Дело № 2-363/2025

76RS0008-01-2025-000085-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2025 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М. при секретаре Масальской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления муниципальной собственности администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области к ФИО1 о понуждении осуществить действия, по встречному исковому заявлению ИП ФИО1 к Управлению муниципальной собственности администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области о признании акта, уведомления незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца обратился в Переславский районный суд с иском к ФИО1, просит, с учетом уточнений, просит обязать ФИО1 демонтировать нестационарный торговый объект по адресу <адрес скрыт>. Обязать ФИО1 привести прилегающую территорию в первоначальное состояние. Установить размер судебной неустойки за неисполнение решения суда. В случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО1 судебную неустойку за каждый день просрочки исполнения решения суда со дня вступления решения в законную силу по день фактического исполнения.

Требования мотивированы тем, что между сторонами заключен договор на право размещения нестационарного торгового объекта от 25.09.2020 <номер скрыт>. Предметом договора являлось право на размещение нестационарного торгового павильона, площадью 30 кв.м. для продажи непродовольственных товаров. Местоположение павильона: <адрес скрыт>. Срок действия договора с 25.09.2020 по 24.09.2027. на основании пунктов 2.1, 5.2 договора на право размещения нестационарного торгового объекта от 25.09.2020 года <номер скрыт> сотрудниками администрации города Переславля-Залесского осуществлен осмотр торгового объекта и прилегающей к нему территории. При проведении осмотра выявлено превышение площади торгового объекта, которая фактически составляет 44,69 кв.м. (10,9*4,1), что является нарушением пп. 5 п. 2.4 договора. На фасаде объекта имеются наклеенные объявления и листовки, что не соответствует п. 1.4 Правил благоустройства территории г.о. г. Переславль-Залесский Ярославской области, утвержденных решением Переславль-Залесской городской Думы от 26.04.2018 № 46, и является нарушением пп. 6 пункта 2.4 договора. Согласованный паспорт размещения нестационарного торгового объекта отсутствует, что является нарушением п.п. 4.1, 4.2 Правил, утвержденных постановлением администрации города Переславля-Залесского Ярославской области от 30.11.2017 года № ПОС.03-1695/17 (изменения от 16.07.2019 № ПОС.03-1624/19) «О размещении и демонтаже нестационарных объектов на территории г.о. г. Переславль-Залесский Ярославской области, а также пп.1,2 пункта 2.4 договора от 25.09.2020 года № 12. Согласно ценникам, размещенным на пиротехнической продукции, торговую деятельность осуществляет ИП ФИО2, а не хозяйствующий субъект ФИО1, что является нарушением п. 6.5 договора на право размещения нестационарного торгового объекта от 25.09.2020 № 12. В связи с невыполнением хозяйствующим субъектом обязанностей, установленных в пп. 1, пп. 2, пп. 3, пп.5, пп.6, пункта 2.4 договора, нарушением п. 6.5 договора, в соответствии с п. 5.2 п. 5.3 договора истец отказался от действия договора на право размещения НТО от 25.09.2020 № 12 досрочно в одностороннем порядке. Согласно п. 5.3 Договора при отказе от исполнения Договора в одностороннем порядке УМС направляет Хозяйствующему субъекту письменное уведомление. Договор считается расторгнутым по истечении 10 рабочих дней со дня получения (вручения) указанного уведомления Хозяйствующим субъектом. Данное уведомление от 27.06.2024 № 167-ю ФИО1 получил нарочно 03.12.2024, следовательно договор считается прекращенным с 18.12.2024 года. Согласно п.п. 8 п. 2.4, п. 5.5 Договора хозяйствующий субъект обязан демонтировать торговый объект с установленного места его расположения и привести прилегающую территорию в первоначальное состояние с момента окончания срока действия Договора. Ответчиком до настоящего хозяйствующим субъектом не исполнена обязанность по демонтажу нестационарного торгового объекта. Кроме того, ФИО1 использует данный объект в своей хозяйственной (предпринимательской) деятельности. Требования основаны на положениях ст. 309, ст. 310 ГК РФ, п.п. 8 п. 2.4, 2.5 Договора, п. 7.2 Правил, утвержденных Постановлением администрации города Переславля-Залесского от 30.11.2017 года № ПОС.03-1695/17 «О размещении и демонтаже нестационарных торговых объектов на территории г.о. г. Переславль-Залесский Ярославской области», п. 28 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7, ст. 308.1, ст. 304 ГК РФ.

