Решение по делу № 2А-2152/2023 от 31.07.2023

56RS0030-01-2023-002054-80

№ 2а-2152/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 31 июля 2023 года

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.С.,

при секретаре Парфеновой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Оренбурга к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Оренбургской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ФИО2, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ФИО3 о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения и обязании установить новый срок,

установил:

администрация <адрес> обратилась в суд с данным административным исковым заявлением и просили признать незаконным постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ФИО2 об установлении нового срока исполнения исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, в части установления пятидневного срока для исполнения требований исполнительного документа и обязать установить новый срок для исполнения требований указанного исполнительного документа. В обоснование заявленных административных исковых требований указывает, что администрация <адрес> является должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП на основании исполнительного документа – исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Центральным районным судом <адрес> на основании решения суда, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым на административного истца в лице уполномоченного органа УЖКХ Администрации <адрес> возложена обязанность устранить недостатки:

- многоквартирного дома по адресу: <адрес>: установить отсутствующие железобетонные плиты и заменить железобетонные плиты недостаточной ширины на вентиляционных шахтах; устранить нарушение герметичности полотен гидроизоляционного ковра с вертикальными поверхностями парапетов и вентиляционных шахт, а также с аэраторам; устранить негерметичное сопряжение парапетных фартуков путем обеспечения герметичности между отдельными полотнами отливов, а также устройства надежного крепления отливов к несущим конструкциям парапетов (кирпичной кладке); устранить причины увлажнения перекрытия и протекания через кровлю в зоне расположения водоприемных воронок – путем замены существующих водоприемных коронок на новые с обеспечением герметичности узла их сопряжения с кровлей, замены поврежденных слоев кровельного «пирога» (утеплитель, стяжка, пароизоляция) и восстановления поврежденных слоев внутренних помещений; в зоне расположения люков выхода на кровлю – путем обеспечения герметичности узлов сопряжения кровли с конструкциями люков и обеспечения герметичности самих люков;

- многоквартирного дома по адресу: <адрес>: устранить нарушение герметичности полотен гидроизоляционного ковра с вертикальными поверхностями парапетов и вентиляционных шахт, а также с аэраторам; устранить негерметичное сопряжение парапетных фартуков путем обеспечения герметичности между отдельными полотнами отливов, а также устройства надежного крепления отливов к несущим конструкциям парапетов (кирпичной кладке); устранить причины увлажнения перекрытия и протекания через кровлю в зоне расположения водоприемных воронок – путем замены существующих водоприемных коронок на новые с обеспечением герметичности узла их сопряжения с кровлей, замены поврежденных слоев кровельного «пирога» (утеплитель, стяжка, пароизоляция) и восстановления поврежденных слоев внутренних помещений; в зоне расположения люков выхода на кровлю – путем обеспечения герметичности узлов сопряжения кровли с конструкциями люков и обеспечения герметичности самих люков; в квартирах №, №, № устранить неровности пола, посадки стяжки;

