УИД 11RS0001-01-2022-013868-70 Дело № 2а-9797/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе судьи Некрасовой О.С.,
при секретаре Катаржновой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре
12 декабря 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействий) незаконными, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия транспортировки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми о действий (бездействий) административных ответчиков незаконными в части несоблюдения надлежащими условий содержания при этапировании в период времени с ** ** ** по ** ** ** из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия транспортировки.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец этапировался из г. Сыктывкара в г. Ухта, продолжительность пути составила более 15-ти часов. При этом указывает, что условия транспортировки в указанную являлись не надлежащими, что выразилось в следующем: этапирован без возможности пользования туалетом; помещение, вагона переполнено, не было возможности отдохнуть; принимать пищу приходилось в руках, некуда ее было поставить; в туалете отсутствовала вода, чтобы помыть руки; - окна в вагоне постоянно открыты, а ФИО1 страдает отитом
Полагает, что этапирование происходило в бесчеловечных условиях
В связи с указанными ненадлежащими условиями при транспортировке просит взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 300 000 руб.
Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков Российская Федерация в лице ФСИН России, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, в качестве заинтересованных лиц – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми,
В судебном заседании ** ** ** административный истец ФИО1 поддержал заявленный иск, полагал возможным рассматривать дело в дальнейшем без его участия, без использования системы видеоконференц-связи.
В судебное заседание ** ** ** стороны, представители заинтересованных лиц не явились, извещались судом о месте и времени рассмотрения дела, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Изучив материалы административного дела и оценив в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.
Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.
В силу положений ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.
В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как следует из материалов дела и установлено судом административный истец ФИО1 осужденным, отбывает наказание в исправительных учреждениях, в связи с назначением наказания приговором суда в виде лишения свободы.
Установлено, что в период времени с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 конвоировался плановым караулом, назначенным ФКУ управлением по конвоированию УФСИН России по Республике Коми из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми от железнодорожной станции Сыктывкар до железнодорожной станции Ухта плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар-Воркута» в специальном вагоне (далее-спецвагон).
В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные к лишению свободы, направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом.
Порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, установлен Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от ** ** ** №... (далее - Инструкция №...).
Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Согласно п. 167 Инструкции нормы размещения конвоируемых лиц до ** ** ** составляли: в большие камеры специальных вагонов по 12 человек, в малые камеры до 6 человек. Решением Верховного Суда РФ по делу № ГКПИ11-1774 от ** ** ** данные нормы были признаны соответствующими нормам международного права и федеральным законам Российской Федерации.
Согласно приказу Минюста России и МВД России от ** ** ** №... «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от ** ** ** №... «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» нормы размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонов определены до 10 человек в большие камеры и до 4 человек в малые.
Административный истец размещался в камере №..., загрузка камеры на всем пути следования не превышала 5 человек.
Конструкция специальных вагонов, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагонов соответствовали требованиям, установленным СП 2.5.3650-20, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 N 30.
Все системы жизнеобеспечения специальных вагонов, в которых следовал истец, а именно: освещение, вентиляция, отопление, водоснабжение, были в исправном состоянии, что подтверждается актами приема специальных вагонов перед рейсом и подписями начальников караулов. В период подготовки к рейсам и на длительных стоянках осуществлялись заправки специальных вагонов питьевой водой из тех же источников, что и пассажирские вагоны.
Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции и кондиционирования, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры; аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах,.
Средняя температура воздуха в камерах специального вагона составляла 20-22 ? С. В зимний период времени данная температура поддерживается за счет системы отопления в специальных вагонах, а в летний - за счет системы принудительной и естественной вентиляции.
Большая камера специального вагона имеет следующие размеры: ширина 150 см, длина 205 см, высота 295 см), оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут быть использованы как спальные места. В период конвоирования у административного истца имелась возможность разместиться для отдыха (сна) на одной из полок камеры спецвагона.
Нормами действующего в Российской Федерации законодательства не предусмотрена выдача постельных принадлежностей и матрацев конвоируемым лицам в спецвагонах, вместе с тем, осужденным пользоваться личными спальными принадлежностями не запрещается.
Оборудование биотуалета в спецвагоне соответствует оборудованию туалета в пассажирском вагоне (унитаз, умывальник с раковиной, имеется возможность отправлять естественные надобности и совершать гигиенические процедуры)
Выдача питьевой воды производится по требованию заявителей без ограничений Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставляется по графику (не менее трех раз в день). Для подогрева воды в вагоне используется специальный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиками. В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляет около 60? С.
Вывод конвоируемых лиц в туалет осуществляется с соблюдением п. 229 Инструкции по требованию в порядке очередности по одному человеку.
Продуктами питания осужденные и лица, содержащиеся под стражей обеспечиваются отправителем с учетом Приказа Минюста России от 17.09.2018 N 189
"Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время"
Конструкция спецвагона не предусматривает оборудование камер спецконтингента мягкими полками, столами.
Жалоб на ненадлежащие условия конвоирования, ухудшение состояния здоровья в связи с ненадлежащими условиями конвоирования, этапирования ФИО1 на всех этапах конвоирования, а также по прибытии в исправительные учреждения административный истец не высказывал.
Записи в медицинской карте ФИО1 свидетельствуют о наличии у него ..., возникшего задолго до конвоирования, имевшего место в период с ** ** ** по ** ** **.
Перед конвоированием ФИО1 осмотрен медицинским работником, получено заключение о возможности этапирования, по прибытию первичном осмотре указано на удовлетворительное состояние ФИО1
Жалоб и заявлений от истца к должностным лицам, проверяющим службу караула в период конвоирования не поступало.
Нарушение действиями административных ответчиков конкретных требований правовых норм и прав административного истца в период его перевозки и содержания не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Проанализировав доводы административного истца и представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит, что условия содержания при конвоировании последнего в заявленный период соответствовали установленным требованиям.
Возможные неудобства, которые, по мнению административного истца, причинили ему страдания в связи с его перевозкой и содержанием не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы.
Согласно представленных административными ответчиками в материалы дела доказательств, отвечающих признакам относимости и допустимости, в заявленный период условия конвоирования ФИО1 соответствовали требованиям Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной согласно приказу Минюста России и МВД России от ** ** ** №... «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел РФ от ** ** ** №....
Административным истцом не представлено доказательств того, что он перевозился и содержался в период с ** ** ** по ** ** ** в бесчеловечных условиях, нарушающих его права и унижающих достоинство человека. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий от действий должностных лиц, а также вины государственных органов и их должностных лиц, нарушающих личные неимущественные права или нематериальные блага, судом не установлено.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании условий его транспортировки не надлежащими, нарушающими права административного истца, не имеется.
Поскольку в период конвоирования ФИО1 условия его содержания соответствовали требованиям действующего законодательства, нарушения прав административного истца не установлено, суд не находит оснований для взыскания в его пользу денежной компенсации за нарушение условий содержания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми:
- о признании незаконными действий (бездействий) административных ответчиков в части несоблюдения надлежащими условий содержания при этапировании ФИО1 в период времени с ** ** ** по ** ** ** из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми;
- о взыскании компенсации за ненадлежащие условия транспортировки,
оставить без удовлетворения.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья О.С. Некрасова