ФИО1 обратился со встречным исковым заявлением, просит признать незаконным акта осмотра нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу <адрес скрыт> ( <номер скрыт> в Схеме размещения нестационарных торговых объектов) от 07.06.2024 года. Признать недействительной одностороннюю сделку – уведомление УМС администрации г. Переславля-Залесского от 27.06.2024 года <номер скрыт>-ю по отказу от договора <номер скрыт> на право размещения нестационарного торгового объекта от 25.09.2020 года.

Требования мотивированы тем, что исковые требования УМС основаны на акте осмотра нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес скрыт> (<номер скрыт> в Схеме размещения нестационарных торговых объектов) от 07.06.2024 года. Данный акт от 07.06.2024 года ИП ФИО1 считает незаконным, поскольку его не извещали о проведении проверки, не присутствовал при проведении осмотра, указанного в акте от 07.06.2024 года, данная проверка, отраженная в акте от 07.06.2024 года, а также сам акт от 07.06.2024 года является незаконным. Уведомление УМС администрации г. Переславля-Залесского от 27.06.2024 года <номер скрыт>-ю по отказу от договора <номер скрыт> на право размещения нестационарного торгового объекта от 25.09.2020 года является односторонней сделкой. Указанную сделку ИП ФИО1 считает недействительной по основаниям ст. 168 ГК РФ. В отсутствие подтвержденных актами трех и более нарушений обязательств по договору <номер скрыт> от 21.09.2020 года, и при условии незаконности Акта от 07.06.2024 года, одностронний отказ от исполнения договора является недействительным. ИП ФИО1 19.02.2021 года подавал заявление о внесении в схему НТО изменений относительно фактической площади торгового павильона по адресу <адрес скрыт> с 30 кв.м. до 40 кв.м., поскольку именно в таком виде торговый павильон был построен в 2008 году и существует по настоящее время. В ответе администрации г. Переславля-Залесского на заявление № исх. 03.01-1479/21 от 16.03.2021 года было отказано во внесении изменений в Схему размещения НТО. Таким образом, органы местного самоуправления (УМС администрации, администрация) знали о превышении фактической площади торгового павильона относительно схемы размещения НТО, то есть истцом пропущен срок исковой давности по требованиям о понуждении демонтировать нестационарный торговый объект по адресу <адрес скрыт>, возле <адрес скрыт>. О том, что фактическая площадь торгового павильона превышала за кв.м. с 2008 года свидетельствует проект ООО «Архитектура» <номер скрыт> (площадь застройки 54 кв.м.) а также договор <номер скрыт> от 30.10.2008 года аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 76:18:010960:2 площадью 43 кв.м. для общественно-деловых целей (размещение временного сооружения – торгового павильона, совмещенного с автобусной остановкой). Требования основаны на положениях п. 16 ст. 10, п. 2 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п. 11(3) Постановления Правительства РФ № 336 от 10.03.2022 года «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ст. 153, ст. 154, ч. 1 ст. 168 ГК РФ, п. 3.4 Порядка проведения торгов на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области (Приложение № 2 к Постановлению администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области от 27.12.2024 года № ПОС.03-3301/2024).

В судебном заседании представитель Управления муниципальной собственности администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области по доверенности ФИО3 исковые требования с учетом уточнений поддержал по доводам, изложенным в иске, в удовлетворении встречных требований возражал. Возражения в письменном виде приобщены к материалам дела (л.д.129-130).

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, извещен судом надлежаще, причины неявки суду не известны. Представитель ответчика в судебном заседании по доверенности ФИО4 в удовлетворении требований истца возражал, встречные исковые требования по доводам, изложенным во встречном иске, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Представитель третьего лица администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен судом надлежаще, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве требования истца поддержал (л.д.83).

