Дело №2а-716/2022
67RS0008-01-2022-000903-43
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«27» июня 2022 г. город Ярцево Смоленской области
Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Сильченко А.А.,
при секретаре Алексеевой Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Капыревщинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об освобождении от исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Капыревщинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 07.06.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение исполнительного документа №ФС033887624 от 19.11.2021. Администрация Капыревщинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области во исполнение решения суда обязана подать заявление о принятии на учет бесхозной недвижимой вещи – жилого дома, расположенного по адресу: Смоленская обл., . Административный истец считает, что на основании ч.6, ч.7 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» может быть освобожден об уплаты исполнительского сбора, так как им проведена работа по постановке на учет жилого дома, заключен договор подряда № 031 на изготовление технического плана, данные работы проведены, о чем свидетельствует акт выполненных работ; жилое помещение поставлено на кадастровый учет, что подтверждает выписка из ЕГРН.
04.05.2022 было направлено заявление о постановке на учет бесхозный недвижимых вещей в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, но в связи с неточностями в техническом плане было отказано в постановке на учет бесхозной недвижимой вещи. После доработок и внесения изменений направлено новое заявление. На оплату услуг по проведению кадастровых работ, межеванию и подготовке пакета документов не было предусмотрено денежных средств. В настоящий момент все работы проведены. Просит суд, освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области от 07.06.2022 в рамках исполнительного производства № 83170/21/67047 от 02.12.2021.
Представитель административного истца Администрация Капыревщинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, предоставил заявление о рассмотрения дела без его участия, административный иск поддержал в полном объеме.
Представители административных ответчиков: судебный пристав-исполнитель ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Заинтересованное лицо Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще.
Учитывая положения ч.2 ст.150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.
Судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом (ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве).
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112 и ст.116 Закона об исполнительном производстве.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (ч.11 и ч.12 ст.30 Закона об исполнительном производстве).
Как усматривается из материалов дела решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 11.08.2021 по гражданскому делу №2-672/2021, вступившим в законную силу 14.09.2021, на Администрацию Капыревщинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области возложена обязанность в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи - жилого дома, расположенного по адрес: Смоленская область, Ярцевский район, .
На основании указанного решения 19.11.2021 Ярцевскому межрайонному прокурору Смоленской области был выдан исполнительный лист серии ФС №033887624 и 02.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство №83170/21/67047-ИП (л.д. 38-39).
Для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, должнику был установлен 5-дневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Однако, в установленный срок требования исполнительного документа администрацией МО «Ярцевский район» исполнены не были, что административным истцом не оспаривается.
15.12.2021 административный ответчик обратился в Ярцевский городской суд Смоленской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, в котором просил отсрочить исполнение судебного решения до 01.04.2022.
Определением Ярцевского городского суда Смоленской области Администрации Капыревщинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области с учетом представленных в материалы дела доказательств, предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.04.2022 (л.д. 35-37).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.06.2022 с Администрации Капыревщинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л.д. 38-39).
17.06.2022 административный истец обратился с настоящим административным иском об освобождении от исполнительского сбора.
В соответствии с частями 1-3, 6, 7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Из разъяснений, содержащихся в п. 74 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
По смыслу действующего законодательства освобождение от уплаты исполнительского сбора возможно при наличии уважительных причин и исключительных обстоятельств.
В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера; должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.
Следовательно, для применения такой меры ответственности как исполнительский сбор должно быть установлено, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил. Основанием для взыскания исполнительского сбора является совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин такого неисполнения.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п.75 постановления Пленума от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должники по исполнительному производству могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Освобождение должника от исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Суд принимает во внимание, что в ходе исполнительного производства должником принимались меря для исполнения требований исполнительного документа (л.д. 9-10,11).
Поскольку заявителем в обоснование требований указаны объективные обстоятельства, подтверждающие необходимость отсрочки исполнения решения суда и представлены неоспоримые доказательства, то суд находит доводы убедительными, в связи с чем, заявление об отсрочке исполнения указанного решения находит подлежащим удовлетворению.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит, что для административного истца было затруднительно своевременно исполнить требование судебного пристава-исполнителя и данные действия не были направлены на затягивание исполнения решения суда, в связи с чем, полагает возможным освободить должника от взыскания исполнительного сбора.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Освободить Администрацию Капыревщинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (пятьдесят тысяч) рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ярцевскому и Духовщинскому районам УФССП России по Смоленской области от 07 июня 2022 года в рамках исполнительного производства №83170/21/67047-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья А.А. Сильченко
Решение суда в окончательной форме принято 04 июля 2022 года