- многоквартирного дома по адресу: <адрес>: восстановить поврежденный штукатурный слой на поверхностях вентиляционных шахт с одновременным восстановлением поврежденных участков верхних граней утеплителя с обеспечением их последующей защиты от атмосферных воздействий; устранить нарушение герметичности полотен гидроизоляционного ковра с вертикальными поверхностями парапетов и вентиляционных шахт, а также с аэраторам; устранить негерметичное сопряжение парапетных фартуков путем обеспечения герметичности между отдельными полотнами отливов, а также устройства надежного крепления отливов к несущим конструкциям парапетов (кирпичной кладке); устранить причины увлажнения перекрытия и протекания через кровлю в зоне расположения водоприемных воронок – путем замены существующих водоприемных коронок на новые с обеспечением герметичности узла их сопряжения с кровлей, замены поврежденных слоев кровельного «пирога» (утеплитель, стяжка, пароизоляция) и восстановления поврежденных слоев внутренних помещений; в зоне расположения люков выхода на кровлю – путем обеспечения герметичности узлов сопряжения кровли с конструкциями люков и обеспечения герметичности самих люков; полностью заменить увлажненный утеплитель, находящийся в толще кровельного «пирога» для исключения попадания влаги через кровлю в <адрес>, №, №; в <адрес> устранить неровности пола, просадки стяжки, закрепить линолеум под плинтусами. Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанным постановлением решение Центрального районного суда <адрес> подлежало исполнению в течение 5 дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. УЖКХ Администрации <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № проинформировало судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ФИО3 о частичном исполнении решения суда, о принятых мерах в целях исполнения судебного акта. В связи с неисполнением администрацией <адрес> в лице уполномоченного органа – УЖКХ администрации <адрес> требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – пятидневный срок со дня получения постановлении. Оспариваемое постановление административным истцом получено ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем работы по устранению недостатков в многоквартирных домах №№, № расположенных по адресу: <адрес>, произвести своевременно не представляется возможным ввиду нижеследующих обстоятельств. В рамках рассмотрения гражданского дела Центральным районным судом <адрес> установлено, что все недостатки, выявленные в ходе проведения судебной экспертизы, являются производственными, допущенными при строительстве многоквартирных домов. Согласно ведомственным нормам Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом Госкомархитекруты № от ДД.ММ.ГГГГ, капитальный ремонт здания – ремонт здания с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей. С учетом объема и характера работ, производство которых необходимо для устранения указанных недостатков, на администрацию <адрес> в лице уполномоченного органа – УЖКХ администрации <адрес> возложено производство капитального ремонта указанных многоквартирных домов. Исполнение возложенной обязанности возможно лишь в соответствии с требованиями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В целях реализации поставленных зада административному истцу в лице уполномоченного органа необходимо подготовить проектно-сметную документацию на капитальный ремонт, которая включает в себя проведение технического обследования многоквартирных домов, составление проектно-сметной документации для всех проектных решений по капитальному ремонту многоквартирных домов, технико-экономическое обоснование капитального ремонта многоквартирных домов, разработку проекта организации капитального ремонта многоквартирных домов. Кроме того, бюджет <адрес> на 2022 года утвержден решением Оренбургского городского Совета отДД.ММ.ГГГГ № до даты вступления в силу решения Центрального районного суда <адрес>. Бюджетное финансирование в необходимом объеме для исполнения указанного решения суда до управления в 2022 году не доведено. В целях формирования потребности бюджетного финансирования к проекту бюджета <адрес> на 2023 год управлением в 2022 году подготовлен расчет суммы, необходимой для устранения недостатков многоквартирных домов. Управление письмом от 16.008.2022 года № уведомило финансовое управление администрации <адрес> о потребности бюджетного финансирования на судебные расходы в размере 98241593,62 рубля, включая исполнение решения Центрального районного суда <адрес>. Финансовое управление администрации <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № уведомило управление о предельных объемах бюджетного финансирования на судебные расходы на 2023 год в размере 15747,4 тыс.рублей. Управление письмом от ДД.ММ.ГГГГ № известило финансовое управление о том, что выделенные предельные объемы финансирования не предусматривают полным объем финансирования, необходимый для реализации полномочий в 2023 году. Решением Оренбургского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден бюджет <адрес> на 2023 год, согласно которому управлению для исполнения решения суда доведено бюджетное финансирование в размере 15747330,00 рублей. ДД.ММ.ГГГГ управление и ООО «Импульс Плюс» заключен муниципальный контракт № на выполнение ремонтных работ многоквартирного <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ выполненные работы приняты в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ между управлением и ООО «Проектная группа «СОЮЗ» заключены муниципальные контракты на разработку проектно-сметной документации по капитальному ремонту кровли указанных домов. В мае 2023 года подготовлена проектно-сметная документация на капитальный ремонт кровли многоквартирных домов, сметная стоимость которого составляет 27650 рублей 15 копеек. В целях формирования потребности бюджетного финансирования к проекту бюджета <адрес> на второе полугодие 2023 года управление письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № направило информацию заместителю главы <адрес> по экономике и финансам о потребности на разработку проектно-сметной документации, муниципального контракта на выполнение работ капитального ремонта многоквартирного дома. Тем самым, административный истец полагает, что установленный судебным приставом-исполнителем новый срок исполнения исполнительного документа заведомо неисполним, в связи с чем постановление от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. Установление нового срока исполнения требований исполнительного документа исключит факт необоснованного привлечения административного истца к административной ответственности.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом своевременно, ходатайствовал о рассмотрении дел в свое отсутствие, настаивая на удовлетворении заявленных требований.

Судебные приставы-исполнители МОСП по ИОИП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, ИОИП ФИО3 А., а также начальник отдела ФИО1, представитель ГУФССП России по <адрес>, а также представитель заинтересованного лица УЖКХ Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом своевременно. В адресованном суду возражении относительно заявленных административных исковых требований судебный пристав-исполнитель ФИО2 полагала их незаконными и необоснованными. Просила истцу в иске отказать, подробно изложив доводы в обоснование.

Неявка сторон, заинтересованного лица является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статья 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом и просивших рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит поданное административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Порядок оспаривания постановлений главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) установлен главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.105).

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона №229-ФЗ постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ.№118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 1 Федерального закона № 118-ФЗ на судебных приставов-исполнителей возлагается непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичные положения закреплены в п.п. 1, 4 ст. 14 Закона о судебных приставах.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями. Содержанию постановления должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 2 данной статьи.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом <адрес> на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ФИО3 А. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации <адрес> №-ИП, установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником копии указанного постановления. Копия указанного постановления получена администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что фактически признано представителем должника.

В связи с неисполнением в установленный постановление от ДД.ММ.ГГГГ срок добровольно должником требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ФИО3 А. в отношении должника Администрации <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в сумме 50000 рублей и установлении нового срока исполнения – десять дней со дня получения копии постановления.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> протоколом №, составленным судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. В момент составления протокола представителя административного истца присутствовал, ознакомлен с его содержанием, получил копию, о чем имеется подпись. ДД.ММ.ГГГГ постановлением №, вынесенным начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по ИОИП ФИО1, администрация <адрес> привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КАП РФ, наложено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ должнику – Администрации <адрес> установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – 10 дней с момента получения копии постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ должнику – Администрации <адрес> вновь установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – 10 дней с момента получения копии постановления.

