Решение по делу № 2А-565/2023 от 16.03.2023

Дело №2а-565/2023 (42RS0016-01-2023-000316-81)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 16 марта 2023 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рябцевой Л.В., при секретаре судебного заседания Борзиловой Д.Н., рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куйбышевского района г. Новокузнецка обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации и просит признать информацию, размещенную на сайтах с доменным именем <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Куйбышевского района г. Новокузнецка по результатам проведенного мониторинга сайтов, размещенных в сети Интернет, к которым осуществляется беспрепятственный доступ, установлено, что на сайтах с электронными адресами- <данные изъяты>, размещена запрещенная распространению в Российской Федерации информация.

Так, на сайте с сетевым ресурсом <данные изъяты> размещена торговая площадка и форум, на которых располагаются услуги по обналичиванию денежных средств («залив» и «обнал»), позволяющие уклониться от уплаты налогов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации; продажа фальшивых денег; изготовление паспорта гражданина России.

На сайте с сетевым ресурсом <данные изъяты> размещена торговая площадка и форум, на которых располагаются услуги по обналичиванию денежных средств («залив» и «обнал»), позволяющие уклониться от уплаты налогов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации; продажа фальшивых денег; покупка и продажа банковских карт (для обналичивания), в том числе российских банков, электронных кошельков, фирм.

На основании проведенного осмотра сайтов с указанными сетевыми адресами установлено, что они созданы для размещения обсуждения вопросов и размещения объявлений, носящих исключительно противоправный характер, объединенных общей тематикой, направленной на нарушение законодательства Российской Федерации. Вход на обозначенные сайты свободный и не требует предварительной регистрации и пароля, в связи с чем, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться размещенной на них информацией может любой интернет- пользователь, то есть неопределенный круг лиц. Указанное противоречит требования законодательства.

Законодательством Российской Федерации установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах указанных сайтов. Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр) отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций.

Вышеуказанные сайты <данные изъяты> в Единый реестр не внесены.

Прокурор Миронова А.Н. в судебном заседании отказалась от исковых требований в части признания информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, поскольку страницы данных сайтов в сети «Интернет» уже внесены в Единый реестр. В отношении информации, размещенной на сайте <данные изъяты> требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области - Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, указав информацию о наличии уголовной ответственности за распространение информации, содержащей предложения по продаже фальшивых денег, и административной ответственности за разглашение информации с ограниченным доступом.

Определением суда от 16.03.2023г. прекращено производство по настоящему административному делу в части административных исковых требований о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В соответствии с ч.2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав прокурора и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные по настоящему делу требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 265.1 КАС с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации,…

Согласно ч. ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 2 Закона № 149-ФЗ: 4) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; 9) распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; 13) сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; 14) страница сайта в сети "Интернет" (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет"; 15) доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет";

В силу ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из установленных Федеральным законом от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» понятий сайт, получивший определенное доменное имя, также может иметь страницы, переход на которые осуществляется посредством активизации соответствующих указателей (ссылок).

Статьей 183 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 1 Налогового кодекса Российской федерации, законодательство Российской федерации о налогах и сборах состоит из настоящего кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах, сборах, страховых взносах. Настоящий кодекс устанавливает систему налогов и сборов, страховые взносы и принципы обложения страховыми взносами, а также общие принципы налогообложения и сборов в российской федерации.

Как установлено ст.3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В соответствии со ст.19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение налогового законодательства, а именно – уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов, сборов и (или) страховых взносов путем непредставления налоговой декларации (расчета) или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию (расчет) или такие документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере (ст.198, 199 УК РФ), административная ответственность – за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета (ст.15.5 КоАП РФ), за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности (ст.15.11 КоАП РФ), при этом под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается, в том числе занижение сумм налогов и сборов.

Согласно части 1 статьи 15 Закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим информацию о способах уклонения от уплаты налогов и сборов.

Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц. Кроме этого, размещение на сайтах информации, содержащей сведения о способах и схемах уклонения от уплаты налогов, в том числе путем обналичивания денежных средств, побуждают неопределенный круг лиц к нарушению действующего законодательства и к совершению деяния, за которое предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Соответственно предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Прокуратурой Куйбышевского района г. Новокузнецка в ходе проверки по факту распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» неустановленными лицами запрещенной информации выявлен сайт <данные изъяты> на котором размещена торговая площадка и форум, на которых предлагаются: услуги по обналичиванию денежных средств («залив» и «обнал»), позволяющие уклониться от уплаты налогов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации; продаже фальшивых денег; покупка и продажа банковских карт (для обналичивания), в том числе российских банков, электронных кошельков, фирм.

Доступ к данному сайту свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием может любой интернет-пользователь.

Доказательствами указанного факта является скриншот страницы.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Согласно ч.2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в реестр включаются: 1)доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2)сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещен

Исходя из п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила), применительно к характеру распространенной информации на сайте <данные изъяты>, необходимо принятие судебного решения о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку размещение указанной информации на сайтах в свободном доступе способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконных действий в области налогового и бюджетного законодательства с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, кроме того подрывает бюджетную систему России, дискредитирует исполнение законов Российской Федерации, а также подрывает конституционный строй Российской Федерации, нарушает права неопределенного круга лиц, которые могут пострадать в результате вышеуказанных противоправных действий.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети Интернет;

б) информации, указанной в п.п. 2 и 3 Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети Интернет;

в) информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация по обналичиванию денежных средств (залив» и «обнал»), позволяющая уклониться от уплаты налогов, продаже фальшивых денег, покупке и продаже банковских карт (для обналичивания), в том числе российских банков, электронных кошельков, фирм не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав неопределенного круга лиц не предусмотрен.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанная информация размещена незаконно, поскольку обналичивание денежных средств, позволяющее уклониться от уплаты налогов, продажа фальшивых денег, покупка и продажа банковских карт (для обналичивания), в том числе российских банков, электронных кошельков, фирм в Российской Федерации запрещено законодательством России, также предусмотрена уголовная ответственность за изготовление поддельных банковских билетов, за уклонение от уплаты налогов, сборов. Распространение в сети «Интернет» указанной рекламной информации нарушает интересы РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая характер размещенной в сети «Интернет» информации, суд признает заявленное по делу требование о признании информации, размещенной в сети «Интернет» с доменным именем https://obnal-true.xyz/, информацией, распространение на территории РФ запрещенной, законным и обоснованным.

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 ч. 4 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию об оказании услуг по обезналичиванию денежных средств («залив» и «обнал»), позволяющих уклониться от уплаты налогов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации; продаже фальшивых денег; покупке и продаже банковских карт (для обналичивания), в том числе российских банков, электронных кошельков, фирм, размещенную в сети «Интернет» с доменным именем <данные изъяты> - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению, и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 16.03.2023 г.

Председательствующий: Л.В. Рябцева