РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 24 августа 2022 года

Дело № 2-480/2022

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Утарбаева А.Я., при секретаре Сиражитдиновой А.В.

При участии представителя истца Управления Роспотребнадзора по РБ – Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах – ФИО2, представителя ответчика МУП «Баймакский водоканал» - ФИО3, представителя ответчика Администрации городского поселения г.Баймак муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по РБ – Территориальный отдел УФС по надзору в сфере ЗПП и благополучия человека по РБ в г.Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах к МУП «Баймакский Водоканал», Администрации муниципального района Баймакский район РБ, Администрации городского поселения город Баймак муниципального района Баймакский район РБ о признании действий (бездействий) противоправными, обязании выполнить требования,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по РБ – Территориальный отдел УФС по надзору в сфере ЗПП и благополучия человека по РБ в г.Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах обратилось в суд с исковым заявлением, указывая, что в ходе проверки с ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Баймакский водоканал» были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства: осуществляется сброс городских сточных (канализационных) вод в водный объект река Таналык, что является нарушением части 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 4.1.3 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод. По результатам проверки было выдано предписание об устранении выявленных нарушений №26-44/94 от 19.02.2021 с требованием устранить нарушения до 1.10.2021, однако до настоящего времени требования санитарного законодательства не выполены..

Учитывая, что выявленные недостатки в осуществлении деятельности создают угрозу причинения вреда гражданам, истец просит суд признать действия МУП «Баймакский Водоканал» выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, незаконными, обязать ответчика МУП «Баймакский Водоканал» прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований: запретить МУП «Баймакский водоканал» сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект р. Таналык <адрес> до приведения Баймакских очистных сооружений в рабочее состояние.

Представитель соответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан – ФИО5 просила рассмотреть без их участия, указав, что Министерство не является надлежащим ответчиком, принять законное и обоснованное решение.

Соответчик Правительства РБ будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не направил своего представителя, не просил об отложении судебного заседания, об уважительных причинах неявки представителя не сообщил.

Представители истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика МУП «Баймакский Водоканал» ФИО3 исковые требования не признала, указав, что правительством Республики Башкортостан запланирована сдача объекта очистные сооружения в г. Баймак на май 2029 года. Указанная дата является реально исполнимой, утвержденной Правительством Республики Башкортостан. Учитывая состояние очистных сооружений МУП «Баймакский водоканал», Администрации муниципального района Баймакский район РБ и Администрация городского поселения город Баймак МР Баймакский район РБ не располагают достаточными денежными средствами для реконструкции очистных сооружений.

Представитель Администрации городского поселения город Баймак муниципального района Баймакский район РБ ФИО4, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

представ

Суд, изучив материалы дела, выслушав позиции сторон, приходит к следующему.

Статьей 58 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться у природным богатствам.

Согласно статье 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ г. "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются поверхностные и подземные воды.

В силу пункта 2 статьи 16 данного федерального закона одним из видов негативного воздействия на окружающую среду являются сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные, водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

Статьей 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ г. "Об охране окружающей среды" установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод, в том числе дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Частью 4 названной статьи установлено, что количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации установлен прямой запрет на сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу статьи 76 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ г. "Об охране окружающей среды" споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Судом установлено, что в ходе проверки с 08.02.2021 по 19.02.2021 в отношении Муниципального унитарного предприятия «Баймакский водоканал» были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства: осуществляется сброс городских сточных (канализационных) вод в водный объект река Таналык.

По результатам лабораторных исследований, проведенных испытательным лабораторного центра Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в г. Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах были составлены протоколы.

Согласно протоколу лабораторных испытаний Испытательного лабораторного центра Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в г. Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах № № от 29.12.2020 качество воды открытых водоемов на месте сброса канализационных сточных вод в реку Таналык (<адрес>) не соответствует СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» (утратил силу), а именно значения по показателям химического состава превышают нормативные, а именно аммиак и аммоний-ион (по азоту) результаты испытаний 5,5+-0,8 (величина допустимого уровня не более 1,5).