Постановлением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ФИО2 должнику Администрации <адрес> установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения постановления.

Копия данного постановления должником получена посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют сведения скрин-шота АИС ФССП. С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок для обращения в суд с данным иском в соответствии с положениями ч.3 ст. 219 КАС РФ не попущен.

Согласно ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Материалами дела подтверждается, что в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, равно как и на день рассмотрения настоящего административного дела решения суда не исполнены, доказательств невозможности их исполнения не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В рамках приведенного выше исполнительного производствасудебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП в отношении должникав связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Кроме того, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИПприняты постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, в том числе от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, подтверждающих, что на момент вынесения оспариваемого постановления отДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения требования исполнительных документов, равно как и иных аналогичных постановлений, должником были предприняты конкретные исчерпывающие меры к исполнению судебного акта, равно как и доказательства невозможности исполнения требований исполнительного документа на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, материалы административного дела не содержат. Заявление должника о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решений суда, изменение способа и порядка их исполнения оставлено без удовлетворения. Постановление о взыскании исполнительского сбора административным истцом не обжаловалось. Административный истецизбрал в качестве способа защиты нарушенных прав и законных интересов обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

Полагая оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП незаконными в части установления пятидневного срока для исполнения требований исполнительного документа административный истец ссылается на то, что исполнить судебное решение в названный срок не представляется возможным по уважительным причинам, о чем судебный пристав-исполнитель уведомлялся в письменном виде, с разъяснением о наличии независящих от должника обстоятельствах, препятствующих исполнению требований исполнительного документа в установленный срок.

Между тем, данное утверждение несостоятельно и не указывает на незаконность и необоснованность оспариваемого постановления.

В рассматриваемом случае при отсутствии доказательств невозможности исполнения решения суда, в том числе и в новый срок, установленный судебным приставом-исполнителем в оспариваемом постановлении, при том, что решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не установлен срок, в течение которого административным истцомдолжна быть исполнена возложенная обязанность, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП от ДД.ММ.ГГГГ годасоответствуют положениям ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с учетом социальной значимости предмета исполнительного производства.

То обстоятельство, что должник является бюджетным учреждением и осуществляет свою деятельность за счет выделяемых из регионального и федерального бюджета денежных средств, не является основанием для освобождения должника от исполнения решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Поскольку материалами дела установлено, что требование исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП срок для добровольного исполнения должником исполнены не были, а доказательств невозможности исполнения решения суда вследствие чрезвычайных и неотвратимых обстоятельств административным истцом не представлено, суд приходит к выводу, что судебным приставом правомерно установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа с вынесением соответствующего ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдения срока обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, судом не установлено.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ годао назначении нового срока исполнения вынесено судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП в пределах предоставленных ей полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем, оснований для признания постановления незаконным у суда не имеется.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, регламентировано ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно ч. 1 данной статьи, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает новый срок для исполнения.

Хотя законом об исполнительном производстве не предусмотрена длительность устанавливаемого судебным приставом-исполнителем нового срока исполнения, однако, согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Одним из принципов исполнительного производства, перечисленных в ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», является своевременность совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

Создание удобных для должника условий, которое влечет за собой затягивание сроков исполнения, не соответствует задачам исполнительного производства.

Следует отметить, что если у должника имеются непреодолимые препятствия, которые, по мнению должника, мешают в полном объеме исполнить решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, должник в соответствии со ст. 37 ФЗ «Об исполнительном производстве» может обратиться в суд за предоставлением отсрочки исполнения решения суда. Предоставление отсрочки исполнения решения судебным приставом-исполнителем ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрено. Все обстоятельства, на которые ссылается в своем заявлении истец, а именно: характер подлежащих исполнению требований, перечень действий, которые необходимо совершить, объем работ, применение сроков при исполнении решения в рамках законодательства РФ, имущественное положение должника могут быть приняты во внимание судом при решении вопроса о предоставлении отсрочки.

Таким образом, постановление о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» и не нарушает прав административного истца.

В силу положений части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьями 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Согласно разъяснениям пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Федеральный закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не рассматривает понятие разумности при назначении нового срока исполнения, по смыслу закона исполнение является принудительным и не предполагает создание удобных и благоприятных условий для должника при исполнении требований исполнительного документа.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, поскольку оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, в связи с чем, нарушений прав и законных интересов административного истца не усматривается.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих о незаконности оспариваемого постановления, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Как следует из содержания оспариваемого административным истцом постановления, оно может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде в десятидневный срок (часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования администрации <адрес> к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по <адрес>, начальнику отдела – старшему судебному приставу Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ФИО2, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ФИО3 о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения и обязании установить новый срок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.С. Волкова