РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2022 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Заниной В.И., при секретаре фио, с участием представителя административного ответчика ФКУ "Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по адрес" по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-938/2022 по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес о признании незаконными и отмене дисциплинарных взысканий,
установил:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес о признании незаконными и отмене дисциплинарных взысканий в виде беседы. В обоснование заявленных требований указывает, что с сентября 2018 года по ноябрь 2020 года он содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, в период нахождения в СИЗО он не допускал нарушения условий содержания, не был привлечен к дисциплинарной ответственности, весной 2022 года истец обратился к администрации ИК-10 УФСИН России по адрес с заявлением о переводе в облегченные условия содержания в порядке ст. 122 УИК РФ, и когда администрация пригласила его для разрешения его заявления, он узнал, что в его деле имеются сведения о нарушении им в период нахождения в СИЗО-2 и привлечении к дисциплинарной ответственности в виде беседы от 11.01.2019, от 10.09.2019, 01.10.2020. О наличии данных сведений в его деле он не знал. Он полагает, что в его личное дело ошибочно попали сведения о нарушении и наложении дисциплинарных взысканий с его однофамильцами, так как он нарушений правил содержания не допускал.
Административный истец ФИО1 о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ФКУ "Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по адрес" по доверенности фио в судебном заседании просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований истцу отказать, указав, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес с момента его ареста 25.09.2018 по 15.04.2019, когда убыл в ФГБУ "НМИЦ ПН им. фио" Минздрава России для проведения экспертизы и с 13.05.2019 по 06.11.2020, когда убыл для отбывания наказания, назначенного приговором Симоновского районного суда адрес от 16.07.2020 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по адрес. При содержании в СИЗО-2 од истца фио неоднократно доводилась информация о соблюдении порядка содержания под стражей, обязанностях арестованных лиц, в части подъема, заправке спального места и нерасправления его до отбоя, запрете занавешивания спальных мест без разрешения администрации, при этом данные правила истцом были нарушены. От подписи в выписке из протокола о проведении профилактической беседы о соблюдении ПВР СИЗО-2 истец отказался, что подтверждается актом. Приказом начальника ФКУ СИЗО-2 от 10.09.2019 на истца наложено дисциплинарное взыскание за нарушение режима содержания, выразившееся в занавешивании своего спального места, препятствующее осуществлению надзора, на неоднократные замечания прекратить данное нарушение он не реагировал, тем самым своими действиями нарушил Правила поведения в СИЗО. От письменного объяснения и от подписи в приказе о наложении административного взыскания истец отказался, при этом сведения о наложении на него дисциплинарных взысканий были до него доведены, в связи с чем доводы о том, что о наложенных дисциплинарных взысканиях истец узнал только весной 2022 года неубедительны. В связи с чем истцом пропущен срок обжалования дисциплинарного взыскания. Порядок и сроки применения к истцу дисциплинарных взысканий были соблюдены.
Выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что суд признает оспаривание решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их в совокупности не соответствующими нормативным правовым акта и нарушающие права, свободы и законные интересы административного истца.
В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1, паспортные данные, зарегистрирован до ареста по адресу: адрес.
Арестован: 25.09.2018 Симоновским МРСО СУ по адрес ГСУ СК России по адрес по ч. 5 ст. 135 УК РФ.
В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес прибыл 25.09.2018.
Осужден приговором Симоновского районного суда адрес от 16.07.2020 по ч. 5 ст. 135 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор в законную силу не вступил.
ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес с момента его ареста 25.09.2018 по 15.04.2019, когда убыл в ФГБУ "НМИЦ ПН им. фио" Минздрава России для проведения экспертизы и с 13.05.2019 по 06.11.2020, когда убыл для отбывания наказания, назначенного приговором Симоновского районного суда адрес от 16.07.2020 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по адрес.
При поступлении в СИЗО-2 согласно п. 13 ПВР СИЗО, ФИО1 была предоставлена информация о его правах и обязанностях, распорядке дня, режиме содержания под стражей, о порядке применения мер взыскания, о порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. В последующем такого рода информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами. Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются во временное пользование ПВР СИЗО. В каждой камере на стене вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня.
В соответствии с требованиями п. 3 приложения 1 Правил поведения ПВР СИЗО-2 подозреваемым и обвиняемым запрещается занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места.
Согласно рапорту от 09.09.2019, подозреваемый (обвиняемый) ФИО1, 09.09.2019 в 10 час. 03 мин., находясь в камере № 201 не соблюдал порядок содержания под стражей, а именно, без разрешения администрации СИЗО занавесил свое спальное место, этим самым препятствовал осуществлению надзора, на сделанные неоднократно замечания прекратить данное нарушение не реагировал, в связи с чем подан рапорт о привлечении фио к дисциплинарной ответственности. Аналогичная информация содержится в акте от 09.09.2019 за подписью сотрудников СИЗО-2.
Приказом заместителя начальника ФКУ СИЗО-2 от 10.09.2019 № 5661 подозреваемому ФИО1 объявлен выговор в связи с несоблюдением порядка содержания под стражей, завешивания без разрешения администрации спального места. С данным приказом ФИО1 был ознакомлен, однако от подписи отказался, что также подтверждается актом от 10.09.2019.
Согласно протоколу заседания дисциплинарной комиссии лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес с ФИО1, паспортные данные, проведена профилактическая беседа на основании рапорта от 11.01.2019 о соблюдении ПВР СИЗО-2. От подписи в протоколе ФИО1 отказался, что также подтверждается актом.
Сведений о применении к истцу дисциплинарного взыскания от 01.10.2020 в материалы дела не представлено.
В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15.07.1995 г. № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее-ЮЗ-ФЗ), Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 г. № 189 Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. В СИЗО устанавливается распорядок дня с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и т.д. Предусматривается время для непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых, запрещение завешивания спальных мест без разрешения администрации.
Согласно части 1 статьи 15 названного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Согласно п. 4 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых.
В частности, пунктом 1 Правил установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (СИЗО), обязаны соблюдать, в том числе, порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей, поскольку именно на сотрудников мест содержания под стражей возложена обязанность по поддержанию режима, обеспечивающего соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей в условиях изоляции; подозреваемым, обвиняемым запрещается вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах, перестукиваться или переписываться с ними; занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места.
В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Следовательно, административное исковое заявление фио не может быть признано обоснованным, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления должно быть отказано.
Кроме того, из представленных доказательств следует, что ФИО1 был ознакомлен в примененными в отношении него дисциплинарными взысканиями соответственно 11.01.2019 и 10.09.2019, однако в иском обратился в суд 19.05.2022, пропустив предусмотренный срок на обжалование указанных актов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 274-279 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес о признании незаконными и отмене дисциплинарных взысканий - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 03.11.2022
Судья фио