Третье лицо ИП ФИО2 в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица Управления муниципального контроля администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела судом установлено, что 25.09.2020 года за <номер скрыт> между сторонами заключен договор на право размещения нестационарного торгового объекта: торговый павильон, площадью 30 кв.м. для осуществления торговой деятельности. Местоположение объекта: <адрес скрыт>. Специализация объекта: непродовольственные товары. На срок с 25.09.2020 по 24.09.2027.

Согласно п.п. 1 п.2.1 Договора Управление вправе осуществлять контроль за выполнением Хозяйствующим субъектом условий настоящего Договора.

В случаях и порядке, установленных настоящим Договором и законодательством РФ, в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего договора (п.п. 2 п. 2.1 Договора).

Согласно п.2.4 Договора Хозяйствующий субъект обязан: согласовать паспорт размещения нестационарного торгового объекта в соответствии с действующими Правилами размещения и демонтажа нестационарных торговых объектов на территории г.о. г. Переславля-Залесского Ярославской области (в соответствии с п.4 Правил); использовать объект в соответствии с паспортом размещения нестационарного торгового объекта, специализацией, указанной в пункте 1.1 настоящего Договора. Иметь в наличии торговое оборудование, предназначенное для выкладки товаров и хранения запасов; поместить на внешней стороне нестационарного торгового объекта вывеску с указанием фирменного наименования хозяйствующего субъекта, режима работы; своевременно и полностью вносить плату по настоящему Договору в размере и порядке, установленном настоящим Договором; обеспечить сохранение внешнего вида, типа, местоположения и размеров объекта в течение установленного периода размещения; соблюдать требования законодательства РФ о защите прав потребителей, законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требования, предъявляемые законодательством РФ к продаже отдельных видов товаров, требования иных правовых актов, в том числе муниципальных правовых актов, регулирующих размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов; не допускать загрязнения места размещения нестационарного торгового объекта; своевременно демонтировать объект с установленного места его расположения и привести прилегающую к объекту территорию в первоначальное с момента окончания срока действия Договора, а также в случае расторжения настоящего Договора по основаниям, предусмотренным настоящим Договором.

Согласно п. 5.2 Управление имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего договора по следующим основаниям: 1) неисполнение Хозяйствующим субъектом требований, указанных в п. 2.4 настоящего договоры; 2) прекращение Хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке своей деятельности; 3) нарушение Хозяйствующим субъектом установленной в предмете договора специализации; 4) выявление несоответствия Объекта архитектурному решению (изменение внешнего вида, размеров, площади нестационарного торгового объекта в ходе его эксплуатации, возведение пристроек, надстройка дополнительных антресолей и этажей); 5) нарушение Хозяйствующим субъектом иных требований законодательства по размещению и эксплуатации нестационарного объекта.

Невыполнение Хозяйствующим субъектом своих обязанностей, согласно настоящему Договору, подтверждается актом осмотра, составленным с учетом предварительного уведомления об осмотре Хозяйствующего субъекта (не позднее трех рабочих дней до планируемой даты осмотра) и подтвержденным фото-/видеоматериалами, показаниями третьих лиц.

При отказе от исполнения настоящего Договора в одностороннем порядке Управление направляет Хозяйствующему субъекту письменное уведомление. Договор будет считаться расторгнутым по истечении 10 рабочих дней со дня получения (вручения) указанного уведомления Хозяйствующим субъектом (п. 5.3 Договора).

С даты расторжения настоящего Договора, а также с момента окончания срока действия Договора Хозяйствующий субъект обязан демонтировать объект с установленного места его расположения и привести прилегающую к объекту территорию в первоначальное состояние (п. 5.5 Договора).

Передача прав и обязанностей по Договору третьему лицу не допускается (п. 6.5 Договора) (л.д.13-15).

УМС администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области 03.06.2024 года с номера телефона <***> на номер телефона ФИО1 89036928859 был осуществлен звонок и сообщено, что 07.06.2024 года в 14 часов 00 минут состоится осмотр нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу <адрес скрыт> (л.д.92).

