 раздела II названного Перечня содержит информацию о дорожно-транспортных происшествиях, обязанность по предоставлению которых входит в компетенцию Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Так, обязательной для предоставления является следующая информация о дорожно-транспортных происшествиях:

а) дата;

б) время;

в) место;

г) участники (для каждого):

фамилия, имя, отчество (при наличии);

место жительства;

дата и место рождения (для совершившего административное правонарушение);

серия, номер водительского удостоверения (если участником дорожно-транспортного происшествия является водитель транспортного средства);

транспортное средство:

тип;

марка;

модель;

государственный регистрационный знак (при наличии);

места наибольшего повреждения транспортного средства;

е) фамилия, имя, отчество (при наличии) потерпевших (для каждого), категория потерпевшего (водитель транспортного средства, пассажир транспортного средства, пешеход, иная категория) и степень причинения вреда (при наличии);

ж) нарушенный пункт Правил дорожного движения Российской Федерации (для совершившего нарушение, при наличии);

з) часть, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая ответственность (для совершившего нарушение, при наличии);

и) постановление по делу об административном правонарушении (либо протокол об административном правонарушении) или об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (при наличии):

серия (при наличии);

номер;

дата;

к) освидетельствование на состояние алкогольного опьянения: да, нет (при наличии);

л) направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения: да, нет (при наличии).

4. Информация о выданных водительских удостоверениях:

а) серия, номер, дата выдачи;

б) категории, подкатегории транспортных средств;

в) фамилия, имя, отчество (при наличии);

г) дата рождения;

д) дата получения права на управление транспортными средствами соответствующей категории, подкатегории (при наличии).

Данный список является закрытым и не подлежит расширительному толкованию со стороны лиц, обладающих правом на получение такой информации.

Положениями пункта 4.19 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств предусмотрено, что страховщик вправе самостоятельно запрашивать органы и организации в соответствии с их компетенцией, определенной законодательством Российской Федерации, о предоставлении документов, предусмотренных пунктами 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7, 4.13 и 4.18 настоящих Правил.

Страховщик вправе запрашивать предоставление только тех документов, которые необходимы для решения вопроса о страховом возмещении с учетом характера ущерба, причиненного конкретному потерпевшему.

Страховщик вправе принять решение о страховом возмещении в случае непредставления каких-либо из указанных в настоящих Правилах документов, если их отсутствие не повлияет на определение размера страхового возмещения.

Пунктом 3.10 Правил установлен перечень документов, подлежащих предоставлению потерпевшим на момент подачи заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков, в том числе подтверждающих факт наступления страхового случая, в числе которых предусмотрено предоставление копии протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении или определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, если оформление документов о дорожно-транспортном происшествии осуществлялось при участии уполномоченных сотрудников полиции, а составление таких документов предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.13 Правил (в зависимости от вида причиненного вреда), при причинении вреда имуществу потерпевшего (транспортным средствам и прочему), кроме документов, предусмотренных пунктом 3.10 настоящих Правил, потерпевший представляет: документы, подтверждающие право собственности потерпевшего на поврежденное имущество либо право на страховое возмещение при повреждении имущества, находящегося в собственности другого лица; заключение независимой экспертизы (оценки) о размере причиненного вреда, если проводилась независимая экспертиза (оценка), или заключение независимой технической экспертизы об обстоятельствах и размере вреда, причиненного транспортному средству, если такая экспертиза организована самостоятельно потерпевшим; документы, подтверждающие оплату услуг независимого эксперта, если экспертиза проводилась и оплата произведена потерпевшим; документы, подтверждающие оказание и оплату услуг по эвакуации поврежденного имущества, если потерпевший требует возмещения соответствующих расходов. Подлежат возмещению расходы по эвакуации транспортного средства от места дорожно-транспортного происшествия до места его хранения и (или) ремонта; документы, подтверждающие оказание и оплату услуг по хранению поврежденного имущества, если потерпевший требует возмещения соответствующих расходов. Возмещаются расходы на хранение со дня дорожно-транспортного происшествия до дня проведения страховщиком осмотра или независимой экспертизы (оценки) исходя из срока, указанного страховщиком в направлении на проведение независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), в течение которого соответствующая экспертиза должна быть проведена; иные документы, которые потерпевший вправе представить в обоснование своего требования о возмещении причиненного ему вреда, в том числе сметы и счета, подтверждающие стоимость ремонта поврежденного имущества.

