Дело № 2а-5143/2023
УИД: 03RS0004-01-2023-004701-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2023 года
<...>
Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,
при секретаре Якшибаевой А.У.,
с участием представителя административного истца ФИО1-ФИО2 (доверенность в деле), представителя административного ответчика Управления Росреестра по РБ–ФИО4 (доверенность в деле),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Начальнику Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка и обязании восстановить сведения о нем,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя требования тем, что апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РБ от 26 октября 2022 года решение суда от 30 июня 2022 года отменено и принято новое решение об удовлетворении административных исковых требований в части, отказ Министерства земельных и имущественных отношений РБ (далее по тексту Минземимущество РБ) от 08 июня 2021 года признан незаконным и возложена повторно рассмотреть заявление от 12 апреля 2021 года. Согласна письма Минземимущество РБ от 05 июля 2023 года №№ повторно рассмотрено заявление ФИО1 и установлено, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером: № снят с государственного регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ. Полагая, что ответ 05 июля 2023 года № незаконным, ФИО1 просит признать незаконным ответ Минземимущество РБ от 05 июля 2023 года №; а также обязать Управление Росреестр по РБ восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №.
В дальнейшем к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика Начальник Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО3 и заинтересованного лица – ППК Роскадастр по РБ.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 требования поддержал.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по РБ - ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать, т.к. земельный участок снят с учета на основании закона.
На судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного ответчика Минземимущество РБ, административный ответчик Начальник Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО3, представитель заинтересованного лица ППК «Роскадастр» по РБ не явились, извещены надлежащим образом.
Как следствие, суд в порядке ст.ст. 150,152 Кодекса административного судопроизводства РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив и оценив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту Закон о государственной регистрации).
Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Законом сведений (пункт 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).
Исходя из положений Закона о государственной регистрации, снятию с кадастрового учета подлежат:
- земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26);
- земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41);
- ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70);
- земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).
В силу части 7 статьи 72 Закона о государственной регистрации временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.
Письмом Минземимущества РБ от 08 июня 2021 года ФИО1 отказано в предоставлении в аренду указанного земельного участка со ссылкой на то, что на территории земельного участка расположен канализационный коллектор, в связи с чем, установить вид разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства» не представляется возможным. Также указано на нахождение в границах земельного участка объекта незавершенного строительством с кадастровым номером №, не принадлежащего заявителю.
Решением Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 30 июня 2022 года административные исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 октября 2022 года решение Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 30 июня 2022 года отменено, по делу постановлено новое решение, которым административные исковые требования ФИО5 удовлетворены в части; отказ Министерства признан незаконным, на Министерство возложена обязанность повторно рассмотреть заявление от 12 апреля 2021 года. Административные исковые требования о заключении договора аренды земельного участка и об установлении вида разрешённого использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» оставлены без удовлетворения.
Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 мая 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 октября 2022 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Минземимущества РБ – без удовлетворения.
Согласно представленных суду сведений о характеристиках объекта недвижимости, земельный участок с кадастровым номером: №, постановлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, относится к землям населенных пунктов, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, т.к. по истечении пяти лет со дня его государственного кадастрового учета на него не зарегистрированы права.
Между тем, как следует из материалов настоящего дела и административного дела №2а-2054/2022, 12 апреля 2021 года ФИО1 заявила права на спорный земельный участок и на момент подачи заявления о предоставлении участка на праве аренды, земельный участок состоял на государственном кадастровом учете.
При этом следует учесть, земельный участок в связи со снятием его с кадастрового учета в соответствии с требованием пункта 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ не прекращает своего существования в физическом виде как объект гражданского оборота.
Ввиду того, что 12 апреля 2021 года ФИО1 заявлены были права на земельный участок с кадастровым номером: №, то последний не подлежал снятию с государственного кадастрового учета и потому сведения о нем подлежат восстановлению.
Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ определено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 поименованного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение ;го границ, и направляет принятое решение заявителю;
принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка тти наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ?того Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Письмом Минземимущества РБ от 05 июля 2023 года № в ответ на повторное рассмотрения заявления от 12 апреля 2021 года сообщено, что осуществление каких-либо действий в отношении испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, т.к. согласно сведениям Единого государственного реестра земельному участку с кадастровым номером № присвоен статус «погашено» с ДД.ММ.ГГГГ снят с государственного кадастрового учета), то есть до вынесения апелляционного определения Верховного суда Республики Башкортостан от 26 октября 2022 года по делу№33а-19453/2022.
При этом суд отмечает, что в кассационном определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 мая 2023 года довод кассационной жалобы о том, что земельный участок снят с государственного кадастрового учета 18 марта 2022 года отклонен, поскольку на момент обращения административного истца с заявлением земельный участок стоял на государственном кадастровом учете.
Оспариваемое в настоящем деле решение приведенным требованиям закона не соответствует. Фактически заявление ФИО1 в порядке, предусмотренном пунктом 39.17 Земельного кодекса РФ, не рассмотрено, ответ не содержит указания на основания, установленные ст.39.16 Земельного кодекса РФ, препятствующие оставлению земельного участка в аренду.
Таким образом, надлежащим способом восстановления нарушенного административного истца будет являться возложение на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление от 12 апреля 2021 года.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка и обязании восстановить сведения о нем, удовлетворить.
Признать незаконным отказ в предоставлении в аренду земельного участка, выраженный в письме Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан 05 июля 2023 года № №
Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан устранить нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения ее заявления от 12 апреля 2021 года.
Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан восстановить сведения в Едином государственном реестре о земельном участке с кадастровым номером №.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Е. Лялина
Мотивированное решение 06 октября 2023 года.
Председательствующий Н.Е. Лялина