Дело № 2-267/2022

УИД 11RS0014-01-2022-000376-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2022 года с. Корткерос

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Федотовой М.В., при секретаре Ларуковой Е.И., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 к администрации МР «Корткеросский» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к администрации МР «Корткеросский» о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , обязании заключить договор социального найма. В обоснование требований указал, что с 15.12.1999 зарегистрирован и проживает в жилом помещении по вышеуказанному адресу, ранее с ним проживала также его бабушка ФИО2, которая в 2002 г. умерла. Истец поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, производит текущий ремонт. При этом ни с истцом, ни с его бабушкой договор социального найма не был заключен.

Протокольным определением суда от 26.07.2022 принято уточнение исковых требований об установлении факта пользования ФИО1 спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, в остальной части требования оставлены без изменения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал. Дополнил, что спорная квартира была предоставлена его бабушке и дедушке Локчимским леспромхозом в 1976 г. Договор социального найма с ним не заключался, по поводу заключения указанного договора он никуда не обращался. Право пользования спорным жилым помещением никем не оспаривается. В дальнейшем желает приватизировать данное жилое помещение.

Ответчик администрации МР «Корткеросский» надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представитель не явился. В отзыве на исковое заявление указано на несогласие с заявленными требованиями. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО3 отзыв поддержал; пояснил, что спорное жилое помещение передавалось с собственность района от администрации СП «Мордино», однако никаких документов, связанных с предоставлением истцу жилого помещения в пользование на условиях договора социального найма, представлено не было. Также администрация не располагает документами, подтверждающие передачу спорного жилого помещения в пользование ФИО1 и членам его семьи, в том числе Локчимским леспромхозом. Сведения о передаче конкурсным управляющим при ликвидации Локчимского леспромхоза жилого фонда в администрации района также отсутствуют. В приватизации указанного жилого помещения данные лица не участвовали. Не оспаривал, что фактически истец проживает в жилом помещении в качестве нанимателя.

Суд, с учетом ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, заслушав истца, свидетелей ФИО4, ФИО5, суд приходит к следующему.

В соответствии со стст. 8, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Ст. 7 ЖК РФ закреплено, что в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Ч. 1 ст. 49, ч. 4 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии со стст. 60, 63 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия, изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Подтверждается материалами дела, в том числе копиями паспорта, похозяйственных книг, факт проживания и регистрации истца в спорной квартире с 01.01.1997 по настоящее время. Также факт проживания в указанной квартире ФИО6, ФИО2, которые приходились истцу дедушкой и бабушкой, подтверждается копиями похозяйственных книг на данное жилое помещение, начиная с 1976 года по день их смерти (дедушки – до 1992 года, бабушки – до 2002 года).

Достоверно установлено судом, что в соответствии с Законом Республики Коми № 66-РЗ от 26.06.2008 «О разграничении муниципального имущества между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в границах которых они образованы», на основании распоряжения Правительства Республики Коми № 429-р от 07.11.2008 жилое помещение передано в собственность муниципального образования СП «Мордино».

На основании Закона Республики Коми № 18-РЗ от 01.03.2016 «О разграничении муниципального имущества между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в границах которых они образованы», на основании распоряжения Правительства Республики Коми № 134-р от 30.04.2020 спорное жилое помещение было вновь передано в собственность муниципального образования МР «Корткеросский».

Согласно справке администрации СП «Мордино» № 193 от 11.07.2022 документы, на основании которых семья ФИО2 была зарегистрирована по адресу: Республика Коми, в делах администрации сельского поселения отсутствуют. Вместе с тем, по имеющимся сведениям на момент предоставления спорного жилого помещения большая часть жилого фонда в с. Мордино строилась ОАО «Локчимский леспромхоз», который предоставлял жилые помещения гражданам.

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что истец проживет с рождения по адресу: Республика Коми, , где жила его бабушка ФИО2 Жилой дом состоит из четырех квартир; изначально дома принадлежали Локчимскому леспромхозу, далее они были переданы в администрацию села Мордино, а после в администрацию Корткеросского района. Дома передавались в администрацию Мордино в рамках банкротства Локчимского леспромхоза. Большинство жилых помещений выдавались работникам Леспромхоза, в том числе ФИО7. Выдавались жилые помещения на основании постановлений либо ордеров.