При этом пунктом 3.6. Правил предусмотрено, что страховщик имеет право назначить проведение независимой экспертизы транспортных средств, причастных к дорожно-транспортному происшествию, в случае обнаружения противоречий, касающихся характера и перечня видимых повреждений транспортных средств и (или) обстоятельств причинения вреда, зафиксированных в представленном извещении о дорожно-транспортном происшествии, в соответствии с пунктом 3.11 настоящих Правил.

В целях установления обстоятельств причинения вреда и определения размера подлежащих возмещению убытков в связи с повреждением имущества осуществляется независимая техническая экспертиза, независимая экспертиза (оценка). По требованию страховщика владельцы причастных к дорожно-транспортному происшествию транспортных средств, оформившие документы о дорожно-транспортном происшествии в соответствии с настоящим пунктом Правил, обязаны представить указанные транспортные средства для проведения осмотра и (или) независимой технической экспертизы страховщику.

На основании статьи 12.1 Федерального закона N 40-ФЗ, Положением Банка России от 04.03.2021 755-П утверждены Правила проведения независимой технической экспертизы транспортного средства, в соответствии с пунктом 2 которых экспертиза проводится на основании документов о дорожно-транспортном происшествии, переданных потерпевшим страховщику (либо их копий); справки о дорожно-транспортном происшествии (при ее наличии); иных документов, оформленных по факту и обстоятельствам дорожно-транспортного происшествия.

Из указанных норм материального права, регулирующих права и обязанности страховщика при осуществлении страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, не следует право страховщика требовать у органа внутренних дел предоставления любой информации, в том числе информации и материалов, указанных в запросе. Предоставление информации, указанной в запросе, а именно: копий материалов по делу об административном правонарушении: схемы места дорожно-транспортного происшествия, объяснений участников ДТП, цифровых фотографий с места происшествия, результатов медицинского освидетельствования, не отнесено к документам, подлежащим предоставлению для решения вопроса о выплате страховых сумм по договору обязательного страхования, в связи с чем, административным ответчиком обоснованно отказано в предоставлении указанной выше информации.

Кроме того, из заявления административного истца усматривается, что схема ДТП, объяснения участников ДТП, цифровые фотографии с места ДТП были запрошены для решения вопроса о выплате страхового возмещения по основаниям, предусмотренным Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ) "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

Норма статьи 30 названного Закона о страховании призвана обеспечить страховщикам получение бесплатно информации, связанной со страховыми случаями по обязательному страхованию или с событиями, послужившими основанием для предъявления потерпевшими требований о компенсационных выплатах.

Таким образом, законодатель обеспечивает получение страховщиками информации в целях исполнения последними обязанностей по выплате страховой суммы при наступлении оговоренных договором страховых случаев.

Следовательно, страховщик вправе запросить только такие документы, которые необходимы для решения вопроса о выплате страховой суммы с учетом характера ущерба, причиненного конкретному потерпевшему.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенной нормы права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о неправомерности оспариваемого отказа основаны на неправильном толковании вышеприведенных норм материального права и не ведут к признанию оспариваемого отказа незаконным, оспариваемый отказ принят в соответствии с законом в пределах полномочий органа, не нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем, оснований для удовлетворения административных исковых требований по административному иску САО ВСК к УГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, командиру ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н. Новгороду ФИО1 о понуждении к исполнению обязательств, не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований по административному иску САО ВСК к УГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, командиру ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Н. Новгороду ФИО1 о понуждении к исполнению обязательств– отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Илюшина