07 июня 2024 года на основании п. 2.1, 5.2 Договора от 25.09.2020 года <номер скрыт> на право размещения нестационарного торгового объекта, произведен визуальный осмотр нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес скрыт> прилегающей к нему территории, в ходе которого установлено: Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории г.о. г. Переславль-Залесский Ярославской области, утвержденной постановлением администрации г.о. г. Переславль-Залесский от 29.05.2019 года № ПОС.03-1216/19, по вышеуказанному адресу предусмотрено место для размещения торгового павильонов площадью по 30 кв.м., со специализацией «Непродовольственные товары». Фактическая площадь торгового объекта составляет 44,69 кв.м. (10,9*4,1), что является нарушением пп. 5 пункта 2.4 договора. На фасаде объекта имеются наклеенные объявления и листовки, что не соответствует п. 1.4 Правил благоустройства территории г.о. г. Переславль-Залесский Ярославской области, утвержденных решением Переславль-Залесской городской Думы от 26.04.2018 № 46, а также нарушением пп. 5 п. 2.4 договора. Специализация торгового объекта соблюдается, фактически ведется деятельность по продаже цветочной и пиротехнической продукции. В нарушение пп. 3 п. 2.4 договора на торговом павильоне отсутствует вывеска с указанием фирменного наименования хозяйствующего субъекта и режима работы. Согласно ценникам, размещенным на пиротехнической продукции, торговую деятельность осуществляет ИП ФИО2, а не хозяйствующий субъект ИП ФИО1, что является нарушением п. 6.5 договора на право размещения нестационарного торгового объекта от 25.09.2020 года <номер скрыт> (л.д.16). При осуществлении осмотра осуществлялась фотофиксация (л.д.17,90-91).

27.06.2024 года УМС администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области в связи с невыполнением обязанностей, установленных в пп. 1, пп. 2, пп. 3, пп. 5, пп. 6 пункта 2.4 договора, нарушением п. 6.5 договора, в соответствии с п. 5.2 п. 5.3 договора, уведомило ФИО1 об отказе от договора от 25.09.2020 года <номер скрыт> досрочно в одностороннем порядке, указав, что договор на право размещения нестационарного торгового объекта будет считаться прекращенным по истечении 10 рабочих дней со дня получения настоящего уведомления. <#>2 разъяснена обязанность, в соответствии с п. 5.5 договора, о демонтаже нестационарного торгового объекта с установленного места его расположения и приведении прилегающей территории в первоначальное состояние в срок до 31.07.2024 года (л.д.12), которое 27.06.2024 года было направлено ответчику (л.д.31-36), возвращено за истечением срока хранения (л.д.37-39), 21.11.2024 года было повторно направлено ответчику (л.д.24-28), возвращено за истечением срока хранения (л.д.29-30). Получено ответчиком нарочно 03.12.2024 года (л.д.12).

Установлено, что ФИО1 в период с 03.05.2001 года по 04.06.2024 года был зарегистрирован в качестве ИП (ОГРНИП <номер скрыт>). 31.01.2025 года ФИО1 вновь зарегистрировался в качестве ИП (ОГРНИП <номер скрыт>) (л.д.58-62).

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Стороной ответчика оспаривается акт осмотра от 07.06.2024 года, в ходе которого выявлены нарушения условий договора и уведомление об отказе от договора от 27.06.2024 года.

Ответчик ссылается на нарушение истцом п. 16 ст. 10, п. 2 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п. 11(3) Постановления Правительства РФ № 336 от 10.03.2022 года «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», указывая, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от № 353 от 12.03.2022 года срок продления договора аренды нестационарных объектов, заключенных с субъектами малого предпринимательства может быть продлен до 2027 года. Три и более нарушения со стороны ФИО1 не подтверждены. Надлежащим истцом может являться администрация Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области.

Согласно ст. 10 ФЗ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля (п. 16 ст. 10 ФЗ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

При проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе: осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков (п. 2 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

В соответствии с п. 11(3) Постановления Правительства РФ № 336 от 10.03.2022 года «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», установить, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11(4) настоящего постановления, до 1 января 2030 г. в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, планы проведения плановых проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса.

