УИД 29RS0004-01-2023-000534-97

Дело № 2а-402/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шенкурск 16 августа 2023 года

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Якивчука С.В.,

при секретаре судебного заседания Мухряковой И.С., с участием старшего помощника прокурора Шенкурского района Архангельской области Будиловой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Шенкурскому району о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений административного надзора ФИО1,

установил:

ОМВД России по Шенкурскому району обратилось с административным исковым заявлением о продлении административного надзора на срок шесть месяцев и установлении дополнительных ограничений административного надзора ФИО1 в виде установления обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожден 03.05.2018 из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, где отбывал наказание по приговору Виноградовского районного суда Архангельской области от 19.03.2014 по ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 105 УК РФ и ему назначено наказание по совокупности приговоров в виде лишения свободы сроком на 6 лет 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Коряжемского городского суда Архангельской области от 18.04.2018 ФИО1 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на не отбытый срок 1 (один) год 10 (десять) месяцев 21 (двадцать один) день. Решением Виноградовского районного суда Архангельской области от 29.07.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на два года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

Решением Виноградовского районного суда Архангельской области от 21.02.2022 продлен срок административного надзора на срок шесть месяцев и установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

Решением Виноградовского районного суда Архангельской области от 31.01.2023 продлен срок административного надзора на срок шесть месяцев.

После продления административного надзора ФИО1 на путь исправления не встал и должных выводов для себя не сделал.

В соответствии со статьей 86 УК РФ судимость у ФИО1 погашается 02.05.2028. В течение календарного года ФИО1 привлекался к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ, против порядка управления, а также по главе 20 КоАП РФ, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

1) 08.04.2023 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей;

2) 27.05.2023 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей, штраф не оплачен.

Административный истец полагал, что продление административного надзора и установление дополнительного ограничения административного надзора будет соответствовать целям предупреждения совершения ФИО1 преступлений, административных правонарушений, и окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие для защиты государственных и общественных интересов.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается списком курьерской доставки судебной корреспонденции № от 07.08.2023 (л.д. 52). Просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д. 46).

Административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором №. Согласно расписке просил рассмотреть дело в его отсутствие, с продлением административного надзора и установлением дополнительных ограничений согласен (л.д. 44).

В соответствии с абзацами 1, 3 пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор.

Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Дело рассмотрено при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Шенкурского района Архангельской области Будиловой Е.О., полагавшей иск не подлежащим удовлетворению, ввиду истечения срока административного надзора ФИО1 в период рассмотрения дела о его продлении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 5 Закона об административном надзоре в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 4 статьи 7 Закона об административном надзоре).

В силу разъяснений, изложенных в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума ВСРФ № 15) административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (пункт 20 постановления Пленума ВСРФ № 15).

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Согласно частям 1, 3 статьи 4 Закона об административном надзоре и пункту 40 постановления Пленума ВСРФ № 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре).

Судом установлено, что ФИО1 был осужден Виноградовским районным судом Архангельской области по приговору от 19.03.2014 по части 3 статьи 30 части 1 статьи 105 УК РФ к 6 (шести) годам лишения свободы. По совокупности приговоров – к 6 (шести) годам 3 (трем) месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Коряжемского городского суда Архангельской области от 18.04.2018 освобожден условно-досрочно из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области 03.05.2018 года.

С учетом даты освобождения административного ответчика из мест лишения свободы срок погашения судимости истекает 02.05.2028 года.

Решением Виноградовского районного суда Архангельской области от 29.07.2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок два года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

ФИО1 15.09.2020 поставлен на учет в ОМВД России по Шенкурскому району как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор.

Решением Виноградовского районного суда Архангельской области от 21.02.2022 года в отношении ФИО1 продлен административный надзор на срок шесть месяцев до 11.02.2023 года, дополнены административные ограничения.

Решением Виноградовского районного суда Архангельской области от 31.01.2023 года в отношении ФИО1 продлен административный надзор на срок шесть месяцев до 12.08.2023 года.

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию ФИО1 установлен график явки для регистрации в ОМВД России по Шенкурскому району – первая, третья пятница каждого месяца (л.д. 18).

Преступление, за которое был осужден ФИО1 приговором Виноградовского районного суда Архангельской области от 19.03.2014 относится к категории особо тяжких. Срок погашения судимости административного ответчика истекает 02.05.2028.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Виноградовского судебного района Архангельской области от 15.06.2023 № за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.13 КоАП РФ ФИО1 привлекался к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Постановлением старшего УУП ОМВД России по Шенкурскому району от 29.05.2023 № 271 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ ФИО1 привлекался к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу.

В силу части 1 статьи 4.6 КоАП РФ ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию.

Представленными суду материалами достоверно подтверждается, что в период осуществления административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: за совершение административного правонарушения против порядка управления (статьи 19.13 КоАП РФ) и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность (частью 1 статьей 20.1 КоАП РФ).

Согласно характеристике ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 характеризовался положительно (л.д. 24).

УУП ОМВД России по Шенкурскому району О.Е.С. характеризуется следующим образом - не женат, детей на иждивении не имеет, проживает по адресу: <адрес>, официально не трудоустроен, склонен к употреблению спиртного. Нуждается в контроле со стороны правоохранительных органов (л.д. 25).

В то же время, из представленных суду материалов следует, что установленный административному ответчику административный надзор ограничен 12.08.2023 года. Следовательно, к моменту рассмотрения настоящего дела данный срок истек.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре и разъяснениям, изложенным в пункте 42 постановления Пленума ВСРФ № 15 истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

С учетом этого истечение указанного срока в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел.

Истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленного административного иска ввиду истечения установленного ФИО1 срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по Шенкурскому району о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений административного надзора ФИО1 – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд Архангельской области.

Председательствующий С.В. Якивчук

Мотивированное решение суда изготовлено 16 августа 2023 года.