Решение по делу № 2-8802/2023 от 29.12.2023 - о признании незаконным решения в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работ, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работ.

№2-8802/2023

56RS0018-01-2023-009686-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 29 декабря 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Галеевой Э.А.,

при секретаре Кубееве А.А.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работ, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, указав, что решением ОСФР по Оренбургской области от ... ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

С учетом уточнений истец просила суд:

признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от ... в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы:

... – ...

... – ...

... – ... - фельдшер – лаборант, ..., ..., с ... ...,

... – ... фельдшер – лаборант, ...,

... – ...

... – ... фельдшер – лаборант, ..., с ... ...;

обязать ОСФР по Оренбургской обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанные периоды работы.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнений поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить. Представитель истца пояснила, что истец осуществляла лечебную деятельность в учреждении, которое неоднократно меняло наименование. При этом все спорные периоды истец работала на 1 ставку, что подтверждается уточняющей справкой, личной карточкой. Организация представляла сведения без кода льгот, поскольку ответчик не принимал сведения в льготном исчислении, ссылаясь на то, что наименование учреждения не предусмотрено Списком.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против иска по основаниям, изложенным в отзыве, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу подпункта «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ... обратилась в ОСФР по Оренбургской области от ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от ... ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы: с ... – ..., с ... – ..., с ... – ... - фельдшер – лаборант, ..., ..., с ... ..., с ... – ... фельдшер – лаборант, ..., с ... – ..., с ... – ... фельдшер – лаборант, ..., с ... ....

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет ... года ... дней, требуется 30 лет.

Отказывая во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с ... – ..., с ... – ..., с ... – ... - фельдшер – лаборант, ..., ..., с ... ..., ответчик указал, что наименование учреждений не предусмотрено Списком №781 от 29.10.2002г.

Отказывая во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с ... – ... фельдшер – лаборант, ..., с ... – ..., с ... – ... фельдшер – лаборант, ..., с ... ..., ответчик указал, что индивидуальные сведения за период с ... – ... представлены без указания кода льготы, за период с ... – ..., с ... – ... сведения работодателем представлены на 0,5 ставки, то есть менее чем на 1 ставку.

Суд полагает решение ответчика в данной части незаконным, ввиду следующего.

Согласно пункту 1 действовавшего в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусмотрены "врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности".

С 01 ноября 1999 года действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066. В п. 7 раздела "Наименования учреждений" данного Списка предусмотрены Центры федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

Списком учреждений и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставлено врачам всех наименований в центрах, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В данном Списке в качестве учреждений указаны центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований) (п. 8).

Из записей в трудовой книжке в отношении обжалуемого периода следует, что ФИО1 с ... принята на должность фельдшера – лаборанта в центр по восстановлению микробной экологии матери и ребенка в ..., ... ... выделен из состава ... в самостоятельное лечебно-профилактическое учреждение, ... переведена на должность фельдшера – лаборанта ..., ... ... реорганизован в ..., ... на основании реорганизации изменено наименование ..., ... переведена на должность фельдшера – лаборанта клинико-диагностической лаборатории, ... переведена фельдшером – лаборантом лабораторного отделения.

Истец в судебном заседании пояснила, что с ... осуществляла трудовую деятельности в должности фельдшера-лаборанта в одном учреждении, которое на протяжении спорных периодов меняло наименование и реорганизовывалось, но оставалось учреждением здравоохранения. В обоснование своих доводов представила следующие документы.

Так, согласно Уставу ММУЗ «Городской центр здоровья матери и ребенка», основной задачей лечебного учреждения является обеспечение специализированной, квалифицированной медицинской помощью, предметом деятельности является оказание медицинской помощи.

Распоряжением администрации г. Оренбурга от ... N-р реорганизованы путем слияния ... и ... в ....

Приказом Управления здравоохранения администрации г. Оренбурга от ... N в Устав ... внесены изменения, наименование учреждения изменено на ....

Распоряжением главы г. Оренбурга от ... N-р внесены изменения в распоряжение N-р от ... ..., вместо слов ... читать: ....

Приказом управления здравоохранения администрации г. Оренбурга от ... N ... реорганизовано путем присоединения к нему ....

Изменением (дополнением) N от ... к Уставу ... внесено изменение в наименование учреждения – ... - ....

Приказом управления здравоохранения администрации г. Оренбурга от ... N реорганизован ... - ... путем присоединения к ... с ....

Согласно справке N от ..., выданной ..., уточняющей льготный характер работы, ФИО1 работала в должности фельдшера – лаборанта на 1 ставку: с ... по ... в ... с ... – ... в ..., с ... по ... в отделении микробной экологии бак.лаборатории ..., с ... – ... в отделении микробной экологии бак.лаборатории в ..., с ... по ... в отделении микробной экологии бак.лаборатории ..., с ... по ... в клинико-диагностической лаборатории ..., с ... по ... в лабораторном отделении ....

Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-Фз «О страховых пенсиях».

Также указано, что согласно имеющимся штатным расписаниям за период с ... должность фельдшер-лаборант относится к среднему медицинскому персоналу.

Основание выдачи справки: приказы, лицевые счета, штатные расписания, тарификационные списки за период с ... годы, личная карточка ф. Т2.

Кроме того, данная справка содержит сведения о переименовании учреждения: ... на основании приказа городского здрав.отдела N от ... ... выделен из состава городской детской больницы ... в самостоятельное лечебно-профилактическое учреждение; ... на основании распоряжения администрации г. Оренбурга Nр от ... ...; ... на основании приказа Управления здравоохранения г.Оренбурга N ... переименован в ..., ... на основании распоряжения главы г.Оренбурга N от ... и приказа УЗО N от .... путем слияния ... с ... учреждение реорганизовано в ..., ... ... реорганизован путем присоединения к ... на основании распоряжения N от ... и приказа УЗО N от ... с образованием ... .... ... на основании постановления администрации г.Оренбурга от ... N «О создании муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения г.Оренбурга путем изменения типа и наименования» и приказа Управления здравоохранения администрации г.Оренбурга от ... N переименовано на ..., .... ... на основании Постановления Правительства Оренбургской области N от ... переименовано в ..., ... ... на основании Постановления Правительства Оренбургской области N от ... переименована в ...; ... в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от ... N с ... создано ... путем реорганизации в форме слияния ..., ....

Аналогичные сведения о переименовании подтверждаются и записями в трудовой книжке.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца являются периодами работы в структурном подразделении учреждения, предусмотренного пунктом 8 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781 (центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

С учетом изложенного, суд признает незаконным решение ОСФР по Оренбургской от ... в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: с ... – ..., с ... – ..., с ... – ... в должности фельдшера – лаборанта ..., ..., с ... ..., с возложением на ответчика обязанности включить указанные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд также находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о зачете в специальный стаж периодов с ... – ... фельдшер – лаборант, ..., с ... – ..., с ... – ... фельдшер – лаборант, ..., с ... ..., по следующим мотивам.

Согласно доводам стороны истца, индивидуальные сведения за спорный период с ... – ... (фельдшер – лаборант в ...) представлены работодателем без указания кода льгот, поскольку пенсионный фонд не принимал индивидуальные сведения в льготном исчислении, ссылаясь на то, что наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка, что не оспаривалось представителем ответчика в ходе рассмотрения дела.

Справками N от ..., N от ..., выданными ..., уточняющими льготный характер работы, подтверждается работа истца на 1 ставку в указанный период.

В этой связи доводы ответчика о том, что индивидуальные сведения за спорный период представлены без указания льготы судом отклоняются, поскольку как установлено в ходе рассмотрения дела индивидуальные сведения на истца за период с ... – ... в Оренбургское отделение Пенсионного фонда представлены без льготного кода условий труда, поскольку ответчик не принимал индивидуальные сведения в льготном исчислении, ссылаясь на то, что наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка.

Таким образом, отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица соответствующего кода, подтверждающего характер «списочной» работы, в данном случае, также не может являться основанием для отказа во включении истцу в специальный стаж оспариваемых периодов.

С учетом изложенного, период работы ФИО1 с ... – ... в должности фельдшера – лаборанта ... подлежит включению в специальный стаж истца. Решение ответчика в данной части суд признает незаконным.

Также справками N от ..., N от ..., выданными ..., уточняющими льготный характер работы, подтверждается работа истца на 1 ставку в спорные периоды с ... – ..., с ... – ... фельдшер – лаборант, ..., с ... ...

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика пояснил, что по данному периоду сведения откорректированы работодателем и представлены на 1 ставку, в связи с чем, периоды работы истца с ... – ..., с ... – ... в должности фельдшера – лаборанта ..., с ... ... подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Решение ответчика в данной части суд признает незаконным.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работ, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работ, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской от ... в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы:

... – ...

... – ...

... – ... - фельдшер – лаборант, ..., ..., с ... ...,

... – ... фельдшер – лаборант, ...,

... – ...

... – ... фельдшер – лаборант, ..., с ... ....

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

... – ...

... – ...

... – ... - фельдшер – лаборант, ..., ..., с ... ...,

... – ... фельдшер – лаборант, ...,

... – ...

... – ... фельдшер – лаборант, ..., с ... ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга Оренбургской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись Галеева Э.А.

В окончательной форме решение изготовлено 07.02.2024.

Судья подпись Галеева Э.А.