Судья Ситникова С.Ю. 33а-1807/2023
(I инст. - 2а-1967/2022)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25.07.2023 г. Майкоп
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего Хапачевой Р.А.,
судей: Войстрикова М.Н., Бзегежевой Н.Ш.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аутлевой Д.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 17.05.2023, которым постановлено:
«административное исковое заявление Управление ФНС России по Республике Адыгея к ФИО1 о взыскании недоимки по обязательным платежам и пени, удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, сумму задолженности обязательным платежам и пени в размере 3590,48 рублей.
Взыскать в ФИО1, проживающего по адресу: <адрес> государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 400 рублей».
Заслушав доклад судьи ФИО11, изложившей обстоятельства административного дела, административного ответчика ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя УФНС России по РА ФИО2, просившую оставить решение суда первой инстанции без изменения, судебная коллегия
установил а:
УФНС России по Республике Адыгея обратилось с административным иском к ФИО1 о взыскании с него недоимки по обязательным платежам.
В порядке упрощенного производство судом принято обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик просит отменить решение суда первой инстанции от ДД.ММ.ГГГГ ввиду его незаконности. В обоснование жалобы указывает на то, что налоговым органом пропущен срок обращения в суд.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 поддержал апелляционную жалобу в полном объеме, просил ее удовлетворить.
Представитель УФНС России по РА ФИО2 поддержала возражения на апелляционную жалобу, просила оставить решение без изменения.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Как следует из материалов дела, ФИО1 состоял на налоговом учете в качестве ИП до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
В соответствии с пунктами 1-2 статьи 432 Налогового кодекса РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. При этом, суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.
В соответствии со статьей 45 названного Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Из материалов дела следует, ФИО1 направлены требования об уплате налога: требование № от ДД.ММ.ГГГГ, требование № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, требование № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, требование № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно требованиям статьи 48 НК РФ в редакции, действующий на тот момент, в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся ИП в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган вправе обратиться с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в Требовании.
Если в течение трех лет со дня истечения срока самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени и штрафов учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пени и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени и штрафов учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пени и штрафов подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Следовательно, при исчислении срока обращения в суд с заявлением о взыскании налоговый орган руководствовался сроком добровольного исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.
Из содержания абзаца первого пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В силу абзаца первого пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Административный истец, опровергая доводы апелляционной жалобы, ссылается на то, что в соответствии с реестром отправки заявлений, заявление о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 направлено мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, в то время как последним днем подачи указанного заявления был ДД.ММ.ГГГГ.
Проверив указанный довод, судебная коллегия приходит к выводу о его необоснованности.
Для установления даты подачи заявления о вынесении судебного приказа судом апелляционной инстанции истребовано приказное производство из судебного участка № <адрес> №а-2749/3-2022, а также предложено налоговому органу представить доказательства своевременного направления заявление в адрес мирового судьи.
Согласно материалу приказного производства заявление №, зарегистрированного за входящим номером 5175 от ДД.ММ.ГГГГ, на заявлении отсутствует исходящий номер отправленного заявления.
УФНС России по РА к возражениям на апелляционную жалобу приложили копию Реестра заявлений на выдачу судебных приказов от 04.04.2019, согласно которому заявление о выдаче судебного приказа в отношении ФИО7 датировано 20.04.2019.
Как следует из Реестра, он составлен раннее подготовки заявлений.
В исследованном в суде апелляционной инстанции Реестре отправки заявлений имеется проставленный штамм судебного участка №3 г. Майкопа, а также роспись получателя с датой 24.06.2019.
Вместе с тем, судебная коллегия критически оценив Реестр отправлений, содержащий сведения о дате подачи заявления на судебный участок отличные от тех, которые установлены судом по материалам приказного производства.
Реестр представляет собой документ внутреннего пользования УФНС, роспись о получении корреспонденции по Реестру проставлена рукописным текстом, из нее невозможно установить должность и полномочия лица, осуществившего подпись. Напротив, на подлиннике заявления №12502 о вынесении судебного приказа, находящимся в материалах приказного производства, проставлен штамп мирового судьи судебного участка № 3 г. Майкопа, присвоен входящий номер 5175 и указана дата 19.09.2022.
При таких условиях, с учетом положения пункта 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому все сомнения трактуются в пользу налогоплательщика, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился за пределами срока и следует руководствоваться штампом входящей корреспонденции на заявлении о выдаче судебного приказа.
Таким образом, при том, что последним днем подачи заявления о выдаче судебного приказа было 25 ноября 2019 года, а указанное заявление поступило в судебный участок 19.09.2022, судебная коллегия приходит к выводу о пропуске налоговым органом срока обращения в суд о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1
Основаниями для отмены или изменения судебных актов являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.
Ввиду вышеуказанных обстоятельства решение суда первой инстанции от 17.05.2023 подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь статьями 177, 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определил а:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 17.05.2023 отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска Управление ФНС России по Республике Адыгея к ФИО1 о взыскании недоимки по обязательным платежам и пени.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через Майкопский городской суд Республики Адыгея.
Председательствующий - Хапачева Р.А.,
Судьи: - Войстриков М.Н., Шишев Б.А.
Копия верна:
судья Верховного суда
Республики Адыгея Хапачева Р.А.