Суд соглашается с доводами представителя истца, что данные нормативные акты не подлежат применению к правоотношениям сторон, поскольку истцом осуществлялась проверка в рамках заключенного договора, а не в рамках муниципального контроля, который осуществляет Управлением муниципального контроля администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области (л.д.151-155).

Представитель истца, возражая, указывает, что Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 года № 353 применению не подлежит, поскольку речь идет не о продлении договора, а об одностороннем отказе от исполнения договора. УМС является стороной договора и вправе в одностороннем порядке от него отказаться.

С данными доводами суд соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Ответчик, оспаривая акт от 07.06.2024 года, указывает, что не был уведомлен о предстоящем осмотре нестационарного торгового объекта, указывая, что 03.06.2024 года телефонный звонок от истца не поступал (л.д.156).

Вместе с тем, само по себе отсутствие письменного уведомления ответчика о планируемом осмотре не свидетельствует об отсутствии выявленных нарушений, поскольку при осуществлении осмотра осуществлялась фотофиксация.

Требование ответчика в указанной части подлежит оставлению без удовлетворения.

Ответчик указывает, что поскольку акт осмотра является незаконным, уведомление от 27.06.2024 года является недействительным, ссылаясь на положения ст. 153, ст. 154, ч. 1 ст. 168 ГК РФ, п. 3.4 Порядка проведения торгов на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области (Приложение № 2 к Постановлению администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области от 27.12.2024 года № ПОС.03-3301/2024).

Согласно ст. 153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (ст. 154 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п. 3.4 Порядка проведения торгов на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области (Приложение № 2 к Постановлению администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области от 27.12.2024 года № ПОС.03-3301/2024), управление, заключившее договор на право размещения нестационарного торгового объекта с хозяйствующим субъектом, вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора на право размещения нестационарного торгового объекта в случаях: наличия подтвержденных актами о соблюдении условий договора на право размещения нестационарного торгового объекта трех и более нарушений хозяйствующим субъектом обязательств по договору на право размещения нестационарного торгового объекта, за исключением обязательств по внесению платы за размещение нестационарного торгового объекта.

Ссылка представителя ответчика на положения Порядка проведения торгов на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области (Приложение № 2 к Постановлению администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области от 27.12.2024 года № ПОС.03-3301/2024), является несостоятельной, поскольку уведомление о расторжении было принято ранее даты утверждения вышеуказанного порядка. В соответствии с Правилами размещения и демонтажа нестационарных объектов на территории городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области, утвержденных постановлением администрации города Переславля-Залесского от 16.07.2019 года № ПОС.03-1624/19 (л.д.6-11), право хозяйствующего субъекта на размещение нестационарного торгового объекта прекращается по истечении срока действия Договора, а также в случае досрочного расторжения Договора по основаниям, предусмотренным Договором (п.6.2).

Учитывая, что требование ответчика о признании акта осмотра незаконным оставлены судом без удовлетворения, основания о признании уведомления от 27.06.2024 года недействительным не имеется.

Доказательств, опровергающих доводы истца о выявленных нарушениях, суду ответчиком не представлено.

Отсутствие согласованного паспорта размещения нестационарного торгового объекта ответчик не оспаривал, также не оспаривал превышение площади нестационарного торгового объекта. Довод представителя ответчика, что истцом было отказано во внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов в части площади объекта (л.д.96,114), судом не принимается, поскольку не свидетельствует о соответствии площади торгового объекта. В соответствии с условиями заключенного договора, хозяйствующий субъект обязан обеспечить сохранность местоположения и размеров нестационарного торгового объекта в течение установленного периода размещения. Доводы истца об осуществлении хозяйственной деятельности в спорном объекте иным субъектом, подтверждены представленными фотографиями. Размещенные ценники на продукции свидетельствуют об осуществлении деятельности в спорном объекте ИП ФИО2 (л.д.17,87-91). На торговом павильоне отсутствует вывеска с указанием фирменного наименования хозяйствующего субъекта и режима работы, что подтверждено фотоматериалами (л.д.17). Доказательств обратного ответчик суду не представил.