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что знает истца с рождения, также была знакома с бабушкой и дедушкой А-выми, которые проживали в спорном жилом помещении. Бабушка с дедушкой прожили в указанной квартире всю жизнь; скорее всего данная квартира была выдана Леспромхозом. До смерти А-вых им во всем помогал истец. Бабушка работала в больнице, дедушка в Леспромхозе.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 16.11.2000 года ОАО «Локчимский леспромхоз» признано несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Республики Коми по делу № А29-3537/00Б конкурсное производство, связанное с ликвидацией общества завершено 26.06.2002.

Данные похозяйственных книг до 2012 года не содержат сведений о принадлежности спорного жилого помещения.

Вместе с тем, учитывая пояснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, а также записи в похозяйственных книгах администрации СП « Мордино» о том, что ФИО6 и ФИО2 являлись работниками Мординского лесопункта Локчимского леспромхоза, а также отсутствие у администрации МР «Корткеросский» сведений и документов, подтверждающих основания и период включения спорного жилого помещения в муниципальную собственность, суд приходит к выводу, что квартира № 4 была выделена ФИО6 и ФИО2 Локчимским леспромхозом, как работникам данного предприятия.

Стст. 10, 28, 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 было предусмотрено право граждан РСФСР на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование. Жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями на основании ордера.

Из положений ст. 18 Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда РСФСР» N 4199-1 от 23.12.1992 следует, что при передаче государственных предприятий в иную форму собственности, жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий должен быть передан в полное хозяйственное ведение правопреемников этих предприятий, иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установлением порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию.

При этом отсутствие ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в жилое помещение, длительное проживание в нем, исполнение обязанности нанимателя, не влечет само по себе незаконность такого вселения и проживания. Доказательств самовольного занятия истцом, а ранее его родственниками спорного жилого помещения ответчиком не представлено.

Также не оспаривалось ответчиком, что с истцом каким-либо образом его право пользования жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности, до настоящего времени оформлено. После включения квартиры в муниципальную собственность истец продолжил проживать в квартире, содержал ее, оплачивал коммунальные услуги. Собственники жилого помещения – органы местного самоуправления, как сельского поселения, так и муниципального района, права ФИО1 на пользование квартирой и проживание в ней не оспаривали, требований об освобождении жилого помещения в течение длительного времени не предъявляли.

Между тем, отсутствие надлежащего оформления права пользования истцом спорным жилым помещением препятствует реализации ему права получения мер государственной поддержки в области жилищных правоотношений.

Подтверждено в ходе рассмотрения дела, что истцу при его обращении о заключении договора социального найма было отказано ввиду отсутствия у него статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий и отсутствия документа о предоставлении жилого помещения.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 1, ч.1 ст. 7, ст. 18; чч. 1 и 2 ст. 19).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 № 20-П, Определение от 15.02.2005 № 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

В настоящее время ЖК РФ предусмотрено право пользования гражданами жилых помещений муниципального жилищного фонда на основании договора социального найма, договора найма специализированных жилых помещений, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

При этом спорное жилое помещение не относится к специализированному жилому помещению, как и жилому помещению фонда социального использования.

Доводы о том, что истец не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке, не состоит на соответствующем учете, не могут быть приняты во внимание.

Применение положений стст. 49 - 59 ЖК РФ, регламентирующих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, при котором учитывается такой критерий, как признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий с последующим предоставлением им на условиях социального найма другого жилого помещения из числа свободных жилых помещений, невозможно, поскольку в рассматриваемом случае имеют место другие правоотношения по оформлению договора социального найма уже занятых гражданами жилых помещений на законных основаниях.

При изменении режима жилого помещения и его собственника оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении на законных основаниях, само по себе не свидетельствует о предоставлении им вновь жилого помещения как нуждающимся в улучшении жилищных условий, а является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от нахождения на учетах по улучшению жилищных, поскольку объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, ранее предоставленные гражданам на законных основаниях.

Законность предоставления жилого помещения ФИО7 и дальнейшего проживания в ней истца ответчик не оспаривал.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о фактическом существовании между сторонами отношений, возникающих из договора социального найма спорного жилого помещения, что является основанием для заключения между сторонами соответствующего договора. Обратное суду не доказано.

Принимая во внимание изложенное, суд считает требования ФИО1 о признании права пользования жилым помещением, расположенном по адресу: Республика Коми, на условиях социального найма и обязании заключить с ним соответствующий договор, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Установить факт пользования ФИО1 жилым помещением, расположенным по адресу: Республика Коми, , на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию МР «Корткеросский» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РК через Корткеросский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья М.В. Федотова

В окончательной форме решение изготовлено 17.08.2022.