Согласно протоколу лабораторных испытаний Испытательного лабораторного центра Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в г. Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах № № от 29.12.2020 качество воды открытых водоемов на расстоянии 500 м. выше места сброса канализационных сточных вод в реку Таналык соответствует СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» (утратил силу), а именно значения по показателям химического состава не превышает нормативные.

Согласно протоколу лабораторных испытаний Испытательного лабораторного центра Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в г. Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах № № от 29.12.2020 качество воды открытых водоемов на расстоянии 500 м. ниже сброса канализационных сточных вод в реку Таналык не соответствует СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» (утратил силу), а именно значения по показателям химического состава превышают нормативные, а именно аммиак и аммоний-ион (по азоту) результаты испытаний 5,5+-0,8 (величина допустимого уровня не более 1,5).

Постановлением главного санитарного врача в г.Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском и Хайбуллинском районах РБ по делу об административном правонарушении N № от 26 февраля 2021 года и.о.директора МУП «Баймакский Водоканал» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи).

Согласно протоколу лабораторных испытаний Испытательного лабораторного центра Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в г. Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах № № от 29.12.2020 качество воды открытых водоемов на месте сброса канализационных сточных вод в реку Таналык (координаты места сброса: 52° 33" 43,1 Г с.ш., 58° 18" 22,69" в.д., 198 км от устья р. Таналык) не соответствует СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» (утратил силу), а именно значения по показателям химического состава превышают нормативные, а именно аммиак и аммоний-ион (по азоту) результаты испытаний 5,5+-0,8 (величина допустимого уровня не более 1,5).

Согласно протоколу лабораторных испытаний Испытательного лабораторного центра Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в г. Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах № № от 29.12.2020 качество воды открытых водоемов на расстоянии 500 м. выше места сброса канализационных сточных вод в реку Таналык соответствует СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» (утратил силу), а именно значения по показателям химического состава не превышает нормативные.

Согласно протоколу лабораторных испытаний Испытательного лабораторного центра Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в г. Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах № № от 29.12.2020 качество воды открытых водоемов на расстоянии 500 м. ниже сброса канализационных сточных вод в реку Таналык не соответствует СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» (утратил силу), а именно значения по показателям химического состава превышают нормативные, а именно аммиак и аммоний-ион (по азоту) результаты испытаний 5,5+-0,8 (величина допустимого уровня не более 1,5).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что превышение содержания загрязняющих веществ, сбрасываемых МУП «Баймакский Водоканал» в р.Таналык является нарушением действующего природоохранного законодательства.

Несоблюдение предельно допустимых концентраций химических веществ сброса сточных вод в водные объекты, а именно аммиака и аммоний-ион (по азоту) влечет их загрязнение, засорение, и может привести к необратимым последствиям природе и населению.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ и статье 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно статье 7 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" одним из основных принципов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является заблаговременность проведения мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с приведенной нормой закона целью запрещения деятельности является предупреждение причинения вреда.

Как следует из разъяснений в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", судам следует иметь в виду, что опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ). Истец должен доказать реальность наступления такой опасности в результате осуществления ответчиком деятельности как нарушающей установленные требования в области охраны окружающей среды, так и соответствующей им на момент предъявления требования, и необходимость запрещения соответствующей деятельности.

Истцом доказан реальность наступления опасности природе и населению, доводы о том, что правительством Республики Башкортостан запланирована сдача объекта очистные сооружения в г. Баймак на май 2029 года суд не может принять, поскольку до указанного срока

В связи с вышеизложенным, суд находит исковые требования Управления Роспотребнадзора по РБ – Территориальный отдел УФС по надзору в сфере ЗПП и благополучия человека по РБ в г.Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан удовлетворить.

Признать бездействия Муниципального унитарного предприятия «Баймакский водоканал» городского поселения город Баймак муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, выразившиеся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства противоправными.

Обязать в течении шести месяцев после вступления в законную силу решения суда Муниципальное унитарное предприятие «Баймакский водоканал» городского поселения город Баймак муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований: запретить МУП «Баймакский водоканал» сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водный объект р. Таналык (<адрес>) до приведения Баймакских очистных сооружений в рабочее состояние.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Баймакский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: А.Я. Утарбаев