Внешний вид нестационарных торговых объектов, размещенных в соответствии со Схемой, должен соответствовать Архитектурно-дизайнерскому решению нестационарных торговых объектов, расположенных на территории городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области (Приложение 3 к настоящему постановлению), Паспорту размещения нестационарного объекта, согласованному Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Переславля-Залесского, и иным муниципальным правовым актам, утвержденным Администрацией города Переславля-Залесского, градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным нормам, правилам и нормативам (п. 4.1 Правил размещения и демонтажа нестационарных объектов на территории городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области, утвержденных постановлением администрации города Переславля-Залесского от 16.07.2019 года № ПОС.03-1624/19 (л.д.8). Истец указывает на нарушение ответчиком п. 1.4 Правил благоустройства территории городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области, утвержденных решением Переславль-Залесской городской Думы от 26.04.2018 года № 46 и пп. 6 п. 2.4 Договора – на фасаде объекта имеются наклеенные объявления и листовки. Вместе с тем, доказательств изложенных фактов истец суду не представил, фотофиксация данных обстоятельств отсутствует, представитель ответчика данное обстоятельство не подтверждал.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено нарушение ответчиком пп. 1, 2, 3, 5 п. 2.4, п. 6.5. Договора, что в силу п. 5.2 Договора дает право истцу отказаться от договора.

Ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о понуждении демонтировать нестационарный торговый объект, который, по его мнению, необходимо исчислять с 2008 года, с момента изготовления проекта ООО «Архитектура» и момента заключения договора аренды земельного участка (л.д.97-106).

Истец, возражая, указывает, что срок необходимо исчислять с момента истечения срока исполнения, предусмотренного в уведомлении о прекращении договора, то есть с 18.12.2024 года (л.д.12).

Согласно ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

2. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

2. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Истцом заявлено требование о демонтаже нестационарного торгового объекта, срок добровольного исполнения ответчиком данного требования истек 18.12.2024 года, истец обратился в суд 17.01.2025 года (л.д.4), в пределах срока исковой давности.

Требования ответчика в указанной части подлежат оставлению без удовлетворения, требования истца подлежат удовлетворению.

В силу требований п. 7.2 Правил, утвержденных постановлением администрации города Переславля-Залесского от 16.07.2019 года № ПОС.03-1624/19, пп. 8 п. 2.4 Договора, ответчик обязан привести территорию в первоначальное состояние. Учитывая, что территория вокруг спорного объекта заасфальтирована, то при приведении территории в первоначальное состояние, должно исключать наличие мусора, открытого грунта, неровности поверхности.

Ответчик указывал на необходимость установления срока для исполнения решения суда в течение двух-трех месяцев.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Истец полагал, что срок для исполнения решения суда в течение двух месяцев, является разумным.

Суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Суд полагает данный срок достаточным для осуществления действий, возложенных на ответчика, учитывая при этом объем работ и погодные условия.

Согласно п.1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (п.31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

Согласно ст. 206 ГПК РФ, суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности демонтировать нестационарный торговый объект по адресу: <адрес скрыт> привести прилегающую территорию в первоначальное состояние, то есть понудить ответчика к исполнению обязательства в натуре, суд считает возможным удовлетворить требование истца о присуждении судебной неустойки, размер которой подлежит установлению в размере 500 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная по истечение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по день его фактического исполнения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, об отказе в удовлетворении встречных исковых требований ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления муниципальной собственности администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области (ОГРН <***> ИНН <***>) к ФИО1 (паспорт гр-на РФ <номер скрыт>) удовлетворить.

Встречные исковые требования ИП ФИО1 (ОГРНИП <номер скрыт> ИНН <номер скрыт>) к Управлению муниципальной собственности администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области (ОГРН <***> ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Обязать ФИО1 в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, демонтировать нестационарный торговый объект по адресу <адрес скрыт>, приведя прилегающую территорию в первоначальное состояние, исключающее наличие мусора, открытого грунта, неровности поверхности.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления муниципальной собственности администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 500 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная по истечение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по день его фактического исполнения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2025 года.